中国人民政治协商会议辽源市第九届委员会常务委员会关于九届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
中国人民政治协商会议辽源市第九届委员会常务委员会关于九届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
——在政协辽源市第九届委员会第三次会议上
（2024年1月8日）
施玉林
2023年，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，聚焦市委市政府中心工作和群众关注的热点难点问题，运用提案献良策、聚共识，以政协之能助发展之力。一年来，共收到提案196件，审查立案110件（其中合并立案48件），立案率80.6%；其中遴选重点提案11件，占10%。立案提案办理答复率100%，提案成果得到有效运用。提案的意见建议已经解决和基本解决的92件，占已办复提案的83.6%；已经纳入解决计划和议事日程的16件，占已办复提案的14.6%；因条件限制和其他原因暂时不能解决的2件，占已办复提案的1.8%。
（一）为助推经济高质量发展建言献策。关于加快我市梅花鹿产业全链条体系高质量发展的建议，在推动梅花鹿产业发展的药食同源、梅花鹿养殖、品种资源等方面取得突破性进展。关于推进我市碳纤维产业发展的建议，助推了搭建创新平台、组建行业协会、产业园二期建设等措施的落实。关于提升东北袜业园区三种能力的建议，相关部门采取有力措施，促进了产学研合作项目建设。
（二）为推动社会事业发展集思广益。关于加快我市产教深度融合助推现代产业学院建设的建议，促进了校企共建共营实训教学与生产服务一体化综合性基地建设。加强农村实用人才队伍建设、技能工人职业培训、“人才飞地”建设等建议，为强化转型发展的人才支撑提供了新思路。进一步落实好“双减”工作、加强中小学国防教育、加强青少年心理健康教育等建议，在办好人民满意教育上发挥了积极作用。加快我市公共卫生服务体系建设、进一步促进优质医疗资源扩容、常态化深入开展爱国卫生运动等建议，被充分吸纳落实，出台了一系列切实可行的政策措施。
（三）为提升城市品质贡献智慧。推进冰雪旅游高质量发展、重点旅游景点打造提升、开发整合旅游特产商品等建议，促进了新文旅产业发展。推动完整社区建设试点工作、加强无障碍环境建设、加快新能源充电桩建设管理等建议，为提升城市品质和市民生活品质提供了有益参考。完善城市精细化管理体系、加强城市风貌塑造、加强城市管理补短板项目建设、强化城市绿化美化管理维护等建议，进一步助推了有颜有涵幸福城市建设。
（四）为增进民生福祉聚力赋能。开展老旧小区改造“回头看”、健全小区物业管理机制等建议，促进解决民生“关键小事”。在公共场所配置自动体外除颤仪、在沿河景观带设置溺水救生设施、消除小区乱停车消防隐患等建议，为市民人身安全提供了有力保障。提升我市公交客运服务水平、加强公共停车位管理等建议，得到有关部门第一时间响应、第一时间落实。完善12345热线体系、推进农村综治协管员改革、规范民事诉讼中司法鉴定机构行为等建议，助力全市公共法律服务进一步提档升级。
二、主要工作措施
一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及关于提案工作的重要指示精神，牢牢把握“三个着力”目标，努力实现“三个转变”任务，推动提案工作取得了新成效。
（一）坚持紧扣中心，形成质量优先导向。注重提升委员撰写提案能力，在市政协举办的委员履职能力提升培训班上，就提案工作进行专题辅导；依托委员工作站，组织委员集中学习中共二十大精神、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，以及全市优化营商环境加快项目建设大会、市委八届四次、五次全会精神，促进委员知情明政。加强提案征集指导，明确提案选题方向，引导委员紧紧围绕市委市政府中心工作建言献策、履职尽责。严格提案立案审查，坚持把服务经济社会发展作为评价提案质量的重要标准，采取“一审、二改、三合并、四不立”的方式严格审核把关。在市政协九届二次会议收到的提案中合并提案48件，占征集提案总数的24.5%；不予立案38件，占征集提案总数的19.4%。
（二）突出示范引领，提高提案办理质效。实行重点提案高端领办，发挥重点提案“办好一件、影响一片”的带动作用。11件重点提案由市委市政府领导领办，市政协主席会议成员牵头加强督办。围绕梅花鹿产业发展、袜业园区建设、产教深度融合、黑土地保护、公共交通服务等方面，市级领导开展调研视察督办活动16次，取得良好效果。实行年度提案跟踪督办，制定出台《政协辽源市委员会关于加强提案跟踪督办工作的实施办法》，实行提案建议和提案答复“清单化”管理，并向市政协常委会专题汇报年度提案办理情况。实行重点提案答复前置审查，在重点提案办结答复前组织召开集中审查会议，对办理不到位的5件重点提案协商承办单位进行二次办理，确保提案办理效果。
（三）强化全程协商，推进提案成果转化。加强提案交办协商，充分征求市委办、市政府办及承办单位意见建议，动态调整15件提案交办结果。加强重点提案督办协商，开展重点提案调研视察和协商座谈20次，通过“提、办、督”三方互动协商，促进提案建议落实和协商成果运用。加强“回头看”跟踪督办协商，对上一年度已经纳入解决计划和议事日程的提案有重点地开展“回头看”，推进未办结提案办理。加强复杂疑难提案集中会商，及时有效破解提案办理中的难点问题。
（四）完善制度机制，提升履职服务水平。制定出台《政协辽源市委员会提案质量和办理质量双向评议办法（试行）》，开展2023年度提案质量和办理质量双向评议活动，通过提办双方互评互促，推动提案质量和办理质量双提升。进一步完善提案办理工作协调机制，工作对接、提案交办分办、信息反馈更加顺畅。加强对提案工作的考评，对优秀提案和提案承办先进单位进行评选表扬。
三、2024年工作建议
2024年，提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕市委八届四次、五次全会提出的目标任务，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，牢固树立质量为本意识，全面践行协商民主理念，深度融入转型发展大局，不断完善“提、立、办、督、评”闭环机制，持续推动提案工作提质增效迈上新台阶。
（一）坚持服务大局，持续提高提案质量。引导委员牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念，聚焦市委八届五次全会提出的推动辽源由传统煤炭基地向现代零碳高地转变的战略目标和主要任务，聚焦群众关注的热点难点问题，聚焦民生“关键小事”，找准提案切入点，把准选题方向。加强重点提案培育，做到党派团体、专门委员会和委员提案占比合理。探索建立提案委、市委办、市政府办“三方选案”机制，进一步提升提案审查立案质量。
（二）坚持凝聚共识，深化提案办理协商。充分发挥提案工作在专门协商机构中的独特作用，把协商贯穿提案工作全过程。积极搭建协商平台，开展不同层次、不同形式的协商活动，着力做好提案交办中落实责任的协商、提案办理中解决问题的协商、提案督办中成果转化的协商，引导提办双方以协商增共识、谋对策，更好地将人民政协制度优势转化为治理效能。
（三）坚持全程督办，促进提案落地见效。继续发挥市级领导领办督办重点提案的示范引领作用，深化重点提案答复前置审查、未办结提案“回头看”和双向评议工作机制，着力在做好“后半篇”文章上下功夫，力求提案办理让委员满意、让群众满意，推动提案建议尽早转化为服务转型发展的有效举措。
（四）坚持守正创新，规范服务保障工作。制定出台《政协辽源市委员会重点提案遴选与督办办法》，适时修订《政协辽源市委员会提案工作条例》，推进提案工作制度化、规范化、程序化。依托“政协吉云”提案工作系统，实现提案提交、提案审查、提案交办、提案答复、年度考评等工作全流程网上运行，为委员和承办单位提供便捷高效的信息化服务。