凝心聚力再出发 乡村振兴开新局
凝心聚力再出发 乡村振兴开新局
——全市乡村振兴推进会发言摘登（上篇）
立足产业基础 补强产业链条 筑巢引凤实现松籽产业园区化发展
中国·吉浙东丰松籽产业园总经理 王宇明
吉浙东丰松籽产业园是在市县乡各位领导的真情感召下入驻东丰的，也是在市县各部门的倾力支持下建成的，项目从设计规划到封顶仅用11个月时间。目前，产业园项目工程一期一标段8栋厂房和1栋综合办公楼土建全面竣工，正式签约入驻企业13家，意向入驻企业15家。
回顾产业园的诞生和发展，有以下感悟和想法。
第一，选择辽源东丰是我们正确的决策。当前，我国松籽产业发展是加工与出口并行，国内松籽原料不足，需从俄罗斯等国进口，初加工成果仁后再售往欧美等市场。2020年和2021年初世界范围的疫情防控，使所有松籽企业生产和进出口业务受到冲击。特别是今年年初，受国际市场大环境影响，俄罗斯和蒙古等原料进口通关运输速度缓慢，欧美基本港操作人员减少、操作时间延长、运费成倍增长。面对这种严峻形势，从事松籽加工和贸易的企业意识到，必须组团发展才能有效应对疫情影响和国际市场的冲击。东丰县、三合乡领导多次与我们联系，向我们介绍三合乡的地位优势和全县松籽资源、松籽加工等情况，特别是辽源全面实施“三百工程”，实施万亩红松林建设项目，松籽产量可达到200万斤。良好的营商环境和丰富的松籽资源，吸引了以陈桐为主的几家松籽加工企业老板。他们决定抢抓这个战略机遇期，由吉林慧谷食品有限公司在东丰县三合乡承建产业园。项目计划总投资20亿元，总占地面积50万平方米、总建筑面积约51万平方米，主要建设生产加工、物流配送、电子商务、保税库、仓单质押、旅游观光等十大功能区，分两期实施，一期计划投资6.2亿元，明年8月可投入运营，预计实现产值达6亿元。项目全部达产后，年可实现产值35亿元、税金1亿元、进出口贸易总额15亿元，带动就业5000人。
第二，服务企业是我们秉持的运营理念。为企业提供拎包式、一站式全面保障和服务是园区的运营宗旨。我们采取先招商、后建设方式，降低建设资金占有率，极大地规避重资产潜亏风险。为企业量身定制厂房，根据每个企业经营产品类别与生产工艺的不同，依据国内SC审核与国际质量认证体系审核标准，由专业技术人员给企业提前规划，布局更合理，避免后期大量返工改建，杜绝企业变动成本的产生。对入驻企业提供全方位服务，招商、量身定制、选址立项、开工许可证等全套手续的每个环节，均由园区项目组全权授权委托办理，减轻企业前期负担，使整体规划提速运营并尽早提前开工生产。同时，因为松籽产业对于资金要求特别大，特别是在采购季节需要大量周转资金，我们会同入驻银行、担保公司等多家金融机构，以信用贷和仓单质押等方式为企业提供流动性贷款，解决企业经营资金周转难题。
第三，促进园区企业发展是我们坚守的方向。为助推园区企业快速发展，在园区设立保税仓库，用于入驻企业储存加工贸易进口货物、转口货物和其他未办结海关手续的货物等，保税仓储货物可以进行包装、分级分类拼装等简单加工。园区为企业提供一切国际贸易便捷手续，包括出口贸易手册、核销、报关报检等综合服务，最大程度实现资源共享技术端服务，降低各项管理运营成本费用。产业园区按照国家环保一级A的标准建设，投资1000多万元建设高标准污水处理厂，集约化解决入驻企业排污问题，并为企业集中办理环评手续，达到满足工艺自排放的便捷程序，使园区具备现代化产业园的国际标准。同时，产业园通过联合运营方式，整合资源组建市场影响与品牌运营团队进行全球推介，提供多元化宣传平台，提升产业园入园企业品牌知名度，为入驻企业拓展引流高端客户资源，实现松籽产业进出口贸易产业端口的精准对接。
在下一步项目施工与投产运营中，我们将继续秉承工程质量第一、服务至上理念，为企业提供一切便捷条件，使入园企业早日投产经营，推动企业实现更高质量、更可持续的发展。
找准优势 挖掘资源 融合发展特色小城镇
东辽县安石镇党委书记 辛曙光
安石镇距离辽源市区20公里，区位条件和资源禀赋有相对优势，但发展相对缓慢。2019年，市委、市政府出台《关于加快推进特色小城镇建设的指导意见》后，我们一直思考如何将区位和资源优势转化为发展优势，真正让城镇活起来、产业强起来、群众富起来。
一、坚持抓机遇，在乡村旅游发展中找准安石定位
今年以来，市委、市政府提出打造“金州—安石—辽河源”等五条乡村振兴示范带，让我们看到了安石镇节点镇的机遇；镇区毗邻的朝阳村被评为“吉林省十大乡村旅游精品村”，日均接待游客过万，让我们看到了发展乡村旅游的市场机遇；省市相继出台加快乡村旅游发展的若干举措，让我们找到发展乡村旅游的政策机遇；市委书记柴伟作出指示，要充分扩大朝阳村辐射作用，带动安石镇区和周边村屯共同发展，为我们指明了发展方向。我们盘点镇域文化资源、生态资源、游客资源，确定了“农业+文旅+电商”的融合发展思路，谋划了“一核两支点”的发展布局。“一核”就是以安石小街和朝阳村为核心，深度挖掘朝族特色文化资源，打造朝鲜族特色小城镇，形成旅游核心区。“两支点”以两个湿地公园为依托，向北激活位于路河村的鴜鹭湖湿地生态公园，向南新建东道村鹭栖湖生态湿地公园，把八铺炕、朝阳村、安石小城镇、东道村等旅游资源串起来，辐射带动乐群、增产、尚志等周边村屯，与田雨田园综合体、安北辽河源头遥相呼应，形成东辽河上游风格不同、体验不同的乡村旅游小环线。目前已投入260万元对东道村入口道路进行扩宽美化，投入300万元的鹭栖湖坝体维修亮化工程和沿路绿化美化亮化工程已完工，其他项目将于明年4月份启动建设。
二、坚持抓关键，推动安石、朝阳互补形成核心竞争力
安石镇和朝阳村是镇中有村、村中有镇。镇区的优势在承载能力，朝阳的优势在吸引力，镇村优势互补才能形成核心竞争力。为此，我们整合农村人居环境整治、乡村振兴千村示范工程、清洁能源项目、节点镇污水管网改造等项目资源，全力破解资金难题，打造核心区。着力提升镇区公共服务能力。把镇区基础设施建设作为小城镇建设的先手棋，争取200万元铺装3.2公里柏油路；投入2900万元实施日处理800吨污水处理厂建设；实施生物质锅炉替代燃煤锅炉项目，推进镇区集中供热改造；实施各种管线入地工程，目前除高压电线，其他管线均已入地，明年推进电线入地工程；争取乡村旅游厕所改造项目，筹建公共水洗公厕，全面提升镇区承载能力。着力打造朝鲜族民俗街。依托清洁能源改造试点项目，对小街建筑在节能改造基础上，突出镇区整体风貌设计。到延吉等地学习，对小街外立面包括牌匾等进行文化塑造，完全体现朝族文化特色。目前，节能改造已全部完成，建设500平方米的外立面样板，计划明年5月末全部完成。我们认为光有朝族文化建筑还不够，要打造朝鲜族特色街，就要把产业装进去，把朝族饮食、服饰、民俗物品等体现朝族文化特色的所有事物融进去，把小街打造成朝鲜族民俗特色商业街，让游客从外到内，沉浸式游览体验购物，形成市域乃至省域内朝鲜族文化旅游的IP。目前，商户正在洽谈，已达成意向转型的商户有6家。着力提升朝阳村旅游品质。虽然朝阳村现在是火爆打卡地，但我们居安思危，一直保持着“不创新，火爆热烈氛围会降温淡下来”的警惕。内容上，在原有基础上，谋划实施游览观光、冰雪娱乐、文化研学等新旅游项目，目前正实施改扩建项目28个；服务上，健全完善住宿、餐饮、购物、旅游服务和咨询中心、标识系统、旅游厕所以及智慧旅游等基础设施及服务设施；管理上，积极与袁家村团队、大唐不夜城团队、古北水镇团队、梅河口东北不夜城等团队对接，引进先进理念和专业人才，提升经营管理能力，提升旅游品质。
三、坚持抓全域，推动农文旅资源全要素融合
坚持放眼全域，集聚特色资源，把各类资源转化为农文旅发展要素，最大限度兑现农业功能价值、农产品价值、乡村文化价值。深入挖掘山水生态资源。在旅游辐射带动上下功夫，充分发挥“一核两支点”辐射带动作用。依云村，围绕椅山水库，扩建荷花园、建设苹果园；牛心村，围绕旅游度假，开发碧裕山庄度假园；乐群村，围绕棚室经济，建设亲情采摘园，逐步构建“赏花、摘果、休闲、度假”的乡村旅游发展格局。深入挖掘民俗文化资源。在游客“吸引力”上下功夫。在挖掘朝鲜族文化特色基础上，把视野放在县域文化和东辽河文化大文化中，正在建设200平方米特色产品展销中心，把满族剪纸、葫芦画、鱼骨画、弓箭、核桃工艺品等文化产品吸引过来，形成文化集聚效应。深入挖掘农特产品资源。在游客“带得走”上下功夫。我们抓住乌苠独特资源，在深加工基础上，围绕乌苠进行伴手礼产品开发；突出绿色主题，推动谋划庭院经济与“后备箱”工程相衔接；举办土特产品进景区活动，让广大游客满载而归；持续培育农村电商，让农产品和电商相衔接，破解游客“回味无穷”的尴尬。
虽然安石镇在特色小城镇建设上迈出了第一步，但对标乡村振兴战略目标，还有很长远的路要走。我们将以此次会议为契机，不断挖掘全镇优势资源和独特亮点，提升品质，走出城乡融合、农文旅融合、一二三产业融合发展的乡村振兴之路。
支部领办合作社 把群众组织起来 共同发展壮大村级集体经济
东丰县杨木林镇四合村党支部书记 尹洪军
四合村距离东丰县城45公里，有8个自然组，村民378户1270人，土地面积458公顷。2012年，我当选四合村党支部书记。当时的四合村集体经济极为薄弱，外债100余万元，每年全镇考核中都是倒数第一，2000年到2012年13年间先后换了8个村书记。村里老会计曾说：“在咱们这当书记，没有三头六臂，干脆回家种地。”面对这种现状，我没有气馁。事业都是人干出来的，既然党组织信任我、群众选举我，我就要“撸起袖子加油干”、干出个样来！
村集体经济是村级各项事业发展的物质基础。兜里没钱、心里发慌，村里的环境卫生、基础设施建设无从谈起。要想村里的日子不紧巴，更好地服务群众，就必须找来钱道。2014年，经村班子集体研究，流转了100亩土地种玉米，当年卖了24万斤粮，纯收入4万多元。看到集体有了收入，村干部都乐了，信心也足了。村集体收入是有了，但是不高。村班子再次研究，必须得转型。2015年，我接触了中草药种植，先后去辽宁等地进行考察，感觉前景不错。为了不让村集体承担风险，我自购种苗，先行先试，凭借钻劲儿和韧劲儿，最终获得成功。2016年，我把中药材种植技术、田间管理经验无偿传授给村组干部和党员，村集体也开始培育药材苗、紫丹参和刺嫩芽苗，套种大豆和玉米，当年获得收入11万元。从此，四合村走上了种植药材的发展之路，不仅还上了100多万元外债，村集体还积累了20余万元。
党中央提出全面推进乡村振兴后，我也一直在琢磨，如何能够带动老百姓共同致富，总是村里干着、百姓看着，群众啥时候能富起来？2020年11月，我参加了市委组织部组织的乡村振兴示范培训班，在烟台市实地参观学习村党支部领办合作社的成功经验，拓宽了思路、找到了出路。我心想：四合村也得推行村党支部领办合作社，把群众发动起来、组织起来，实现共同致富。从烟台回来后，根据村情实际，广泛征求村民意见，很多老百姓怕亏钱不愿意加入。有人说：“可不瞎折腾，我们就老老实实种地得了。”听了类似的话，我没有打退堂鼓，在县委组织部和镇党委的全力支持下，经研判分析，下定决心领办创办合作社。
我先从村干部入手，挨个做他们和家人的思想工作，耐心细致地讲解合作社中草药种植的发展前景及营收利润。经过苦口婆心地劝说，村干部身先士卒、作出表率，人均出资1万余元，并拿出土地入股合作社。经过充分酝酿准备，今年3月15日，召开了专业合作社成立大会，成立了由我任理事长的四合种植专业合作社，村集体以50万元和100亩土地入股，占股90%，吸纳51户村民入股，成员出资总额为9万元和20亩土地，占股10%。合作社种植中药材120亩。其中，山赤芍50亩、藁本40亩、桔梗20亩、苍术10亩。年末预计收入桔梗10万元，藁本25万元，大豆和玉米约10万元，总收入可达45万元以上，入社群众有4.5万元分红，村集体增收40万元。
自从村里办起了合作社，村“两委”成员天天在一起，心往一块想、劲往一块使，班子更团结了，村党支部的号召力也更强了，只要支部一号召，党员群众都能一呼百应。特别是在农村人居环境整治中，党员群众发自内心地跟着支部干，“干部干、群众看”的现象成为了历史。村里老党员都说又找回了老一辈战天斗地的干劲。村里先后推出了“66岁老年人生日祝福卡”和“450分以上的学子榜”，这两项每年最少支出1.7万元，现在这笔支出都是靠合作社承担。
随着效益增长，合作社吸引力越来越强，有36户村民纷纷要加入合作社。支部再次研究决定扩大种植规模，把山赤芍再扩大200亩，桔梗扩大40亩，藁本扩大30亩，并准备建设笨榨油坊，用我们自己套种的大豆，榨出属于四合的品牌豆油；桔梗也准备深加工，打造自己的桔梗咸菜品牌。
如今，我们村干劲越来越足，共同致富的意愿越来越强，天合、地合、人合、己合的大美四合越来越靓丽。
本版稿件由本报记者 王茵 整理
本版图片由本报记者 夏景明 摄