在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

同志们：
    这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和全省党的群众路线教育实践活动总结大会精神，对全市教育实践活动进行全面总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、落实从严治党要求进行部署。一会儿，刘润璞同志还将代表省委第四督导组作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
    一、全面系统总结全市教育实践活动取得的重要成果，坚定加强党的作风建设的信心和决心
    我市教育实践活动启动以来，市委严格按照中央和省委的决策部署，紧紧依靠省委督导组的有力指导，切实强化政治意识和大局意识，牢牢把握为民务实清廉这一主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进。全市各级党组织和广大党员干部高度重视、积极参与，广大群众热烈响应、热情支持，活动扎实有序推进，达到了预期目的，取得了重要成果。
    一是强化学习教育，党员干部理想信念和宗旨意识得到深度唤醒。坚持以思想自觉促进行动自觉，把学习教育贯穿始终，系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神、中央规定书目，先后7次召开市委、市政府班子专题集体学习会和市委理论中心组学习会，开展“划清公与私、对与错、荣与辱界限”、践行“三严三实”要求等专题大讨论1800多场次。同时，对照焦裕禄、杨善洲等先进典型进行自我反思，查找思想和作风上存在的不足，使各级领导班子和党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，清洗了思想灰尘，补充了精神之“钙”，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上拧紧了螺丝，理想信念更加坚定；摆正了与人民群众的关系，站稳了群众立场，强化了宗旨意识，增进了同群众的感情，增强了贯彻群众路线、密切联系群众的自觉性和坚定性。
    二是强化问题导向，“四风”问题得到有效遏制。各级党组织坚持以解决问题开局亮相，以正风肃纪取信于民，以专项整治寻求突破，对“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题出重拳、下猛药，全面进行大排查、大检修、大扫除，集中力量解决了一批突出问题。严控文山会海，全市压缩会议372个，下降37.7%；压缩文件949个，下降21.5%；减少评比达标表彰活动10个，下降58.3%。我市承办的省“十七运”也按照转变作风的要求，突出节俭、安全、热烈理念，办出了一个高品质的体育盛会，得到了省委、省政府的充分肯定。全面清理超标超配公车、超标办公用房、多占住房，封存超标车辆141台；清理腾退超标办公用房3.38万平方米，清理出租出借办公用房3.6万平方米。大幅压缩“三公”经费，“三公”经费支出下降38.7%。其中，车辆购置费、公务接待费分别下降37.2%、75.1%。集中整治门难进、脸难看、事难办问题，取消、下放行政审批事项180项，减少30.2%。扎实推进36个专项整治，集中治理在干部作风、公共服务、社会建设和民生领域等方面存在的突出问题。严厉治理侵害群众利益行为，查处征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、生态环境、教育医疗等方面损害群众利益问题600多起；狠抓信访积案化解攻坚，全市确定的140件信访积案已完成93.6%。认真纠治落实惠民政策缩水走样问题，对在廉租房分配和租赁补贴发放中存在违纪行为的12人给予了党政纪处分。其中，移交检察机关7人，清退违规补贴1076份。集中清理党政领导干部企业兼职83人，立案查处公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费行为8起19人。活动开展以来，全市共查处“四风”方面违纪违法案件40起，给予党政纪处分46人。在深化作风整顿的同时，积极培育树立先进典型，弘扬新风正气。集中总结宣传了韩丽、王宝胜、李海波等11名优秀共产党员典型和市房屋产权处、市公安消防支队、东丰县拉拉河镇福安村等78个先进单位典型，王宝胜被评为“全国最美基层法官”。党员干部改进作风、革除积弊的行动更加自觉，工作作风明显转变。
    三是严肃党内政治生活，批评和自我批评的优良传统得到传承和发扬。广大党员干部通过追根溯源对照检查、坦诚相见深入谈心、严肃认真开展批评和自我批评，普遍开出了有“辣味”、高质量的专题民主生活会和组织生活会，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，起到了出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。市委常委班子查摆出问题23个，班子成员共查摆出问题182个、提出相互批评意见107条，既没有搞庸俗的一团和气，也没有搞无原则的意见纷争。新华社以《深度查摆、高度剖析、强力整改——吉林辽源市委常委班子以“动真格”的民主生活会度“七一”》为题进行了专题报道。
    四是积极回应基层关切，及时解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。各级党组织和党员干部积极回应群众关切，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。针对医疗资源不足问题，市直医院累计腾退近1万平方米办公用房，相当于新建1所二级专科医院；通过将县级以上医院药品采购统一整合到省卫计委药品采购平台，使药品采购价格下降了21%。针对群众出行难的问题，对城区主干路、16条街路人行步道、22条背街小巷进行了维修改造。针对城区部分区域供热质量不高问题，加快启动实施了总投资2.9亿元的北部新区集中供热工程。针对养老资源紧张问题，加快社会化养老服务机构建设，扶持发展民营养老院。针对基层党建基础薄弱问题，全面加大集中整顿力度，98个软弱涣散基层党组织得到不同程度的整顿提高，全市518个村、39个社区为群众办好事实事1459件。广大群众切身感受到了党的优良传统的回归，看到了党员干部作风面貌的新变化。
    五是抓好建章立制，制度笼子扎得更密更紧。各级党组织坚持标本兼治、破立并举、堵漏补缺，探索建立完善实效性和针对性更强的制度体系，切实做到用制度管权、管事、管人。目前，市本级已出台了党员干部直接联系群众、规范公务接待管理等53项制度。同时，严厉查处违规行为，增强制度执行的刚性，使党员干部普遍增强了不碰红线、不越底线、远离高压线意识，自觉在思想深处筑起了一堵抵制不良风气的“防火墙”。
    在这次教育实践活动中，我们按照中央的决策部署，创造性地运用、继承和发展了开展党内集中教育活动的成功做法，为加强和改进全市党的作风建设积累了宝贵经验、提供了重要启示。一是必须坚持以知促行，把强化思想理论武装作为首要任务。思想是行动的先导，理论是实践的指南。只有以学习教育为引领，不断强化理论学习，树立宗旨意识，强化党性修养，注重以新的思想认识推动实践、以新的实践深化思想认识，才能为扫除作风积弊增添精神动力。二是必须坚持领导带头，把以上率下作为重要保证。各级领导干部以身作则、率先垂范，是教育实践活动取得实效的关键。只有坚持领导抓、抓领导，“一把手”抓“一把手”，才能发挥层层示范、上行下效的效应，带动全市形成团结向上、风清气正的良好政治生态。三是必须坚持问题导向，把解决突出问题作为核心之举。解决问题是开展教育实践活动的根本任务和重要目标。只有紧紧聚焦“四风”问题，始终绷紧解决问题这根弦，找准穴位，抓住要害，持续用力，才能打破作风建设抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，积小胜为大胜。四是必须坚持敞开大门，把群众满意作为评判成效的最高标准。群众意见是一把最好的尺子。只有坚持开门搞活动，虚心听取群众意见建议，请群众参与、受群众监督、让群众评判，党内党外良性互动，共同发力解决问题，才能赢得群众的理解、拥护与支持，凝聚起整治不良作风的强大合力。五是必须坚持对标定位，把从严从实要求作为基本遵循。高标准、严要求是教育实践活动取得实效的重要保证。只有坚持严字当头，抬高工作标杆，把严衡量尺子，以严的标准、严的措施、严的纪律狠抓落实，才能不折不扣贯彻落实中央和省委要求，确保活动不虚、不空、不偏、不走样，取得实实在在的成果。
    在充分肯定活动取得成绩的同时，我们也要清醒看到存在的问题和不足，主要是：有些问题的整改没有完全落实到位，一些深层次问题还没有从根本上解决；“四风”问题还没有根本杜绝，有的转变也仅仅是停留在“不敢”层面上，“不想”的自觉尚未完全形成；有的干部还存在懈怠情绪、当官不易思想和“为官不为”行为；制度建设和制度落实还有差距，一些教育实践活动中积累的好经验、好做法还没有及时提炼转化为制度成果；有的地方基层基础薄弱的情况还没有大的改变，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。
    全市教育实践活动之所以取得明显成效，得益于中央和省委的正确领导，得益于副省长陈伟根和黄关春的直接指导，更得益于省委第四督导组的及时、有力、科学督导。以刘润璞同志为组长、刘泉波同志为副组长的省委督导组坚持标准不折不扣，审核把关严肃认真，提醒沟通及时到位，先后20余次到我市督导检查，明查暗访100多个基层单位，接触群众1000多人，召开各层级座谈会12个，参加各级民主生活会和基层组织生活会10个，为我们开展好教育实践活动提供了有力指导和大力支持。省委督导组各位领导和同志们高度负责的态度、勤勉敬业的精神、严谨务实的作风，为我们做出了榜样、树立了标杆。在此，让我们以热烈的掌声，向省委督导组的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！
    二、深入贯彻落实中央和省委的决策部署，进一步加强和改进全市党的建设
    习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定教育实践活动取得的重大成果，深刻总结教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持党要管党、从严治党作出全面部署，充分表明党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决心，为我们全面推进从严治党提供了行动指南。省委书记巴音朝鲁同志在全省教育实践活动总结大会上的重要讲话，对全省教育实践活动进行全面总结，对学习领会习近平总书记重要讲话精神、巩固和拓展教育实践活动成果、全面推进从严治党提出明确具体要求，为我们抓好从严治党各项工作提供了基本遵循。全市上下要把深入学习领会习近平总书记和巴音朝鲁同志重要讲话精神作为重大政治任务，切实做到学深学透、以知促行，自觉把思想和行动统一到中央和省委部署要求上来，以这次党的群众路线教育实践活动为新的起点，全面落实党要管党、从严治党要求，切实加强和改进全市党的建设。
    第一，要进一步增强管党治党的政治自觉和行动自觉。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。在新的历史条件下，面对“四大考验”和“四大危险”，管党治党事关党和国家生死存亡。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识新形势下从严治党的极端重要性和现实紧迫性，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在党言党、在党忧党、在党为党，以持之以恒的精神、讲求认真的态度、严惩腐败的决心、问效于民的诚意，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决把中央和省委的决策部署落到实处，确保从严治党的要求落地生根，在全市形成从严治党的新常态。
    第二，要严格落实管党治党主体责任。习近平总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。全市各级党委（党组）要牢固树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩，把从严治党放在一切工作的核心地位，切实承担好、落实好从严治党责任。要坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，建立定期议党、专题议党等制度，切实把党的建设紧紧抓在手上，认真抓好每条战线、每个领域、每个环节的党建工作。各级各部门党组织负责人要强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的意识，亲自抓、负总责，切实履行好第一责任人的职责，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动形成领导带头、一级抓一级、层层负责、聚精会神抓党建的工作格局，特别是要下大力气抓好基层党组织建设，提高基层党建整体水平。要完善考核评价机制。严格落实“三级联述联评联考”制度，改进全市各级领导班子和领导干部考核评价体系，加大党建工作在政绩考核中的权重，既要突出抓好各级党委（党组）特别是“一把手”履行从严治党责任的考核，也要加强班子成员履行管党责任情况的考核。按照中央和省委要求，从今年起，每年要组织开展一次县乡党委、社区党工委书记基层党建工作述职评议考核，并形成制度。要加大问责追究力度。对履行党建职责不上心、不到位的，要坚决进行调整；对思想不重视、工作不负责造成党组织软弱涣散等不良后果的，要严肃进行追责。要凝聚从严治党合力。全市各级纪检监察机关和党委办公系统，以及组织、宣传、政法等部门要从自身职责出发，分兵把口、各司其职、各尽其责，共同抓好党建工作任务的落实。
    第三，要坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党既要靠教育，也要靠制度。思想建党是制度治党的前提和基础，制度治党为思想建党提供重要保证，要同向发力、同时发力。在思想建党上，必须强化理论武装。要依托各级党校、行政学院和各级各类党员教育培训基地，灵活运用理论中心组学习、长白山讲坛、周末大讲堂等各类载体，组织党员干部认真学习党的创新理论成果，特别是习近平总书记系列重要讲话精神。要加强理想信念、党性党风和道德品行教育，不断在思想上补“钙”、在意识上铸魂，使全市广大党员干部树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，坚守共产党人的精神追求，带头弘扬社会主义核心价值观，自觉划清公与私、对与错、荣与辱的界限，坚定崇高理想信念，保持健康生活情趣和高尚道德情操；要强化群众观点和宗旨意识教育，引导全市广大党员干部切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，自觉摆正同人民群众的关系，恪守党的宗旨，为民办事解忧；要加强警示教育和法纪教育，继续加强正反典型的宣传，经常组织开展“廉政一日”等教育活动，让全市广大党员干部受到鞭策警醒，主动在思想上划出“红线”、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。在制度治党上，要进一步扎紧扎密制度的笼子。全市各级党组织要针对管党治党面临的新情况、新问题，按照中央关于深化党的建设制度改革的总体部署，弘扬改革精神，加强源头治理，着力完善坚持民主集中制、党员教育监督管理、党建工作考评、领导班子和领导干部分层分类百分量化考核等各项制度，切实解决制度“缺位”问题。要突出制度的针对性和操作性。本着要精、要管用的原则，坚持治标与治本相结合、当前与长远相结合，紧紧围绕巩固反“四风”成果、规范党员干部行为习惯、严密权力运行制约机制建立完善制度，使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率、促进从严治党的要求。要增强制度执行力。强化党员干部按规矩办事用权意识，使制度执行到人到事，坚决防止执行制度留“暗门”、开“天窗”现象。要坚持制度面前人人平等，强化对制度落实情况的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性。
    第四，要严格党内政治生活。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风。要严格按照中央和省委的要求，严肃党内政治生活，营造清明的政治生态，不断增强全市各级党组织和党员干部队伍的凝聚力和战斗力。要强化党的意识和担当意识，使爱党、忧党、兴党、护党成为全市各级党组织和广大党员的自觉行动，努力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性；要坚持民主集中制，全市各级党组织都要坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格执行领导班子议事规则和决策程序，既充分发扬民主、又正确有效集中，既防止个人说了算、又防止各行其是，切实维护党的组织团结统一；要严格执行党内政治生活准则和各项规定，落实好民主生活会、“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党性定期分析、民主评议党员、诫勉谈话、组织约谈等制度，避免党内政治生活随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化；要用好批评和自我批评武器，坚持大胆使用、经常使用、用足用好，开好民主生活会和组织生活会，保持“辣味”，开展积极健康的思想斗争，达到统一思想、增进团结的目的；要保持党内政治生活常态，把开展党内政治生活形成制度并坚持下来，任何党员领导干部都不能搞特殊，都要自觉主动参加党内政治生活，这要作为一条十分严肃的纪律严格执行；要纯洁党内人际关系，全市各级党员干部都要自觉打破各种潜规则，严肃党内上下级关系、人际关系，绝不允许搞庸俗化的“小圈子”，绝不允许搞“你好、我好、大家好”的“一团和气”，更不能搞利益集团和利益交换，着力形成团结和谐、纯洁健康、弘扬正气的良好局面。
    第五，要从严管理和监督干部。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。总书记强调，我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。这为我们敲响了警钟。要把“好干部标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。要严格选人用人标准。树立正确的选人用人导向，严厉整治选人用人上的不正之风，让那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部受到重用，让那些热衷搞“小圈子”、四处钻营、跑官要官的人没有市场。
    要加强党员干部管理。认真执行并探索完善干部管理各项规定，加强对全市各级党员干部的刚性约束，对存在问题的干部该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，既不搞特例，也不搞下不为例，让干部时刻感到身边有一把戒尺、脑中有一盏“红绿灯”，心有所畏、言有所戒、行有所止。对苗头性倾向性问题要抓早抓小抓预防，及时采取问询函询、提醒谈话、诫勉谈话等措施，早提醒、早纠正，防止问题由小变大、由少积多。要强化干部监督工作。加大审计、专项督查、考核等工作力度，加强对党员干部的日常工作监督、八小时以外监督、勤政廉政监督等经常性监督，织起全天候监督网。特别要突出对“一把手”的监督和管理，要从市委做起，逐级建立上级党委约谈下级“一把手”制度，督促各级“一把手”更好地履职尽责、秉公用权。要开展“为官不为”问题专项整治，对有位不为、不敢担当的党员干部，加强教育批评，必要时进行组织调整，形成一种倒逼机制，教育引导党员干部履职尽责、敢抓敢管、善作善成。要注重畅通信访窗口、网络举报、来信来访等群众建言献策和批评监督渠道，通过领导干部公开述职述廉、软环境民主评议、党务政务公开等方式，把全市各级党组织和党员干部的表现交给群众评判，借助群众的智慧和力量规范约束党员干部的行为。要严肃执行党的纪律。执纪不严，从严治党就无从谈起。全市广大党员干部要严格执行政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。要严格执行组织纪律，自觉接受组织安排和纪律约束，坚决服从和严格执行组织决定。要严格执行廉政纪律，自觉遵守党纪国法和廉政准则，坚决抵制消极腐败现象。全市各级党委（党组）和纪检监察机关要认真落实“两个责任”，继续强化正风肃纪，对各种违法违纪和“四风”问题实行“零容忍”，加大查办案件力度，严肃查处庸懒散、不作为、乱作为和变相收受礼金礼品、沉迷酒局牌局、公车私用等问题，做到露头就抓、发现就查、反弹就打，让违纪者无处遁形，形成惩治腐败高压态势。
    第六，要持续推进党的作风建设。作风问题具有顽固性、反复性，还具有很强的变异性、传染性。教育实践活动收尾，绝不是作风建设收场。全市各级党组织要继续把作风建设紧紧抓在手上，切实打好攻坚战和持久战，保持作风建设常态化，坚决防止不良作风反弹。要加强作风养成教育。注重引导全市各级党员干部从我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，时刻绷紧纪律作风这根弦；要从解决“四风”问题延伸开去，不断改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，以及学风、文风、会风，使全市各级党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气。要进一步强化防范措施。按照抓常抓细抓长的要求，严格抓好中央八项规定和省委、市委具体规定的贯彻执行，加强对党员干部作风状况的经常性分析，紧盯作风领域的新变化、新问题，密切关注“四风”问题变异、变种的特点和规律，及时跟进制定相应对策措施。要保持整改落实常态化。全市各级党组织要继续发扬钉钉子精神，狠抓不良作风整改。特别是要对这次教育实践活动中提出的整改任务、问题清单和专项整治项目，对班子和个人的整改方案和整改计划，继续实行台账式管理，完成一项销号一项，真正做到言必信、行必果。对不按要求完成整改任务的单位和个人，都要严肃追究责任，绝不能因为活动结束就应付了事、草草收场，更不允许留下“烂尾工程”和“形象工程”。今年年底前，各级党委（党组）要将整改落实情况负责任地向上级党委写出专项报告。要加大监督检查力度。要贯彻“认真”精神，拿出“从严”态度，把经常性监督与专项监督、领导班子考核结合起来，抓住不良作风容易滋生的重点时段和重要环节，及时开展明查暗访，及时发现和解决突出问题。对在教育实践活动结束之后故态复萌，继续“踩红线”“闯雷区”的典型案件要公开曝光，发挥警示震慑作用。
    同志们，巩固和拓展教育实践活动成果，全面推进从严治党，任务艰巨，责任重大。我们要在中央和省委的正确领导下，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，继续以作风建设的实际成果推动我市各项事业全面发展！