坚守党的“生命线” 新风正气扑面来

    迎接触及灵魂的精神洗礼，接受抓铁有痕的作风锤炼。随着党的群众路线教育实践活动深入展开，全市各级党组织补精神之“钙”、除“四风”之害，使为民、务实、清廉之风渐入人心，践行着对群众路线这一党的“生命线”的执著和坚守。
    2月20日，辽源市第二批党的群众路线教育实践活动正式启动。全市各级党组织按照市委教育实践活动领导小组的统一部署，坚持强化领导、狠抓落实，梯次推进、压茬进行，使学习教育、听取意见环节工作扎实稳步开展，取得了初步成果。
    以身作则带好头，把握重点掌好舵
    ——学习教育蔚成风气
    在教育实践活动中，市委提出把开展学习教育作为教育实践活动的首要任务，在活动的基础环节实现思想认识再提高。
    以上率下，行胜于言——市领导带头学。市委常委班子每天自学时间不少于1小时；市级领导班子个人自学平均53小时。市、县领导班子成员积极开展领学，带头讲党课、作辅导135次，培训基层党员干部3万余人。东丰县从县委常委做起，“六个层面”党组织书记讲党课300多场次。
    把握重点深入学。重点抓好“3本书”和习近平总书记系列讲话精神的学习，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，努力把规定学习内容学深学透。同时，按照中央和省委的部署要求，抓好《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《践行群众路线的好榜样——100部优秀党员教育电视片》的学习，进一步增强党员干部的宗旨意识。
    对照先进比照学。专门下发了关于在教育实践活动中开展学习焦裕禄精神、践行“三严三实”要求大讨论活动，以及组织观看《焦裕禄》等影片的3个通知。分层级组织观看8部影片。市委常委集中观看了《焦裕禄》、《生死牛玉儒》、《杨善洲》3部影片，全市观看影片总计606场1.8万人。
    统一组织集中学。坚持把集中学习作为主导方式，先后召开了市委常委扩大会和市委、市政府班子专题集体学习会和理论中心组学习会，精心组织开展专题学习和讨论交流。市级班子累计集中学习39次。4月18日上午，邀请省委党校副校长周知民就弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求作专题报告。市委理论学习中心组成员、市委教育实践活动领导小组成员及办公室相关人员、全市副处级以上干部等700余人聆听了报告。5月9日下午，市委书记吴兰率全市市级领导和正处级领导干部到“省廉政教育基地”，集中开展了一次廉政警示教育活动。为了进一步提高学习质量、增强学习效果，参加活动的单位把每周三或周五确定为集中学习时间，邀请专家辅导，开展了“公与私、对与错、荣与辱界限”和学习焦裕禄精神、践行“三严三实”要求专题大讨论561次。中央群众路线网刊发了我市集中学习的经验做法。
    丰富载体灵活学。充分运用辽源党建网和辽源党建（云）平台等学习资源，开设学习教育专栏，刊载教育实践活动学习资料、知识问答、工作部署、进展动态、典型经验等内容，活化学习形式。各单位分别结合实际，创新推出了一些简便易行、实际有效的学习载体。西安区结合实际推出“4321”学习模式，保证了学习效果。
    聚焦“四风”照镜子，整改提高树 “靶子”
    ——开门纳谏倾听民意
    知屋漏者在宇下，知政失者在草野。为找准党员干部“四风”方面存在的问题，市委采取多种方式开门纳谏，就解决“四风”问题深入基层，问计于群众。
    突出面对面听取意见。市、县领导班子成员带头深入基层、深入群众，面对面听取群众意见。市委书记吴兰利用3天时间，先后深入市房屋产权交易中心以及龙山区、东丰县、西安区的社区和村，面对面听取了办事群众、贫困户、基层党组织负责人等基层干部群众的意见建议。市级领导开展走访座谈75次，个别访谈201人次，民情恳谈116次。县处级领导干部开展个别访谈1450余次，组织座谈210余次，民情恳谈90余次，上门征求意见720余次，定期接访1300余人次。
    拓宽渠道听取意见。4月中旬启动了新一轮征求意见工作。组织50142名党员对市委、市政府班子成员进行新一轮问卷调查，基本实现了党员全覆盖；借助12345市长公开电话等5部专线电话征求意见；在市委和市政府的办公楼、客运站、政务大厅、车管所、供热、水务集团大厅等8处人流密集场所设立了市委常委班子征求意见箱；开展网络问过，在辽源公众信息网开设征求意见专栏和专用信箱，对市民心声专栏的群众留言进行综合分析。市委常委班子在先后几轮征求意见中，共召开各层面座谈会81次，个别访谈989人，发放征求意见表1151份，发放调查问卷51137份。
    同时，对2013年12月市委常委班子专题民主生活会前集中征求的意见、2014年1月活动启动前市实践办集中征求的意见、4月中旬新一轮听取的意见以及纪检、审计、信访等专项报告中的问题进行了梳理汇总。共征求原始意见建议8805条。其中，涉及常委班子的6662条，涉及常委个人的2143条。经初步汇总整理，涉及常委班子的8个方面57条，涉及常委个人的117条。
    查摆问题“开方子”，阳光之下“甩膀子”
    ——亮出“清单”即知即改
    喊破嗓子，不如甩开膀子。在问题和意见面前，敢于面对，立即行动，才能让群众看到实实在在的新变化。
    基于此，市委常委班子带头整改。市委常委班子列出第一环节问题整改清单12条，通过广播电视等新闻媒体向社会公布，公开作出承诺，接受社会监督，并集中解决一系列方面的突出问题。即：在解决文风会风转变不到位问题方面，集中清理会议文件，对必须召开的会议严格把关。在全市经济工作会议上，一同部署落实了开发区转型升级、城镇化建设和农村工作，将原来计划召开的4个会一次开完。全市文件和简报在原有基础上又分别压缩了15%左右；在解决深入群众调查研究不够问题方面，坚持从市委一班人做起，在各级党员领导干部中开展“接地气、暖民心”活动，出台《党员干部直接联系群众工作意见》，建立8项配套制度。市委常委带头建立了联系1户重点企业或项目、1个社区、1个村、1名老党员或困难党员、1名困难群众、1名贫困学生的“六个一”制度。通过建立教育实践活动联系点，定期调研指导，解决实际问题。全市县处级以上党员领导干部已建立联系点659个；在解决对群众诉求关注和解决不到位问题方面，启动实施了17个方面52件惠民实事；在解决超职数配备干部问题方面，下发了严禁超职数配备干部的通知，通过开展自查和集中检查，摸清了底数，对超配的65名县处级干部已整改消化8名；在解决公务接待和职务行为中存在享乐主义、奢靡之风问题方面，专门印发了《关于进一步规范公务接待几方面问题的意见》，进一步严肃纪律。在中央“八项规定”出台的第一时间就组织清房清车。全市封存超标车辆141台，并严格了公车管理，开展6次公车私用问题明查暗访，对3名存在公车私用问题的党员领导干部给予了党内警告处分，对6名一般干部给予了通报批评。全市机关事业单位清理腾退超标使用办公用房422个单位、3.38万平方米，清理出租出借办公用房90个单位、3.6万平方米；在解决抓落实机制不完善问题方面，进一步完善了市级领导包扶重大项目责任制，制定市委全会和经济工作重点任务分解落实方案，明确了民生工程建设责任分工，下发了43个市直部门重点工作计划，推动工作落实。
    列出问题清单即时整改。各单位对征求上来的意见建议和市委督导组反馈的问题，及时列出问题清单，落实责任人、制定整改措施、明确完成时限，全力推进问题整改。目前，市、县领导班子列出第一环节问题整改清单557条，解决问题233个，占问题总数的41.8%。针对少数干部大操大办升学宴、搬家宴、红白喜事借机敛财问题，从去年7月开始一直加强明查暗访，目前共查处大操大办违规违纪问题57起。其中，立案19起，处分违纪党员干部20人，通报典型案件5起。针对群众工作方式方法简单、办事不规范问题，推出公安工作服务群众“10个100%”模式，提高了服务质量。市公安消防支队坚持“让数据多流转、让群众少跑路”的理念，在全省率先实现了消防审批项目整体进大厅。针对群众的安全防范意识和能力需要提高的问题，建设并启用了交通、消防、禁毒、平安4个安全体验馆，目前已组织23000余人进行了参观体验。针对医保报销时间过长、大病患者医疗费用负担过重问题，将医保报销由周审核改为即时审核，已办理市外转诊业务391笔，且实现了省内即时报销。在全省率先启动城镇居民大病医疗保险，已为162人发放大病补助176万元。针对农民工权益保障问题，组建了全省首家农民工维权法律援助工作站，免费为农民工提供法律咨询、代理诉讼等法律援助，目前已为950名农民工追讨拖欠工资720万元。针对发展软环境不优问题，严格坚持“一年两评议”制度，组织服务对象评议重点岗位科（处）长，对排名前10位和后3位的科（处）长在新闻媒体上进行了通报，对排名后3位的9名科（处）长进行了岗位调整。
    开展专项整治集中整改。将“11个专项整治”细化为23项具体任务，分别由市级领导分工包保推进。专门召开专项整治分工落实协调会议，落实了17个牵头部门和81个配合部门的责任，做到责任单位、责任领导、整改任务、整改措施、具体责任、完成时限和工作要求“七落实”。每周调度并上报一次情况，市委、市政府主要负责同志随时抽查调度。4月18日，市委常委、市纪委书记唐永军在主持召开督导工作调度会议时，重点听取了专项整治情况的汇报。5月7日，市委副书记刘伟主持召开“11个专项整治”推进暨督导工作交流会议，听取了17个牵头部门主要领导的汇报。市委第1、2、9督导组交流了督导工作做法，市委12个督导组反响很好。目前，专项整治取得了阶段性成果。在整治庸懒散奢和软弱涣散上，组成6个检查组随机抽查6个市直部门机关纪律情况，对个别机关干部上班期间上网看电视、聊天、逛淘宝，工作脱岗等问题进行点名通报批评，责成相关单位按规定对6名涉事人员做出严肃处理。市司法局查处市监狱、强戒所2起携带违禁物品案件，纪律处分4人，通报批评8人，有5人正在立案调查。开展软弱涣散基层党组织整顿，确定整顿对象98个，通过调整党组织书记、开展诫勉谈话和批评教育等方式进行集中整顿，培训基层党组织书记1711人。在整治行业不正之风上，针对套取或骗取保障性住房的问题，开展城区廉租房租赁补贴和实物配租情况专项检查，清查出存在违规问题居民890户，查处违规违纪党员干部43人，移交公安机关处理涉嫌违法居民8人。针对殡葬移风易俗不到位和群众丧葬负担过重的问题，推出了“两降低三取消”措施，有2项收费分别下降40元，取消了3项收费合计155元，开办了花圈租赁业务。同时，从5月18日起取消送行、守灵和焚烧纸牛纸马等封建迷信活动。在整治侵害群众利益问题上，市教育局为有效遏制乱办班、乱补课、乱收费问题，建立了师德师风测评、家长座谈会和社会监督、县区联动调查三项机制，开展了万名家长测评活动，对4名办班补课的教师进行了行政记过处理，取消3年内晋级资格，正在调查处理违规征订教辅资料教师1名。各学校向每名家长印发了一封信，公开收费项目和标准，实行“阳光收费”，如有不合规收费，家长有权拒交并向教育部门举报。同时，取消了卫生清理、毕业照等6项不合规收费，规范了饮用水、保险等4项服务收费。市食药监局全面开展春季学校食堂食品安全专项检查，责令停业整顿不符合卫生标准和无证经营单位16家，立案调查10件，对隐患进行了集中整改。市司法局组建法律专家队伍，建立46个“法律专家服务站”，设立968968热线电话、法律网站、手机短信和传统媒体相结合的多功能综合服务平台，依托102名专家团队，为群众提供公益性法律咨询服务。市卫计委制定实施了企业黑名单、药品进价让利等10项制度，市中心医院一季度药品收入减少700万元，降幅超过30%。在整治行政审批改革障碍上，成立了市全面深化改革工作领导小组，确定了151项改革重点任务。加强行政服务中心建设，坚持“四必进”，建立“五条流水线”，简化办事流程，行政审批在原有基础上再提速20%，即办件比例达到85%以上。在整治信访积案上，严格落实“四个一”要求，解决信访积案91件，占总数的53%。
    各单位还结合各自实际，确定了301项自选整治内容，已经完成114项，占总数的38%。同时，坚持边改边建，各单位围绕严格“三公”经费管理、公务用车管理、征地拆迁管理、小区物业管理等重点问题，修改和新建制度962项。
    坚持严要求督导，力求正效应辐射
    ——改进作风换得正气
    领导先行一步，改进作风就有了强劲的推动力；干部带头示范，开展教育实践活动就有了巨大的号召力。
    市委始终把教育实践活动作为“一把手”工程来抓，坚持“一把手”抓“一把手”，一级抓一级，层层抓落实。每周印发市委常委班子教育实践活动工作安排建议，增强了常委班子成员开展活动的计划性。市委书记吴兰先后两次深入教育实践活动联系点东丰县，对做好第一环节有关工作、有序搞好第一环节和第二环节活动衔接，扎实做好即知即改、立行立改等工作提出了具体意见。其他市级领导也及时深入到各自的联系点，搞调研、讲党课、作指导、提要求，帮助联系点解决了活动推进中凸显出来的问题和不足，有力推动了活动的开展。
    每周对12个督导组下发周督导工作要点，指导督导组、督促被督导单位开展好各个节点的工作。完善市委督导组周调度制度，对工作情况及被督导单位活动开展情况进行调度，了解情况，解决问题，推动工作。各督导组也分别建立完善了周工作预告、周例会、周调度、周总结、集中学习等内部工作和管理制度，深入学习中央和省、市委工作部署要求，特别是习总书记“三严三实”、兰考讲话，中央7号文件，市9个分类指导方案，省委督导组培训会议等精神，为开展督导指导工作奠定了坚实基础。各督导组坚持真督实导、传导压力。目前已对活动单位实施督导指导767次，个别谈话1282人，召开调度会125次，开展暗访133次，参加动员大会146次，审查活动方案160个。
    同时，在《辽源日报》、辽源广播电视台开设了4个专栏，发稿260篇；在辽源公众信息网、市政府门户网站等网络媒体发稿271篇；市级各新闻媒体转发《人民日报》、《吉林日报》等新闻媒体评论、言论和重点理论文章141篇。中央群众路线网、新华社、《吉林日报》、吉林电视台和吉林广播电台等新闻媒体对我市的经验做法进行了多次报道。
    只有从源头上铲除不良作风滋生的土壤，才能筑牢防治“四风”的坚固堤坝；只有传承优良作风，才能收获人民的信任，赢得社会的赞誉。我市第二批党的群众路线教育实践活动正是以改进作风的实际行动取信于民。教育实践活动还在进行，新风正气已扑面而来……