政协辽源市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）
政协辽源市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）
（2022年1月10日在政协辽源市第九届委员会第一次会议上）
王淑梅
各位委员：
我受政协辽源市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协辽源市八届委员会一次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、五年来提案工作基本情况
政协辽源市八届委员会一次会议以来，我们始终坚持“围绕中心、服务大局、讲求实效”的提案工作方针，组织参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和全体委员以提案的形式履行政协职能。共收到提案892件，经审查立案647件，立案率为72.5%；合并100件，占提案总数的11.2%；未立案145件，占提案总数的16.3%，其中转为社情民意27件。截止去年12月上旬，八届委员会一次会议以来的提案全部办理完毕，办复率100%。提案中所提意见建议已经解决和基本解决的544件，占已办复提案的84.1%；已经纳入计划和议事日程的87件，占已办复提案的13.4%；因条件限制和其他原因暂时不能解决的16件，占已办复提案的2.5%。总的看，大多数提案能够紧扣我市改革发展的重点难点问题和民生热点问题，提出具有针对性的意见建议，在协助党委和政府实现决策科学化、民主化，促进政治经济社会发展等方面发挥了积极作用。
（一）围绕推动经济高质量转型发展建言献策。加快转变经济发展方式，保持经济平稳健康发展，一直是本届政协委员关注的重点。五年来，涉及经济建设方面的提案137件，占总数的21.2%。
（二）围绕加强城市建设管理提出建议。抓好城市“双修”工程，提高城市精细化管理水平，始终是委员关注的热点。五年来，涉及城市建设管理方面的提案209件，占总数的32.3%。
（三）围绕推进社会事业发展贡献智慧。教育、科技、卫生、文化、体育等社会事业是城市综合实力的重要体现，也是委员提案关注的重要内容。五年来，涉及教科卫文体方面的提案135件，占总数的20.9%。
（四）围绕保障和改善民生献计出力。广大委员心系群众，紧扣人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题代言建言。五年来，涉及民生保障和社会治理方面的提案166件，占总数的25.6%。
二、五年来提案工作主要做法
（一）以把住源头为基础，提高提案质量
一是注重搭建平台。通过政情通报会、建言资政会、视察调研、学习培训等形式，为委员搭建知情明政平台；依托辽源市12345市民服务热线，开设“委员直通车”，实现小微建议及时办理；在社区和市商会建立政协委员工作站，拓宽了收集民情、反映民意、汇聚民智渠道。二是注重创新载体。五来年，三次开展面向社会公开征集“金点子”活动，共收集到社会各界意见建议385个，评定出《关于在我市建立南仁东纪念场馆的建议》等30个“优秀金点子”、《关于以高新技术产业铸就创新辽源的建议》等100个“金点子”，为提案征集提供了优质线索来源。三是注重超前引导。为使广大政协委员早做准备，有充足的时间和精力开展调查研究，大会前2个月下发提案征集通知，就选题聚焦方向和重点作出引导、提出要求。四是注重从严立案。严守立案标准，加大并案力度，杜绝人情案。实行提案三级审查，采取全会期间预立案、会后请专家再评议、提案委再审查的办法，保证了立案质量。
（二）以落实问效为重点，提高办理质量
一是加强领导领办督办。对重点提案由政府副市长领办，政协副主席督办，实现高位统筹、联合推动。二是加强面商会商督办。通过专题面商会商、开门办案活动，当面征求委员意见，及时反馈办理结果，推动提案成果转化落实。三是加强现场督办。通过重点提案实地踏查、承办部门现场答复、现场办理，达到以督办促落实，提高办案效率和质量。四是加强联合督办。对内容综合、需多部门协同办理的重要提案和“疑难提案”，通过专题面商、多方参与、联合督办，统筹推进提案落实。五是加强跟踪督办。通过开展“回头看”，对承诺解决、列入计划解决、提案者反复提交和办理不实的提案进行二次督办。
（三）以完善机制为保障，提高服务质量
一是修订《政协辽源市委员会提案工作条例》《政协辽源市委员会提案审查工作细则》，为推动提案工作高质量发展提供了重要遵循和制度保障。二是建立外出学习培训前置征集选题线索准入机制，即在确定外出学习培训人员前进行两条问题、两条建议征集活动，并从征集的问题和建议中确定有价值的线索作为提案选题参考。三是建立健全提案办理落实评价体系，推动市政府制定出台《辽源市人民政府办理市人大代表建议和政协委员提案工作评估考核实施细则》，开展提案办理评估考核工作，对承担办理任务的市政府部门、县区政府和有关企事业单位提案办理质量进行评价评分，推动提案办理工作提质增效。四是强化提案工作奖惩机制，把提案办理纳入全市绩效考核，将提案办理效率和成果与绩效考核直接挂钩，使提案落实更有力度、富有成效。在委员年度履职量化考核中，设置25%的提案考评占比，进一步增强了委员的履职责任意识。开展优秀提案、先进承办单位考评表彰，调动了“提”“办”两个方面的积极性。
回顾五年来的工作，主要有以下几点体会：一是必须把提高委员履职能力作为提案工作的前提基础。政协委员履职能力怎么样，发挥作用好不好，在提案工作中有着最直接的反映。五年来的实践证明，持续加强引导培训，着力提高委员“懂政协、会协商、善议政”的业务素质和能力，是做好提案工作的根本要求和基础保障。二是必须把提质增效作为提案工作的核心要求。质量是提案工作的生命线，高质量的提案是建言资政能力的重要体现。五年来的实践证明，只有紧扣市委、市政府中心工作，把提质增效贯穿提案工作各环节全过程，才能更好地发挥提案工作在围绕中心、服务大局中的重要作用。三是必须把完善制度机制作为提案工作的重要保障。健全完善的制度机制是提案工作各环节承转顺畅、无缝对接的根本保证。五年来的实践证明，只有不断把工作中的好经验好做法上升为制度成果，才能有力推进提案工作的规范化、程序化和科学化。四是必须把探索创新作为提案工作的内在动力。探索创新是提案工作永葆生机和活力的源泉。五年来的实践证明，只有主动适应形势任务的发展变化，勇于探索，与时创新，才能更好地发挥建言资政作用，推动提案工作上层次、上水平。
三、今后五年提案工作建议
今后五年，政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，按照市第八次党代会确定的全市经济社会发展目标和重点任务，坚持围绕中心、服务大局，发扬民主、广开言路，注重质量、讲求实效，调动一切积极因素，为加快建设社会主义现代化新辽源作出新贡献。
（一）强化引导培育，提案质量要有新提高。坚持把提案质量放在首位，突出选题引导和精品培育。强化方向性的引导和针对性的培训，引导委员紧紧聚焦市委、市政府中心工作和社会关注的热点难点选题，在提案线索的捕捉、选题的确定、调研的开展、提案的撰写等方面开展专题培训和指导。强化精品提案培育，对质量较高的个人提案，选题确定后全程跟踪指导，并推动所属界别、委员小组对提案进行集体协商完善，使之成为精品；强化对党派、团体、界别、小组等集体提案的引导培育，使之各有侧重，多出精品；强化成果转化，及时将会议发言、重要社情民意、专题视察和调研、面向社会征集的优秀提案线索等协商议政成果转化为优质提案。
（二）强化监督问效，办理落实要有新举措。以解决问题和提高实效为目标，把着力点放在加强协商、强化督办、跟踪问效上。探索建立党委政府领导、政协领导、提案者、承办单位、新闻媒体等多方参加的协商模式，突出协商层次和作用。加大面商会商力度，组织更多的现场协商、开门办案活动，对反映同类问题的提案，加强并案处理，通过集体面商，提高办理效能；对内容综合、需多部门协同办理的重要提案，通过高位统筹、专题面商、联合督办，促其落实；对“疑难提案”，邀请有关领域专家参加办理协商，达成共识；对承诺解决、列入计划解决、提案者反复提交和办理结果不满意的提案，开展“回头看”，跟踪督办。深化提案办理落实评价工作，使提案办理更有力度，富有成效。
（三）强化探索创新，机制保障要有新突破。进一步完善提案征集和立案、提案交办和办理、提案督办和成果转化、优秀提案和先进承办单位评选表彰等工作机制。进一步完善综合性重点提案高位统筹、联动推进机制，由市委、市政府分管领导和部门主要领导领办综合性重点提案，实现提案领办由部门层面向党委、政府层面转变。进一步完善市政协领导领衔督办、各专委会对口督办重点提案工作机制。探索建立提案答复前置审查机制，承办部门在提案办理答复前，由提案委对其书面答复进行前置审查，杜绝提案办理“被满意”现象。
（四）强化自身建设，服务水平要有新提升。围绕增强履职责任和提高素质能力，加强业务培训和教育引导，充分发挥委员在提案工作中的主体作用。积极搭建知情明政平台，通过开展政情通报会、专题资政会、视察调研等活动，为委员履职创造有利条件。利用新闻媒体积极宣传提案线索征集、提案督办和调研视察等活动，扩大提案工作的社会关注度。创新提案工作手段，推进提案工作各环节由传统化、纸质化向网络化、智能化的转变。