东辽县坚持“三无、三有、三检验”深入推进乡（镇）综合行政执法体制改革
东辽县坚持“三无、三有、三检验”深入推进乡（镇）综合行政执法体制改革
本报讯 今年以来，东辽县坚持把推进乡（镇）综合行政执法体制改革作为促进基层治理提质增效的重要抓手，突出党建引领，坚持高质量发展和高效能治理并重，以“强组织、强监督、强宣教”为助力，立足实际、科学谋划，实行事前、事中、事后全程参与，推动综合行政执法全周期管理，切实将综合行政执法优势转化为基层社会治理效能。
事前预警做到“三无”，确保全方位监管。群众举报无障碍。13个乡（镇）均成立了综合执法办公室，明确了乡（镇）执法权限以外的违法事项，由乡（镇）向有相关执法权的部门报告，由该执法部门迅速组织执法力量，在法律规定的时限内前去依法处置。“乡（镇）吹哨、部门报到”机制的出台切实扭转了乡（镇）“看得见、管不了”的执法被动局面。全力做好举报信箱、邮箱、电话、地址、举报平台等所有举报方式的公示公开，确保人民群众举报渠道畅通。相互配合无缝隙。印发《关于健全完善行政执法“乡镇吹哨、部门报道”机制的通知》，着力构建统一的城镇、乡村问题收集机制，并书面报送线索来源、问题基本情况、已采取的处置措施及需要配合的原因给县级行政执法单位。县级行政执法单位在规定时限内配合处理。巡查监管无盲区。各执法队常态化开展监督检查，及时发现处置问题；强化第一时间报告，充分发挥一支队伍管执法作用，发现并按时限完成执法活动；开展专项行动，针对重点行业、重点领域进行专项活动。
事中执法做到“三有”，确保法治全贯穿。规范执法有效度。严格落实行政执法“三项制度”等制度；充分发挥法制审查专业优势严格把关；加强执法人员培训工作，邀请专家和业务骨干开展专题讲座。2020年12月份以来，先后开展了4次乡（镇）行政执法人员综合法律知识培训,累计培训70余学时。为了达到更好的培训效果，不仅聘请老师现场授课,还利用中国法治教育网进行“线上”培训。凝聚监督合力，对行政执法行为开展全面、全程监督。重点执法有力度。聚焦群众反映强烈、社会关注度高、涉及群众生命安全、关系群众切身利益的重点领域，实行严格监管，加大执法力度，对发生的违规违法行为及时查处、严肃查处，超出乡（镇）职权范围的，移交县直相关行政执法部门。柔性执法有温度。树立“执法就是服务”理念，落实“首违不处”，积极采取辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方式，引导群众及时整改整治，消除减轻社会危害后果。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，将执法过程变成一堂生动的普法教育课。
事后效果做到“三检验”，确保质效全提升。考核考评检验群众效果。将此项工作纳入年度依法行政绩效考核内容，各乡（镇）围绕制度建立完善情况、专业能力素质、执法办案质量等内容开展综合行政执法工作。县委依法治县办将考核结果作为奖惩、评优的重要依据，确保形成比学赶超的良好工作氛围。监督检查检验法律效果。县司法局抽调专业人员组建行政执法工作督查小组，采取现场查验的方式，围绕对行政执法案卷进行检查。对评查中发现的的问题及时反馈执法人员并进行督查整改。群众评价检验社会效果。通过走访调研、网络征集等方式，结合年终人民群众满意度测评工作，广泛征求群众意见建议。聚焦案发量高的行业领域，深入查找背后的管理漏洞及制度短板，针对性建立健全管理制度，达到“查处一案、警示一片”的社会治理效果，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（薛成龙）