扣好执法的“第一粒扣子”
扣好执法的“第一粒扣子”
——市公安局东吉分局坚定推进执法规范化建设
本报记者 陈博琳
为促进法治公安建设、全面提升公安机关执法办案质量、切实打牢严格规范公正文明执法基础，今年以来，市公安局东吉分局多措并举、综合发力，全面推进执法规范化建设，保障公安机关改革发展成效，分局执法质量考核走在全市前列。
以早为法，执法前必建清单
东吉分局注重以事后监督到事前提醒转变，在案件办理之初就介入，提升执法监督的前瞻性、针对性、实效性。建立建议清单。从嫌疑人到案开始，设立审讯、采取刑事强制措施、逮捕、起诉四个节点列出清单建议，让民警有遵循、不漏项、不出错。建立时限清单。针对刑事、行政案件的受理案时限，延期时限，嫌疑人的刑事、行政强制措施时限，以及刑事案件的捕诉时限四个时限进行清单式提醒。在案件侦办大队醒目位置放置了“提醒黑板”，将每月即将刑拘、取保、提请逮捕、起诉等措施到期的嫌疑人板书到“小黑板”上，更加直观地提醒办案人，更好地为案件的程序期限加上了双保险。建立诉讼清单。建立包含案件定性会商、证据链完整检查、程序合法验对、法律条文核准、疑难案件研讨五项内容的诉讼清单，为诉讼提供坚实保障。同时，在敏感、涉舆论案件侦办过程中邀请检察机关提前介入，让检察机关从逮捕、起诉等环节提供有力支撑，为案件的顺利办理提出意见和建议。今年以来，分局法制大队跟踪指导案件173起，与检察机关会商案件65起。
以严为纪，执法中必盯环节
东吉分局注重把全程监督贯穿在每一起案件始终。紧盯审讯关。民警审核案件不仅审核笔录和执法手续，同时还参与审讯旁听和回看审讯录像，查看是否保障了犯罪嫌疑人正当权益，保证了案件的质量。紧盯证据关。站在检察机关的角度审核案件，对证据严格审核和把控，对涉及案件的证据取得是否合法合规、证据链是否完整等进行有效审核，重要案件会同经办民警开展现场复勘，保证证据体系完善。紧盯涉案财物关。在涉案财物的管理上，做到关注超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结程序，积极开展“实物静止，手续流转”涉案财物管理，从登记到移交都要签字确认，逐项核对，确保“扣得准、管得好、出得去”。紧盯程序关。对每起案件都从受立案、采取强制措施、报捕、诉讼程序逐项检查，坚决确保不发生程序违法。今年以来，分局共计参与审讯旁听和回看审讯录像102次，进行现场复勘45次，盯办涉及涉案财物案件29起。
以案为鉴，执法后必评优劣
东吉分局坚持“办一案进一步”，把执法问题作为规范执法的突破口，坚持问题导向，执法指导实践。日常工作中，采取一案一剖析、一案一总结的方式，对照提醒清单，对案件进行四评，即案件事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律条款是否准确四项评析重点。依托《辽源市公安局执法办案积分制考核办法》，以赋分方式评选优劣案件，并在分局网页上予以通报表扬与批评，以评促学、以评促改、以评促比，掀起民警比学赶帮超的新热潮，推动积分制建设落到实处。今年以来，分局以“四评”工作要求及月度评比细则为依据，共计下发“执法积分制”评比排名考核通报7次，极大调动了民警执法办案积极性。