西安区“三抓一服务”——凝心聚力全面推动辽源振兴发展
西安区“三抓一服务”——凝心聚力全面推动辽源振兴发展
2023年，我市在拼经济、拼投资、拼环境突飞猛进的工作中，积极融入吉林省“一主六双”高质量发展战略，坚持“五放”引领、“五化”推动，抓产业、抓项目、抓环境、服务民营企业，进一步在做大总量、调整结构、招商引资、涵养税源上下功夫，强力振兴辽源经济。为此，西安区坚持把“五放、五化、三抓一服务”行动作为各级党员干部干事创业的重要抓手，坚持高位谋划，认真贯彻落实全市统一部署要求，及时召开全区行动启动大会，紧紧围绕实际制定行动方案和重点任务分解表，层层压实工作责任，加快助推营商环境更好、产业结构更优、开放活力更足、创新能力更强的振兴发展新局面。
聚焦体制 集聚干事能量
在“三抓”号令的指引下，西安区顺势而为、乘势而上，在既有行动任务基础上，紧密结合区情实际，统筹经济发展、城区建设、乡村振兴、民生保障四大领域，厘清“工作、任务、问题、目标、责任”五个清单，细化19个方面33项具体任务，明确制约经济社会发展的突出问题35个，实行照单履责、按单办事。建强组织保障，成立以书记、区长任双组长的行动领导小组，下设领导小组办公室和4个专项工作组，领导小组办公室抽调53名工作人员组建5个工作组及6个联络指导小组，制发各项工作规则、指导手册，推动全区行动有序推进、规范开展。
立足以考促干，建立“三考核一测评”机制。制定班子干部、项目建设、营商环境3个考核评价办法，组建3个考核专班，结合干部日常考核、重点项目跟进、营商环境监督、派组调研了解等方式，对各级领导班子和干部队伍作用发挥和实际表现进行专项考核，并将结果作为年度考核、评先评优和提拔晋升的重要参考。加强督查指导，保持行动目标不变、节奏不乱、力度不减。组织召开领导小组会议1次、办公室会议6次、工作组会议12次，督促推进重点任务落实；派出联络指导小组下沉区直单位跟进指导3轮，组织督导检查组对全区重点领域、重要部门、关键环节开展全面督查35次，对发现反馈的21个具体问题，下发督查通报1期，向上报送信息20余条，印发专题信息22期。
狠抓能力提升。紧密结合省委景书记关于“五放”“五化”的工作要求和市委沈书记关于“三抓一服务”工作的讲话精神，依托常委会会议、理论中心组、集体大讨论、专题培训班等载体，以学增智、以学提能，推动学习成果向工作实效转化，切实提高抓好行动落实能力和本领。
聚焦产业 壮大经济总量
为更好地聚焦产业、壮大经济总量，西安区坚持构建现代化产业体系，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，推动经济发展提质增效。做优产业结构，加快调整产业结构、能源结构、用地结构，着力培育“新材料、新能源、新装备”三大立区型、支柱型产业，三大产业产值占工业总产值比重达到35.4%；清洁能源产业开发区、碳纤维产业园、智能装备产业园、启臻文化教育产业园、零碳产业园“一区带四园”格局初步形成。做强产业优势，农业发展向“精”，推动一二三产业融合发展，实施“旱改水”、富民环廊等重点项目，农文旅融合发展取得初步成效；工业发展向“专”，新材料产业集聚优势充分发挥，亿达碳业等4户碳纤维规上企业拉动工业总产值增幅9.8%；新能源产业低成本优势持续扩大，绿电发电量达8000万度；新装备产业转型潜力充足，吉林装备制造、聚源重型拉动规上工业总产值增幅2.7%；服务业短板加快补齐，成功引入万达综合体、东山文旅综合体、农产品冷链及现代智慧物流等重点项目，悦动辽源欢乐荟运营70天吸引游客突破百万，获得央视等主流媒体广泛关注和报道。
做全产业链条，抢抓特色优势、龙头企业，全力打造西安特色产业版图。制作装备制造、新材料、农产品深加工产业链延链补链招商地图、各工业产业全国行业排名表及拟招商区域表，出台《推动碳纤维产业高质量发展实施方案》《智能装备产业孵化器项目工作专班实施方案》《关于推进制造业智能化改造和数字化转型行动方案》，科学编制全区绿电产业发展规划，主导产业链现代化水平不断提升。
聚焦项目 扩充投资增量
“项目为王”是西安区一直坚持的理念，盯着项目看、围着项目转、扭住项目干，就能充分发挥项目的带动作用、乘数效应。抢抓项目建设进度，年度实施500万元以上重点项目30个，总投资46.57亿元。2023年，18个新开工项目中已入统6个，入统率33.3%；西安区幼儿园、变电站安装工程等15个项目顺利竣工投产。2023年1-10月份，固定资产投资完成率111.7%，各县（区）排名第一。聚焦项目要素保障，坚持一线办公、一线解困，迅速解决5.455万千瓦光伏发电项目ABC地块地上物债权问题，促进项目提前年竣工并网运营。抢抓政策资金机遇，帮助第六中学校异地新建项目成功争取2023年中央预算内资金2137万元，协助西安区灯塔镇小学项目成功争取省预算内资金700万元，帮助西安区社会足球场项目申请中央预算内资金240万元。
为丰富项目谋划储备，西安区全面梳理参加项目协同服务会、办理项目备案、选址意见书、可研批复等流程及所需项目审批要件，对项目单位进行“一对一陪伴”指导，力争项目审批“最多跑一次”，时间成本“最多一小时”。超前做好2024年项目谋划储备，着力提高项目谋划的科学性、前瞻性和可操作性，2024年谋划500万元以上重点项目26个，总投资43.9亿元。其中，新开工项目11个，总投资3.57亿元。智能装备产业孵化器等15个项目转结为2024年续建项目，总投资40.32亿元。
强化招商引资实效，坚定“全域开放、全员招商”方向，制定全区一张招商地图、一本招商手册、一个招商宣传片，编制《辽源市西安区招商引资优惠政策若干规定》，高频次对接投资需求。统筹实施“一把手”带头招商、重大项目专班招商、产业链精准招商，挂牌成立西安区“驻北京招商引资工作站”和“招才引智工作站”，完成签约项目12个，其中10亿元以上项目5个。2023年1-11月份，招商引资到位额实现28.57亿元，同比增长30.04%。线上线下齐发力引领消费升级，成立“惠享e站”平台，创新开展“女神节·钜惠西安”“首届房地产、汽车展销会”等消费场景，累计组织近70户重点商贸企业，直接带动消费达1000万元。
聚焦环境 做活要素变量
把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，全力建设高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境、保障有力的人才环境。
政务环境持续优化，提升硬件水平，新政务大厅正式投入使用。开展政务服务提质增效专项行动，制作全区政务服务中心行政审批手册，打造“15分钟政务服务圈”“企业开办服务专区”等政务服务新模式。大力推进综窗接件、一口受理，政务服务进厅率由58.70%提升到95.51%，进窗率由43.60%提升到83.39%，超过省平均水平，“最多跑一次”事项可达到98%以上。全区“无差别”受理综窗办件3949件，好评率100%。2023年上半年，营商环境考核综合排名位居全市第二名。
市场环境显著提升，从深化“证照分离”“证照一码通”改革、落实全省“证照一码通”改革试点要求，持续优化市场主体开办服务，全面推行个体工商户开办“一网通办”，企业开办一日办结，个体工商户登记网办率达100%。建立培育壮大市场主体联席会议制度，截至目前，全区新设立企业251户、个体工商户1438户。法治环境护航更加有力，全区全面推行“双随机一公开”监管，加强信用体系建设，行政许可38件公示率达到100%。推动行政检查执法备案智能管理改革，建立“执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”监督闭环管理模式。截至目前，部门检查报备数量778个，现场核验率100%、结果填报率99.61%。人才环境更具活力，通过紧扣人才“引、育、用、留、服”全链条，落实《人才政策3.0版》，健全完善《关于加强和改进新时代西安区人才工作的实施意见》《西安区人才工作领导小组成员单位目标责任制考核办法》；定向招聘7名硕博人才和选派20余名年轻干部到经济发展主战场和基层一线实践锻炼。
聚焦企业 深挖潜在存量
牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，夯实服务基础、完善要素保障、创新服务举措，全力为企业发展保驾护航。
坚持“勤培树”优化服务。全面实施以项目和企业为主体的区级领导“2+N”包保工作机制，区委定期听取区级领导包保服务企业情况，引领各级干部拿数据说话、凭实绩交卷。实行“一企一策一专班”，开展“服务企业月”“走企连心”助企行动，“面对面”“点对点”征求并解决规上企业土地产权、产能释放、低息贷款等实际问题22个。加强涉企法律服务，由律师、基层法律服务工作者等组成的专业法律服务团队，定期深入企业开展“法律体检”、提供一站式法律援助等活动，累计帮助化解涉企矛盾纠纷27起，解答涉企咨询百余人次。加强就业服务，举办各类线上线下用工专场招聘会26场，提供岗位4138个，达成就业意向237人次。组织云动力、长江胶管等5家企业赴吉大、北华等参加招聘活动，达成就业意向25人。
坚持“不摇树”纾困解难。党政主要领导带队深入企业，全力帮助企业找准发展症结，打通堵点痛点。积极解决企业融资难问题，帮助龙泉酒业等20余家小微企业办理融资业务23笔，总金额达9123万元；充分利用国家中长期低息贷款政策，帮助亿达碳业新产品智能化升级扩建项目申请制造业中长期贷款，已上报省发改委审批；与辽矿集团协同发力协调绿电建设指标和消纳问题，共同谋划煤炭物流产业园项目；量身订制扶持亿达碳业上市优惠政策，解决企业“用工难”问题；协助彩悦城—万达综合体项目，有效拓展贷款融资渠道；帮助启臻教育协调解决“招生难”和项目用地“解套难”问题。全力克服财政压力，顶格落实国家和省、市一揽子“减免缓退补”政策，政府采购项目全部面向中小企业，政府采购中货物服务采购给予小微企业价格扣除优惠提高至10%-20%，超过400万元的工程面向中小企业预留份额提高至40%以上，预留份额1850.18万元，较同期增长1427.58万元。
坚持“多栽树”扶持培育。实施中小企业梯度培育行动，培育亿达碳业申报国家级“专精特新”小巨人企业，机械装备制造、飞豪科技、威力特塑纳入市级“专精特新”中小企业库，亿达碳业、晟林汽车成功认定为市级技术中心企业，云动力和威力特塑成功认定为市级数字化车间，仙城物流园区成功认定为第八批省级物流业集聚区，并申报红星药店参与国家级“中华老字号”品牌认定。通过延伸城区经济辐射半径释放消费活力，打造山语城“百安夜市”、阳光新城“她经济”等一批特色街区。
作为辽源市重点建设项目的红臻高级中学，建校以来运行稳健、发展提速。
西安区新建的灯塔镇中心小学项目，总占地面积30331平方米，配套有塑胶跑道、足球场、篮球场、排球场、体育馆、绿化等基础设施建设，可容纳1600余名学生。
西安区智能装备产业孵化器总建筑面积9.3万平方米，有厂房12栋、综合楼1栋。目前，临建施工办公区、石方工程场区、桩基础施工、主体结构施工等工程正在计划推进。
西安区政务服务中心打破部门界限，设立综合窗口，实现“一次告知、一窗受理、一码运转、一网通办、一次办结”的“六个一”服务全贯通。
辽源矿业集团配售电有限公司5.455万千瓦分布式光伏发电项目，预计每年发电量达到7000万度，可减少煤炭使用量约20000余吨。
西安区第三幼儿园投入使用以来，秉承着“培根养正，玉兰成林”的办园宗旨，打造成以“自然教育”为特色的园所。
本版稿件由本报记者 祝琪尧 采写
本版图片由本报记者 刘鹰 摄
本版策划 李锋