中国人民政治协商会议辽源市第九届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议辽源市第九届委员会常务委员会工作报告
——在政协辽源市第九届委员会第三次会议上
（2024年1月8日）
杨 光
我受政协辽源市第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作总结
2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是我市振兴发展战略升级、出新出彩的一年，也是九届市政协履职尽责全面发力、提质增效的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政府及有关部门的大力支持下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神及习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握人民政协性质定位，紧紧围绕全市经济社会发展目标任务，讲政治、顾大局，集众智、谋良策，聚共识、促发展，在辽源全面振兴的新征程上彰显了人民政协的独特作用。
（一）坚定正确政治方向，思想政治引领更加有力。理论武装走深走实。高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展读书班集体学习8次，党组成员带头深入基层讲党课8次；县处级以上党员干部交流发言24人次，梳理并整改问题68项，提交调研报告25篇。通过凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。深入落实“第一议题”制度，集中学习习近平总书记重要讲话精神30余次，引导全体机关干部和广大政协委员把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。管党治党常态长效。坚持在市委领导下开展政协工作，围绕制定年度重点协商计划等工作向市委请示报告8次。围绕研究贯彻上级会议精神、审议工作实施方案等重要事项召开党组会议10次。不断加强政协党建工作，健全机关党组织“四位一体”架构。召开专题议党和党风廉政建设会议3次，持续保持政协机关清风正气。对外宣传高位高质。持续加大宣传力度，在全国政协《人民政协报》和“人民政协网”刊登市政协工作5次，实现央媒宣传零的突破；在省政协《协商新报》头版刊发工作信息39篇。全年在省级以上媒体共发稿53篇，再创历年新高。主席会议成员先后在全国和全省政协委员培训班上进行工作交流，被省政协邀请参加省外考察学习2次。依托辽源政协微信公众号、省政协“政协吉云”平台等载体，打造政协委员知情明政、人民群众了解政协的宣传平台。
（二）加强履职平台建设，协商民主作用更加突出。参政议政规范性显著提升。深入贯彻《中共辽源市委关于加强和改进新时代市县政协工作的实施办法》，创新实施“1+4+6+N”协商工作机制。高质量召开九届二次全体会议和4次常委会议，共商辽源发展大计，共谋民生改进良策。围绕全市“三抓一服务”行动，开展“专精特新”中小企业培育等重要协商活动6次，开展人口均衡发展、食品安全监管体系建设等专题议政、对口协商、网络协商活动15次，形成调研、视察、监督协商成果21项，其中5项得到市委、市政府领导同志签批。积极推广使用“政协吉云”平台，会议签到、提案提交等经常性工作实现信息化、规范化。辽源地区的平台使用活跃度稳居全省前两名，被省政协的通报表扬。提案工作实效性不断增强。坚持把服务经济社会发展作为评价提案质量的重要标准，加大立案审查力度。深入落实市级领导领办督办重点提案制度，发挥重点提案“办好一件、影响一片”的带动作用。开展重点提案答复前置审查和提办双向评议活动，进一步推动提案质量和办理质量双提升。全年共审查立案110件，其中遴选重点提案11件，立案提案办理答复率100%，提案成果得到有效运用。社情民意广泛性持续扩大。制定《政协辽源市委员会关于加强和改进反映社情民意信息工作的实施办法（试行）》，在市委常委会上审议通过。全年编发社情民意信息29篇。党委政府高度重视，有关部门迅速落实，加强旧货市场管理、调整中考体育测试等一批群众急难愁盼问题得到有效解决。
（三）紧扣全市中心工作，建言资政效果更加明显。围绕构建现代经济体系。通过“重点提案+党派直通车+鹿业大会”的形式推动梅花鹿产业提档升级。向省政协提交的《关于促进梅花鹿产业高质量发展的建议》提案，被列为全省8份重点提案之一，由省政协主要领导同志亲自领衔督办，省畜牧局等6个厅局办理落实，在解决制约梅花鹿产业发展的药食同源等问题上取得突破性进展。特别是明确把研究“茸角胎骨”使用安全性评估经费列入今年省乡村振兴专项资金预算，委托梅花鹿产业研究院专门研究，使这些基础工作在省级层面有专项经费支撑、有专业力量攻关。该重点提案写进省委十二届四次全会报告。同时，借助党派资源积极助力招商引资，与党委政府共同主办2023梅花鹿产业高质量发展大会。开展促进肉牛产业发展专题调研，推动我市肉牛产业规模化、集群化发展。开展促进食用菌产业发展专题视察，助力乡村产业振兴。开展“老字号”中小微企业委员互访调研，为恢复和扩大消费潜力、传承发展中华优秀传统文化提供智力支持。对加快推进碳纤维产业发展重点协商议题进行回访，帮助企业协调破解资金等瓶颈问题。围绕塑造发展新动能新优势。开展推进“专精特新”中小企业培育专题调研，助力激活企业创新发展内生动能。开展司法机关贯彻落实“抓环境”情况专题视察，助推我市营商环境建设。开展新侨创新创业发展情况专题视察，助推新侨民营企业发展。围绕建设美丽宜居辽源。开展加快城市环境基础设施暨水网、路网建设改造工作专题调研，助力打造宜居韧性城市。对无障碍环境调研成果转化情况进行“回头看”视察，助力我市创建全国文明城市工作。围绕打造特色文化名城。开展在城市建设中厚植地域特色文化和历史元素专题调研，涵养城市发展底蕴。开展乡村振兴示范点带动文旅产业发展情况专题视察，助推乡村振兴与文化旅游融合发展。推进文史资料挖掘整理编纂工作，联合长春师范大学建立辽源地区历史文化旅游资源平台，为文旅产业发展提供数字化支持。围绕实现人民对美好生活的向往。把助力人口长期均衡发展列为年度重点协商议题，组织召开届内首次专题议政性常委会，形成《关于优化服务供给，适应人口新常态，促进我市人口长期均衡发展建议案》。市委召开专题会议听取有关情况汇报，相关建议为党委政府出台《关于促进辽源市城区人口高质量发展十条意见（暂行）》提供有益借鉴。开展食品安全监管体系建设情况调研，协助党委政府保障人民群众“舌尖上的安全”。开展促进优质医疗资源扩容和区域卫生均衡规划调研，助力我 市构建优质高效医疗卫生服务体系。开展高中阶段学校多样化特色化发展情况专题视察，促进学生全面发展、办好人民满意教育。围绕推进治理体系和治理能力现代化。开展基层网格化社会治理工作情况专题视察，助力提升社区服务水平。开展城市小区物业治理与服务提升专题视察，助推物业服务行业良性发展。
（四）汇聚团结奋斗合力，凝聚共识路径更加有效。在增进团结合作中倡导“一家亲”意识。开展铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结专题调研，推动我市民族工作高质量发展。与各民主党派和工商联联合开展调研4次，发挥党派团体优势专长，深化合作共事。定期召开各民主党派、工商联秘书长联席会议，密切沟通联系。积极邀请各民主党派、工商联干部参加市政协组织的理论中心组学习、专题党课、知识竞赛等活动，增进团结汇聚合力。在助力转型发展中扎实开展凝心聚力活动。组织委员对南部新城公共服务保障体系建设情况进行视察，把五中新校区等项目的亮点传递到群众身边，协助党委政府做好解疑释惑工作。组织开展“进乡村、看变化”“进企业、看发展”主题视察活动，进一步鼓舞人心、提振信心、凝聚民心。号召广大政协委员在微信朋友圈转发辽源城市及文旅宣传视频等素材1000多人次，为家乡发展广泛拢人气、聚商机。扎实做好包保工作，与市建行和各民主党派合力解决包保村路灯安装费用等实际问题。在密切联系群众中发挥委员工作站作用。开展委员工作站建设情况专题调研，促进工作站更好发挥职能。“党建+委员工作站”机制全面运行，全市6个委员工作站依托临时党支部，组织开展专题宣讲、集中学习、主题党日等活动20余次，进一步强化党组织对党员委员的全覆盖和党的工作对政协委员的全覆盖。各委员工作站充分发挥驻站委员优势和专长，积极开展捐药义诊、扶贫助困、扶残助残、“三下乡”等系列惠民活动，让群众真切感受到政协离自己很近、委员就在身边。
（五）不断加强自身建设，履职尽责能力更加夯实。委员履职展现新风貌。主席会议成员主动深入基层走访看望委员，进一步压实主体责任。组织全体政协委员赴吉林杨靖宇干部学院开展培训，提高思想境界，增强履职能力。推荐委员参与司法听证、执法监督、营商环境评议、绩效考评等工作，多方位拓展委员履职渠道。组织开展市政协九届一次会议以来优秀政协委员、优秀提案、优秀社情民意信息评选，充分激发广大政协委员履职积极性、主动性和创造性。机关建设迈上新台阶。新制定内部控制、节约型机关管理办法等6项工作制度，强化科学管理。持续升级“青年学习小组”工作载体，创新“周学习、月活动、季擂台、年评比”机制，加强干部培养历练，在实践中增长才干。围绕创建文明城市等工作开展“我为群众办实事”志愿服务30余次。积极组织机关干部参加全市职工运动会和排球比赛等活动。
各位委员，过去一年市政协及其常委会的工作成果丰富、不乏亮点。市委主要领导同志先后多次作出批示或点评，给予充分肯定，提出殷切希望，让我们备受鼓舞。这些成绩的取得，是坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和市直各部门各单位大力支持的结果，也是市政协各参加单位、全体委员和各县区政协辛勤付出的结果。我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足。比如，政治协商的路径有待进一步拓宽，民主监督的形式有待进一步丰富，委员参政议政的积极性有待进一步提升等。这些问题都需要在今后的工作中认真研究并落实改进举措。
二、2024年工作安排
2024年市政协及其常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神和新时代推动东北全面振兴座谈会精神，深入落实省委十二届四次全会和市委八届四次、五次全会精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步发展完善具有辽源特色和优势的创新性建言协商机制、参政议政平台和汇聚民意载体，以政协智慧助推辽源加快高质量转型发展，为辽源全面振兴率先突破贡献政协力量。
（一）坚持职能定位，持续加强改进政协工作。习近平总书记强调，人民政协要把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。这就需要我们聚焦主责主业，在更好发挥政协职能上下功夫。要拓展政治协商渠道。深入贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，认真落实市委工作要求，严格执行重大事项请示报告制度。主动邀请党政领导同志参加政协组织的重要协商会议，为各民主党派、工商联和无党派人士讨论协商搭建平台。积极组织委员参加全市重要会议、重要活动，为委员经常有序参与政治协商创造条件。加强与政协各参加单位开展联合协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。要创新民主监督机制。立足人民政协协商式监督定位，主动置于市委工作的大局中谋划和开展民主监督工作。加强与政府有关部门的协商交流，定期向委员通报全市经济运行和社会发展情况，尊重和保障委员民主监督的知情权、参与权、表达权和监督权。不断丰富监督形式，寓监督于提案办理、会议协商、专题调研等履职活动之中。要激发参政议政活力。围绕经济社会发展的重大问题，多层次组织委员与有关各方协商交流，促进各方面意见建议畅通有序进入决策视野。注重把委员专长融入到调研视察活动及专题会议中，引导委员充分参政议政。要完善汇聚民意载体。深入贯彻落实市委八届四次全会提出的“在社情民意中发现突出问题”和五次全会提出的“全方位全覆盖征集社情民意”工作部署，把反映社情民意作为政协的经常性、基础性工作，作为政协履职成果的重要体现和推动政协各项工作的重要抓手。广泛发动政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，聚焦辽源转型发展重点问题、社会热点难点焦点问题和人民群众所思所想所盼问题反映社情民意。探索提案、微建议、调研视察成果与社情民意多元征集、信息整合、跟踪反馈集成模式，切实把党委政府最关心关注、基层工作最鲜活灵动、人民群众最急难愁盼的情况和问题反映上来，更好服务党委政府科学决策和有效施策。
（二）坚持围绕中心，着力提升建言资政精度。习近平总书记强调，人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政。这就需要我们聚焦中心工作，在贯彻市委决策部署上下功夫。要聚焦转型发展、率先突破的战略目标，更好发挥政协委员主体作用。市委八届五次全会指出，辽源转型的目标是由过去的传统煤炭基地向现代零碳高地转变。我们将组织企业家委员、相关部门委员对我市零碳高地有关项目建设情况开展视察，进一步集思广益，凝聚共识。要聚焦转型发展、率先突破的主要任务，更好发挥专门协商机构效能。市委八届五次全会指出，辽源转型发展的主要任务就是推进新能源、新文旅、新业态三个转型。围绕以新能源引领产业结构转型，我们将开展关于绿色能源对生态环境促进作用专题调研。围绕以新文旅引领生态环境转型，开展促进乡村旅游产业发展专题调研，开展推动乒乓球事业助力体育产业发展专题调研，开展悦动辽源欢乐荟及天陆山滑雪场发展情况专题视察。围绕以新业态引领传统工业转型，开展进一步促进商贸服务业发展专题调研，开展松籽产业发展情况专题视察，开展发挥新侨优势助力新侨企业健康发展专题视察。要聚焦转型发展、率先突破的根本目的，更好发挥政协智力密集、联系广泛优势。市委八届五次全会指出，推进转型发展的出发点和落脚点都是让辽源人民生活得更幸福、更美好。助力办好民生“关键小事”，在健全城市功能上就我市主城区停车难问题开展专题调研，在加强执法监管上就食品安全监管体系建设调研成果转化工作进行“回头看”视察，在关照特殊人群上对大龄自闭症青年就业情况开展专题视察。助力推动人口高质量发展，开展围绕“新能源、新文旅、新业态”加大本地职业技术技能人才培养专题调研，开展加强在校生心理健康教育专题视察，开展我市城区人口高质量发展政策落实情况跟踪视察。助力探索美丽辽源实践路径，开展提升生态城市品质视察。
（三）坚持团结民主，广泛汇聚振兴发展合力。习近平总书记强调，人民政协要广泛凝聚人心和力量，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识。这就需要我们聚焦团结联合，在凝聚人心、汇聚力量上下功夫。要加强宣传发动引导。通过各级媒体宣传政协工作，依托辽源政协微信公众号、“政协吉云”等载体带动界别群众为家乡发展集聚众智。持续开展“看发展、看变化、聚共识”系列视察活动，发动委员积极宣传辽源、推介辽源，不断提高辽源知名度和影响力。要完善合作共事机制。开展强化我市宗教活动场所管理专题调研。与各民主党派、工商联联合开展调研，把多党合作所长与中心大局所需结合起来，更好发挥中国新型政党制度的政治优势。积极邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加政协组织的重要会议和重要活动，为其在政协发表意见、提出建议搭建平台。要强化协商平台作用。加强对县区政协工作的联系和指导，强化履职的整体性、协同性和系统性。不断完善提案闭环机制，推动提案工作迈上新台阶。健全委员工作站管理机制。
（四）坚持抓好队伍，不断打牢履职尽责基础。习近平总书记强调，人民政协要以改革创新精神推进履职能力建设，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。这就需要我们聚焦自身建设，在锤炼能力筑牢根本上下功夫。要抓实政协系统党的建设。巩固拓展主题教育成果，与政协党建和业务工作深度融合。坚持“第一议题”制度。严格落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设。深入谋划党组和常委会工作要点，细化“1+4+6+N”协商机制工作体系和推进进度。要抓实政协委员队伍建设。组织启动《辽源市政协志》编撰工作，全面梳理过去20多年市政协的履职历程，以史为鉴，以志增智。有针对性地组织委员开展线上线下、域内域外培训。完善委员履职考评办法，引导委员更好发挥主体作用。要抓实机关干部队伍建设。充分发挥专委会在专门协商机构中的基础性作用，增强工作主动性、专业性、广泛性。进一步明确机关岗位责任，完善工作复审复核机制，高标准做好政协各项经常性工作。有序推动年轻干部轮岗锻炼。推进节约型机关建设。
各位委员，今年是人民政协成立75周年。新征程上，人民政协责任重大、使命光荣。惟其笃行，初心弥远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信念、担当有为、守正创新，为推动辽源全面振兴、率先突破作出新的更大贡献！