中国人民政治协商会议辽源市第九届委员会常务委员会关于九届三次会议以来提案工作情况的报告
中国人民政治协商会议辽源市第九届委员会常务委员会关于九届三次会议以来提案工作情况的报告
——在政协辽源市第九届委员会第四次会议上
（2025年1月8日）
施玉林
一、提案工作总体情况
九届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十届三中全会和习近平总书记在人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，紧扣市委、市政府中心工作和群众普遍关注的热点难点问题，以强烈的责任意识和参政热忱，运用提案献良策、聚共识，为推动辽源转型发展、率先突破贡献了政协力量。一年来，共提交提案202件。经审查，立案132件，转社情民意4件，转有关部门作工作参考41件。在立案提案中，委员和委员联名提案122件，党派团体提案8件，专门委员会提案2件；其中遴选重点提案8件，占6.1%。立案提案办理答复率100%，提案成果得到有效运用。
围绕贯彻“一区、四转型”战略目标、助推高质量发展提出提案。创建全省绿色低碳高质量发展转型示范区、建设冰雪产业园、促进医药健康产业快速发展等提案建议，为辽源因地制宜发展新质生产力、由传统煤炭基地向现代零碳高地转变发挥了积极作用。支持新能源汽车推广、促进优质地产品销售释放消费潜力等提案建议，被吸纳到促进汽车消费、健康绿色消费、本地循环消费的若干措施之中。加快“专精特新”中小企业提速发展、引导老字号企业创新发展等提案建议，在促进民营经济发展壮大意见中得到体现。促进农文旅深度融合、推动设施农业快速发展、推动肉牛产业标准化发展等提案建议，助推乡村振兴实现新突破。加大金融支持力度、高效运用互联网资源优化企业营销推广等提案建议，助力实体经济发展。
围绕完善基层治理体系、营造良好法治环境提出提案。激发公职律师活力、规范诉前调解机构等提案建议，得到有关部门充分采纳。做优做强法治政府建设辽源样板、推动知识产权转化运用、简化不动产非公证继承手续等提案建议，为稳步推进法治辽源、法治社会、法治政府建设提供了参考。
围绕繁荣文化事业、打造新型文体旅游集聚区提出提案。挖掘辽矿文化促进旅游产业高质量发展、在城市建设中厚植地域特色文化和历史元素等提案建议，助推文旅融合发展，提升人民群众幸福指数。加快培养冰雪体育人才、打造排球赛事名城、推进体育健身场馆建设等提案建议，为开创体育事业发展新局面贡献智慧。
围绕加强社会保障、持续改善民生提出提案。关于柔性管理城市集市、在市区建设配套设施完善的早市等提案建议，为规范露天市场管理发挥推动作用。加强食品安全监管、规范外卖餐饮行业管理等提案建议，被相关部门全部采纳，并积极出台配套措施。解决学校附近交通拥堵、缓解城区内停车难、整治非机动车霸占停车位等提案建议，拓宽了破解城市交通管理难题的思路。强化人才引育力度、加强我市科普教育基地建设、推进职业教育产教融合等提案建议，有关部门实施一系列优惠政策，落实深化产教融合相关举措。保障青少年身心健康发展、构建新型心理育人模式等提案建议，推动有关部门加强在校学生心理教育工作，实施心理健康教育“231润心行动计划”。发挥社区卫生院医疗功能、加大基层医疗人员培训等提案建议，助推优质医疗资源扩容，提高基层健康管理能力。推行医养结合“健康管家”服务模式、加强居家养老和农村养老服务等提案建议，为有关部门进一步加强基本养老服务体系建设提供借鉴。
围绕生态优先、推动绿色低碳发展提出提案。加大对东辽河流域和黑土地生态环境保护、加强农村生活污水治理、完善生态环境监管等提案建议，为扎实推进污染防治、筑牢生态安全屏障提供支持。加强城市公共卫生间建设、提升城市公厕品质等提案建议，促进相关部门协调开放临街公厕，并纳入百度地图APP提供智能化导航。
二、主要工作措施
一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，多措并举推动提案工作创新发展。
（一）坚持质量优先，夯实提案工作基础。认真贯彻落实市委八届五次全会精神，及时下发提案征集通知，促进提案选题更加聚焦党委政府工作重点、人民群众生活堵点、社会各界关注焦点。严格立案审查标准，强化“一审、二改、三合并、四不立”措施，从源头上严把提案质量关。组织召开重点提案选题协商会，遴选重点提案，明晰督办方式。建立三方联合交办机制，科学确定主办、协办单位。在市政协委员工作站组织开展4次提案撰写互动式培训，有效提升委员履职能力。
（二）坚持示范引领，提高提案办理质效。实行市委、市政府领导领衔督办、市政协领导协商督办重点提案制度，围绕经济社会绿色转型发展、旅游产业高质量发展、“专精特新”中小企业发展、促进优质地产品销售释放消费潜力、推进法治政府建设、推行医养结合、柔性管理城市集市、提升公厕品质等重点提案开展督办活动8次，在推动提案办理取得实效的同时，起到重要示范引领作用。围绕上一年度已经纳入解决计划、群众关注度高的13件民生提案，开展“回头看”跟踪督办，持续推进未办结提案办理。
（三）坚持全程协商，推进提案成果转化。把重点提案办理高端协商列入市政协年度协商计划，市政协主席会议专题研究重点提案遴选，专题听取重点提案办理情况汇报。在提案办理中充分发挥专门协商机构优势，市政协相关专门委员会积极组织委员参与提案督办工作，开展提案督办协商21次，让各方意见在政协平台上充分协商、有序表达。完善走访提案承办单位机制，组织提案者和委员先后17次走访调研提案承办单位，搭建提、办双方对话交流平台，寓监督于协商之中。
（四）坚持优化服务，激发提案工作活力。修订《政协辽源市委员会提案工作条例》，出台《政协辽源市委员会重点提案遴选与督办办法》，推进提案工作制度化、规范化、程序化。健全提案建议清单，实行台账管理和闭环销号。积极推进提案工作信息化建设，依托“政协吉云”平台，在全省率先实现提案提交、审查、交办、反馈全过程网上运行；高质高效做好微建议工作，以“小切口”服务“大民生”，形成辽源经验和特色，走在了全省前列。
一年来，提案工作取得一定成效，但还存在部分提案选题不够精准、前期调研不够深入、建议针对性和可操作性不够强、落实转化效果不够明显，以及委员知情明政渠道不够丰富等问题，需要在今后的工作中认真研究改进。
三、2025年工作建议
2025年，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕市委八届六次、七次全会部署的重点工作，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥提案在履行政协职能中的重要作用。
（一）强化政治引领，把准履职方向。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识寓于提案工作之中，引导委员锚定“一区、四转型”战略目标，聚焦进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定和人民群众普遍关注的热点难点问题，积极通过提案议政建言，做到提出提案由此着眼，办理提案向此发力，评价提案以此为准。
（二）强化办理协商，促进落地转化。坚持把深度协商贯穿提案工作各环节、全过程，通过召开提案办理协商会、重大关切问题情况通报会、知情明政座谈会，引导提、办双方以协商增共识、谋对策、促落实。持续加强重点提案领办督办，做实做细办前落实责任的协商、办中解决问题的协商、办后成果转化的协商，发挥示范带动作用，充分彰显提案在全过程人民民主中的作用。
（三）强化制度建设，推动提质增效。抓好新修订提案工作条例的实施，坚持和完善未办结提案“回头看”跟踪督办、重点提案遴选与督办、重点提案答复前置审查和双向评议等工作制度，建立健全走进界别群众、走进承办部门“双走进”调研制度。注重总结提案工作规律，研究运用提案开展民主监督的方式方法，充分发挥协商式监督特色优势，推动民主监督机制不断完善，提升提案工作总体水平。
各位委员，做好今年的政协提案工作责任在肩、使命在前。让我们在中共辽源市委的坚强领导下，凝心聚力，务实建言，为推动辽源全面振兴取得新突破、谱写高质量发展新篇章贡献智慧和力量！