中共辽源市委八届五次全会报告解读
中共辽源市委八届五次全会报告解读
会期
2023年12月11日，会期一天。
会议主题
把握转型发展战略目标，推动全面振兴率先突破。
主要任务
深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委十二届四次全会部署要求，进一步完善振兴辽源经济的思路举措，加快实现转型发展、率先突破。
工作回顾
今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的振兴发展任务，市委常委会在省委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，主动对标党中央重大决策部署，积极融入省委“一主六双”高质量发展战略，抢抓机遇、乘势而上，聚焦振兴、矢志突破，办成了许多事关长远的大事要事，解决了许多事关群众幸福的急事难事，取得了许多鼓舞人心的成果成绩。
深入学习贯彻习近平总书记关于东北、吉林工作的重要讲话重要指示精神。坚持把学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，准确把握新时代东北全面振兴的战略方向、重要使命、重大机遇、重点任务。始终坚持“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神第一时间传达部署到位、贯彻落实到位。深刻学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届三次、四次全会精神，准确把握辽源阶段特征，推动中央和省委决策部署落地落实、生根见效。
全力推动经济运行持续回升向好。预计全年地区生产总值增长6%左右，规上工业总产值增长2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，地方级财政收入增长12%。坚持抓项目促增长，深入实施投资和项目建设百日攻坚行动，实施500万元以上项目366个、完成实物工作量投资165.8亿元。坚持抓服务促增长，开展“1+13+N”系列服务行动，高质量解决拖欠民营企业账款问题，深化要素保供降价改革。坚持抓消费促增长，举办促销活动400余场，精准投放1250万元消费券，激活冰雪文旅消费，拉动销售额近11亿元。预计全市服务业增加值增长6.3%。
强力推进产业升级和经济高质量发展。着力推进新型工业化。以制造强市三年行动为抓手，聚力打造新能源汽车、医药健康、农产品加工、纺织袜业等特色产业集群，实施“智改数转”、新能源汽车产业集群“上台阶”、“专精特新”企业培育等“三大工程”。着力推进农业现代化。以发展现代化大农业为主攻方向，新建高标准农田39.55万亩，预计粮食产量达33亿斤；以项目建设促进特色产业增量发展，梅花鹿创投园二期工程、200万只蛋鸡标准化养殖场等一批项目竣工，奥琅农业冷冻蔬菜等28个产业链延伸项目有序推进，农业全产业链产值实现240亿元；脱贫攻坚成果持续巩固。着力推动服务业高端化。深入实施服务业22大工程，推动市文体运营、欧德福商贸等10户服务业企业升规上限，有效填补了行业空白。文商体旅融合发展迅猛，悦动辽源欢乐荟、天陆山滑雪场等特色文体项目实现当年建设当年运营，辽源乡BA等特色体育打出品牌，前三季度，接待国内游客945万人次，增长137.5%，实现旅游收入159.6亿元，增长225.4%，是历史最好水平。辽河半岛、山语城等特色街区发展势头良好，我市被评为省级“一刻钟”便民生活圈试点城市。
坚定不移深化改革和扩大高水平对外开放。深化改革优化发展环境，持续培育有利于企业成长、投资集聚的发展环境，统筹推进并完成75项改革任务，优化政务环境，优化市场环境，优化要素环境，优化法治环境。提高对内对外开放水平，抢抓建设吉西南承接产业转移示范区的重要机遇。积极搭建对外开放平台，举办首届辽源袜业产业链大会，承办六市一体化协同发展第二届会议等一批对外推介活动。积极融入国内大市场，主动对接长三角、京津冀等国家区域战略，与一汽合作建设新能源汽车零碳配套基地，与华润、天楹等知名企业合作，奥迪PPE等158个项目签约，总投资286亿元的天楹风光储氢氨醇一体化项目落地开工，全年招商引资到位资金增长30%以上。
加快提升民生保障水平。扎实办好民生“关键小事”。把群众小事作为发展大事来办，扎实推进50件民生实事。抓好“创业奋斗，‘就’在辽源”。接续开展政策性招聘，持续做好农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业创业帮扶。统筹推进社会事业加快发展。优化教育资源布局，增强“三医”服务质效，社会保障水平持续提升。维护社会和谐稳定大局。践行新时代“枫桥经验”，实施基层治理“整改提升年”活动。坚持到现场、到基层、到一线抓安全生产、防汛、防台风，深入开展重大事故隐患排查整治行动，加强食品药品安全监管、森林火灾防范。
深入推进美丽辽源建设。全力打造有颜有涵幸福城市，持续推进城市更新行动，实施城区绿化建设和绿地景观建设改造提升工程。全力建设宜居宜业和美乡村，扎实开展乡村建设行动，常态化开展农村人居环境整治提升和绿美村屯行动。全力提升市域环境治理效能，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展水环境质量“提优消劣”行动。
全面加强民主法治建设。支持市人大围绕优化营商环境、重大项目建设等中心工作，开展专题调研、检查监督27次。支持市政协与东丰县共同主办梅花鹿产业高质量发展大会，优化建言资政，让人民政协专门协商机构作用充分发挥。加强统一战线和民族宗教工作，深入开展海外专家故乡行等活动。加强对群团工作的领导，充分发挥共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用。构建更高水平法治辽源，一体推动法治辽源、法治政府、法治社会建设。
创新抓好宣传思想文化工作。主流思想舆论持续巩固壮大。高质量开展党的二十大精神“七进七讲”宣讲活动；突出新媒体建设，全媒体矩阵宣传成效显著；开展全覆盖意识形态专项督查，意识形态阵地持续巩固加强。城乡精神文明建设务实推进。持续培育践行社会主义核心价值观，稳步推进全国文明城市创建。文体事业产业持续繁荣发展。高质量举办全国“全民健身日”主会场活动、第十届吉林省市民文化节启动仪式、全市职工运动会等大型赛事活动，实施文化产业高质量发展“十大行动”；体育事业蓬勃发展，我市体育健儿在杭州亚运会、省十九运均取得了优异成绩，我市成为省二十运承办城市。
坚定不移全面加强党的建设。高质量开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。加强基层组织建设，深入推进新时代吉林标准体系（BTX）建设，加强机关党的建设，深化农村领域“三项工程”，实施城市社区“凝聚力工程”，实施两新党建“双强固本两提升”行动。加强干部人才队伍建设，优化干部选育管用工作，深入实施“铸魂赋能”工程，大力培养选拔优秀年轻干部。深化正风肃纪反腐，强化政治监督，开展乡村振兴、黑土地保护利用、医药等领域14项专项整治。锲而不舍筑牢中央八项规定精神堤坝，坚决整治群众身边微腐败和不正之风问题，强化交通、医保等领域促改促治，扎实开展廉政教育和警示教育。
会议要求
准确把握转型发展、率先突破的战略目标，推动辽源由传统煤炭基地向现代零碳高地转变。立足辽源发展实际，准确把握新时代产业转型升级规律和趋势，确定辽源转型的目标是由过去的传统煤炭基地向现代零碳高地转变。基于战略形势的新变化，加快向现代零碳高地转变，是使命，是责任，更是机遇，符合东北振兴的战略方向和战略定位。基于产业变革的新方向，加快向现代零碳高地转变。基于辽源发展的新优势，增加储能项目，最大限度减少火电，打造真正意义上的零碳产业园，进一步形成招商引资、项目建设的比较优势，加快向现代零碳高地转变。
准确把握转型发展、率先突破的主要任务，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。作为资源型城市，我们转型发展的两大任务就是产业转型升级和生态治理修复。对标省委“464”发展格局，抓住建设吉西南承接产业转移示范区的重要机遇，围绕新能源、新文旅、新业态，构建向现代零碳高地转变的动力支撑。以新能源引领产业结构转型，瞄准“六新产业”发展方向，推动新能源、新装备、新材料等新质生产力集群化发展。以新文旅引领生态环境转型，用好“绿水青山”“冰天雪地”叠加的优势，大力发展赛事游、冰雪游、研学游、乡村游、文化游，打造长春、辽源、梅河一体化旅游新路线，坚持体育与消费深度融合，注重旅游开发和矿山治理全面联动。以新业态引领传统工业转型，用新业态新技术新模式为冶金、农产品加工、袜业纺织、铝业、医药健康等辽源传统工业带来新生机。
准确把握转型发展、率先突破的根本目的，让辽源人民共享振兴发展成果。推动人口高质量发展。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，实施好人口10条发展意见。探索美丽辽源实践路径。增强东辽河上游城市的生态意识，优化乡村环境和生态环境，更好满足人民群众对优美环境的新期待。办好民生“关键小事”。构建“12345+舆情+网络+信访”四位一体的民生问题发现机制，发挥“两代表一委员”作用，开展“代表进家站”等活动。坚持共性问题系统解决，个性问题专项解决，形成应接尽接、快转快办、有始有终的闭环解决机制。倡导市级领导、县区党政主官、部门“一把手”，对关键小事亲自发现、亲自过问、亲自研究、亲自解决，形成领导干部带头抓关键小事的鲜明导向。
准确把握转型发展、率先突破的根本保证，以高水平党建引领高质量发展。落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，扎实推进党的各方面建设，为转型发展、率先突破提供坚强的政治保障、组织保障、作风保障。把党的政治建设摆在首位，强基层组织建设，深化正风肃纪反腐，汇聚振兴发展合力，抓好省委巡视整改落实。
会议号召
唯有实干担当，才能不负使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实省委部署要求，锚定目标、铆足干劲、苦干实干，为推动辽源向现代零碳高地转变、率先实现新突破而努力奋斗！
本版稿件由本报记者 刘红娇 整理
本版策划 李锋