将“开创建设法治辽源，加快转型发展”落到实处

    1月8日，我市召开了中共辽源市委六届四次全会暨全市经济工作会议。全会听取和讨论了市委书记吴兰受市委常委会委托所作的工作报告，审议并通过了《中共辽源市委关于全面推进依法治市的实施意见》、《中共辽源市委六届四次全体会议决议》，部署了当前和今后一个时期我市全面推进依法治市、从严治党、转型发展等重点工作。吴兰在工作报告中客观分析了当前全市经济工作所面临的形势和任务以及存在的困难和挑战；立足辽源实际，明确了2015年全市工作的总体思路和具体要求。会后，我市市直机关的领导干部纷纷结合本单位的工作实际，围绕此次大会精神进行总结并对2015年的工作进行积极谋划，以便更好地将“开创建设法治辽源，加快转型发展”落到实处。以下是部分与会领导干部的心得体会。

    市委六届四次全会暨全市经济工作会议是在积极适应新常态、加快辽源转型发展的关键阶段召开的重要会议。东丰县将严格按照会议的部署，全力建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰。
    把握大势，保持战略定力。着眼大事，明确奋斗目标，努力走好依法治县每一步。着力推进法治政府建设，着力推进公正司法，坚定不移地坚持党对依法治县的领导，到2020年基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局。高度重视夯实基层基础。2015年，社区服务群众经费由5万元提高到10万元，村级组织运转经费在去年村均提高4万元的基础上再增加2至3万元，不断夯实党建工作基础；努力做好县域发展“大文章”，全面提升东丰人民幸福指数。2015年，地区生产总值增长8%；地方级财政收入增长6.2%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长10%。追求大作为，激发热情动力。着力从更新观念、转变作风入手，教育广大干部继续把干事创业谋发展作为最大责任，在严格律己中积极有为、善谋善为，敢闯敢干、勇于担当。

    市委六届四次全会暨全市经济工作会议对辽源全面转型发展提出了明确的目标任务。吴兰书记的报告，重点突出，统筹兼顾。对今年全市转型发展的各项工作进行了详细、系统的部署，切实可行，催人奋进。
    “一报告一讲话”是我们全面谋划全年工作的纲领性文件。我们一定认真贯彻落实，重点作好以下五个方面工作。一是抓好党建这个中心，全面加强党对全县各项工作的领导。二是推动发展和改善民生不动摇两个坚定。从最广大人民群众的群众利益出发，谋划好全县经济发展的各项工作，部署好涉及全县百姓的民生实事和重点工程。做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。三是做到高度重视依法治县，社会稳定和安全生产“三个高度重视”。加快建设法治东辽，努力营造平安环境，严格落实安全生产“一岗双责。四是加快经济开发区、循环经济产业区、生态产业开发区和水源保护开发区的四个园区发展建设。构建一个特色突出、板块鲜明、产业集群、项目集聚的县域发展格局。五是加快壮大汽车零部件、模具加工、建筑机械制造、商贸物流和特色养殖业发展的“五个产业”。采取新上增量、盘活存量、扩张重量，推动产业向规模化、集约化、产业化方向发展。

    龙山区在贯彻落实市委六届四次全会暨全市经济工作会议精神方面，将巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，主动适应经济发展新常态，推进深化改革、扩大投资、转型发展、改善民生、依法治区、管党治党等重点工作，为打造“辽源首善之区”奠定坚实基础。全面深化改革，增强发展动力。进一步明确改革思路，加大投资力度，扩大经济总量。围绕谋划实施的90个重大项目，破解民营经济发展中遇到的资金、征收、人才等瓶颈问题。立足产业定位开展招商引资，营造浓厚的亲商、富商、安商、扶商氛围。优化产业布局，推进经济转型。提升工业开发区、汽贸产业园、“智慧产业园”的项目承载能力，推动产业集聚。发挥区位优势，大力推进服务业业态水平提升。坚持“产城融合、双轮驱动”，加强城乡生态文明建设，努力推进“全域城市化”的发展目标。推进社会建设，保障改善民生。提升社会保障水平，加大社会救助、就业创业、保障性住房、养老服务力度。提升公共服务水平，统筹实施科教文卫等惠民计划。提升社会治理水平，推进“平安龙山”建设，强化公共安全防控。强化法治思维，推进依法治区。

    市委六届四次全会暨全市经济工作会议是在我市改革发展关键时期召开的一次关键会议。吴兰书记的讲话站位高、定位准，为我们做好下一步工作提供了基本遵循。我们西安区将按照吴兰书记的讲话要求，着力提升“4+1”发展战略层次，重点抓好稳增长、促改革、惠民生、强农村、转作风五项重点任务，加快建设幸福西安。具体要做到“三个坚持”，“三个全面”。一是坚持依法治区，全面推进法治西安的建设。二是坚持管党治党，全面形成从严治党新常态。三是坚持稳中求进，全面推动西安转型发展。要坚持不懈稳增长，稳住投资、稳住工业、抓住项目，GDP和全口径财政收入增长8%，固定资产投资增长15%，进一步打牢转型发展基础；要坚持不懈促改革，扎实推进重点领域和关键环节改革，增添转型发展动力活力；要坚持不懈惠民生，按照保基本、兜底线、促公平的原则，让转型成果最大限度地惠及广大群众；要坚持不懈强农村，推进农业现代化和新型城镇化，打造转型发展新引擎；要坚持不懈转作风，主动调整心态，保持工作状态，净化政治生态，形成风清气正的发展局面。

大力推进开发区经济社会全面发展

辽源经济开发区管委会主任  刘运佳

    2015年是我市“十二五”规划的收官之年，也是推进转型发展的关键之年，更是依法治市的推进之年。所以此次会议意义深刻，影响深远。
    过去的一年，辽源的发展成绩斐然。开发区作为实践者和参与者，实实在在地感受到各项事业的长足进步和发展成果，并深深地感受到这份成绩既凝结了市委、市政府的智慧和艰辛的付出，更汇聚了全市上下的共同努力。吴兰书记的讲话既是一支强心剂，又是一盏方向标，为我们立足本岗，做好全年工作明确了努力方向和工作目标，也更加坚定了我们加快发展的信心和决心。
    市委六届四次全会暨全市经济工作会议的召开，预示着发展的号角已经吹响，新的征程即将开启。在2015年，开发区将紧紧围绕贯彻落实全会精神，以建设“活力经开、美丽经开、幸福经开”为总目标，以晋升国家级开发区为第一要务，凝聚抓转型的正能量，提振快发展的精气神，妥善解决影响和制约开发区经济社会发展的困难和问题，全力加强招商引资和项目建设，推动辖区企业不断发展壮大，充分发挥经济开发区在辽源经济建设进程中的引领作用，为全市经济发展添砖加瓦、增色添彩。

    市委六届四次全会暨全市经济工作会议，提振信心、凝聚力量。市发改委要抢抓新一轮东北振兴战略机遇，主动作为，为加快实现辽源全面转型升级做贡献。
    一是强化经济运行监测预测。全面掌握全市经济运行状况，当好市委、市政府的参谋助手。二是做好政策资金的争取工作。积极做好城区老工业区搬迁改造、独立工矿区改造搬迁、职业教育改革创新、国家级循环经济试点市等四个试点争取，做到政策资金应争尽争。三是扎实推进投资和项目建设。组织实施亿元以上项目200个。积极推进实施辽长铁路、利源精制轨道交通车体材料深加工、天楹垃圾焚烧发电、保障性安居工程建设、金州现代农业产业园、沙河镇低碳小镇等重点项目建设。四是突出抓好服务业发展。组织实施扶持休闲旅游和健康养老服务业，振兴科技服务业，转型商贸流通业。推动仙城物流园区水果蔬菜批发市场升级改造、中农农副产品批发市场以及龙山区汽车贸易产业园区等现代服务业项目建设。五是积极稳妥推进城镇化建设。加快推进金州乡省级示范城镇、那丹伯新型畜禽贸易园、渭津河口工业区物流、安恕镇域道路、给排水及供热工程建设。六是全力完成“十三五”规划编制工作。

    为全面贯彻落实好市委六届四次全会暨全市经济工作会议精神，我们财政部门将全力保增长，保运行，保民生，保稳定，着力做好收支管理、经济发展、改善民生和财政管理四项工作。
    一是强化收支管理，完成全年目标。加大对重点项目和税源型企业扶持力度。二是坚持上争下促，促进经济发展。大力向上争取资金，全力支持招商引资、重点项目和基础设施建设，促进经贸交流、项目合作和经济拓展。三是突出以人为本，保障改善民生。积极筹集安排资金，重点支持社会保障、保障性住房、“暖房子”、地下管网改造、城乡居民“菜篮子”、饮水和食品药品安全、大气污染治理、特困群体救助、城乡居民文化、职业教育等多项民生工程投入，提高百姓幸福指数，促进社会和谐稳定。四是深化财政改革，强化财政管理。积极推进分税制改革，促进经济均衡协调发展。深入推进“营改增”改革，构建合理税源关系。增强预算的保障力、约束力和透明度，推进公务卡强制结算管理办法。规范政府性债务管理，有效防范和化解债务风险。加强政府采购管理，规范采购行为。进一步严肃财经纪律，促进财政管理更加公开透明。

    听取了吴兰书记在市委六届四次全会暨全市经济工作会议上的工作报告和讲话，感悟深刻。通过报告，说明我市的城市转型是成功且可持续的，也让全市人民看到了市委、市政府的“力量”。
    按照会议提出的“加强公共卫生服务”的工作部署，我们卫生计生委会务实地把会议精神转化为实际行动重点抓好5个“转变”。一是把民生服务转向预防保健。为全市城乡居民免费提供11类43项基本公共卫生服务；二是把基本服务转向医养结合。组建以康复型为主的一站式、多功能、复合型养老机构；三是把特需服务转向市场供给。通过招商引资和市场机制，建立起点高、专科性强、技术服务高端的民营医疗机构；四是把生育服务转向政策引导。落实“单独两孩”政策，鼓励和引导具备条件的家庭积极生育、健康生育、科学生育；五是把资源投入转向基层基本。逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。
    今后，我们会在执行到位上下工夫，努力实现全市人民“就医不再难、看病不在贵、生育有政策、医药费有保障、少得病不得病”的民生预期。

    深入贯彻落实市委六届四次全会和全市经济工作会议精神，民政部门要主动认识、积极适应新常态，找准突破口、提升保障力，努力开好局、起好步，在新常态下实现开门红，把民生实事抓实抓细抓出成效，让改革红利惠及更多群众。一是认真组织实施好困难群体救助工程，及时提高城乡低保标准，加大医疗救助、临时救助、急难救助、慈善救助、受灾群众冬春救助、流浪乞讨人员救助力度，把社会救助保障安全网编密织牢。二是大力发展养老服务业，完善社会养老服务体系，加快养老服务网络工程建设，力争全市每千名老人拥有养老床位40张。三是深入推进殡葬改革，坚持殡葬公益导向，扩大惠民殡葬群体和范围，提高惠民殡葬标准。加快建设公益性公墓，倡导绿色生态、节地环保的安葬方式，切实满足群众基本殡葬服务需求。四是加快民政公共服务设施建设，提升基本公共服务效能，计划新建精神病福利院，主要收养“三无”精神病人和低收入家庭精神病患者；新建“医养结合”的公办养老院，专门收养失能和半失能老人。

    市工信局将突出转型发展主线，围绕主导和特色优势产业，以科技创新为手段，确保全市工业经济逆势而上、稳中有升，完成市委提出的2015年全市工业经济增长7%左右目标，力争“两大主导产业”和“三个特色优势产业”占全市工业比重达到60%以上。
    一是装备制造产业突出“提升”。提升产品、转向整机、促进低中端生产向中高端制造转变。加大技术改造力度，拓展产品领域，大力提升装备制造业发展水平，推动行业由劳动密集向技术密集、由低成本低向高附加值优质优价转变。二是农产品深加工产业突出“延伸”。以延伸产业链、开发新产品、加快推进深加工为重点，不断延伸产业链条，开发价值链终端产品，大力发展循环经济，变资源优势为经济发展动力。三是高精铝加工产业突出“精制”。以精深加工、精制产品为重点，在现有铝加工能力的基础上，进一步提高企业数控加工中心能力。四是纺织袜业突出“品牌”。以做名品、树名牌、建名城为重点，充分发挥中国袜业名城和东北袜业纺织工业园等品牌影响力，坚持品牌发展战略。五是医药产业突出“整合”。以推进企业重组、激发发展活力为重点，盘活存量，做强增量，不断加大新药研发投入，增强企业发展后劲。

    本版稿件由本报记者  王  超  整理
    本版图片由本报记者  夏景明  摄
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