奏响乡村振兴崭新乐章
奏响乡村振兴崭新乐章
——东丰县社会治理篇
横道河镇合力村
强党建、促发展 构建“魅力合力”
近年来，横道河镇合力村充分发挥党建引领作用，完善村规民约、倡导全员共治，推进乡村社会治理、助力乡村振兴。
坚持“三强”助力。强组织。以党建为引领，建立健全制度保障，开展村级党组织标准化建设，建立党的组织生活专项检查制度，每月定期开展主题党日活动，深化村干部党课学习，创新实施“主题党日+精准扶贫”“主题党日+素质提升”，确保党员学习教育月月有计划、次次有主题。强队伍。充分发挥干部队伍创造力、凝聚力、战斗力，积极转变服务、创新方式、搭建平台，为推动富民强村奠定坚实的基础。实施村级后备人才培养计划和乡村人才发展计划。强素质。召开村民代表大会和党员大会，制定村规民约，提升村民素质。无职党员走村入户强化政策宣传，通过绘制文化墙，加大党建工作宣传力度。
坚持基层治理。加强扫黑除恶力度。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，召开会议研究部署扫黑除恶工作5次，组织村干部、党员下村宣传、发放宣传单20次。积极发动、收集线索，对涉黑涉恶情况做好排查，确保专项斗争各项部署和措施落到实处。增加基层调解力量。以“百姓说事点”建设为工作方向。2019年以来，在全村3个百姓说事点中，职能由信息收集拓宽到纠纷调解。创新打造百姓说事点之干群联系点，为群众反映社情民意提供交流平台、为村干部参与和谐乡村建设提供服务窗口。优化法制宣传途径。以网格化管理、社会化服务为方向，逐步把资源、服务和管理下沉到网格，打造一支一岗多责、一专多能的法制宣传队伍，努力实现大事全村联动、小事一格解决。
坚持“三促”强村。促人居环境。依托环境卫生整治，加强农村基础设施建设，美化绿化道路8.5公里，清理河道及路边越冬垃圾500吨，清理边沟9.5公里，清理河道3公里，拆除违章建筑包括厕所、玉米栈等85处，迁移柴草垛474个，建立13个集中堆放点，创建美丽家园140户。组织无职党员深入10个自然屯进行边沟清理，清理杂草，深入推进美化绿化建设。促经济发展。村党组织把果树种植作为促进农民增收的重要抓手，以涵养林建设为契机，重点培育建设高标准果树基地和中药材种植合作社，大力发展林下经济，预计每年可增加村集体经济效益10万元。同时，发展黄牛养殖，全村现有黄牛存栏900余头。促社会和谐。集中人力、物力、财力推进村综治中心规范化建设，实行“一站式”服务窗口接待群众，形成“联调、联防、联治、联创”的工作格局。坚持“因村制宜、群众参与、持续管用、大胆创新”原则，借鉴和学习新时代“枫桥经验”，以法治保障乡村有效治理，实现“三治融合”。
那丹伯镇十八道岗子村
探索基层自治新模式 挖掘群众自治新内涵
那丹伯镇十八道岗子村坚持以自治、法治、德治为保障，以共商、共管、共评为基础，以同建、同享、同行为目标的“三治三共三同”乡村治理理念，扎实推进乡村治理体系建设。十八道岗子村先后被评为“全国民主法治示范村”“全省优秀人民调解委员会”“全市文明示范村”。
坚持以“三治”为保障，构建基层治理体系。自治引导，群众广泛参与。投入资金1万元完善 “三共三同”议事厅建设，村民集体商议村集体事务15次。完善村民监管机制，促进自治常态化。发挥“红袖标”监督队作用，发动群众当管家，查隐患、报险情。法治调解，促进和谐稳定。以“国家安全日”“宪法宣传周”等重要活动为契机，开展法制教育宣传，解答法律常识咨询35次。加强对6个综合治理安全网格员管理，责任落到人、调解包到户。加强德治，培育淳朴村风。依托新时代文明实践站，开展道德讲堂活动12次，进行传统文化学习。树立模范典型，在村内评选“五好家庭”53户、“村里好人”15人、“最美党员”20人。
坚持以“三共”为基础，激发基层治理潜能。以“共商”推动民生实事解决。实施《十八道村服务群众重大事项共商机制》，成立协商议事小组，集体商议村内各阶段重要事项。加强网格服务化管理，发挥村民议事、村民监督的主体作用。以“共管”建强村干部队伍。将积极参与村级事务管理的退伍军人、返乡创业青年、大中专毕业生作为村后备干部重点培养，由现任村干部对其进行一对一工作指导24人次，培养村干部队伍后备生力军6人。以“共评”促进服务能力提升。组织村民代表、党员、贫困户代表对党组织工作和村干部工作情况进行测评，并征求群众意见。制定完善党员测评制度，通过对党员测评，发现不足，对照优秀党员事迹和标准进行学习，明确党员职责和义务。
坚持以“三同”为目标，巩固基层治理成果。以村级组织建设凝聚村民共识参与同建。发挥村书记“头雁”作用，强化班子建设和党员队伍建设，不断吸收年轻新党员。建立党员学习成绩单、活动成绩单、帮扶成绩单和爱心成绩单，促进党员比学赶超，带领群众积极参与到村级事务管理中。以生态环境建设推动产业发展成果同享。2020年，十八道村新修村小组板油路；为125户农户引入自来水；加快开展厕所革命；种植景观树和观赏花卉；打造4处面积共计200平方米的景观花台。通过大力开展农村人居环境整治，推动集体经济建设，发展以种植玉米、水稻主体，种植晚熟西瓜和食用菌等为辅的村集体经济多元化发展模式。以精神文明建设促进文化与发展同行。在村部建设达到“三室一厅”标准基础上，续建面积为2000平方米法制文化广场和长度50米的法制长廊1处。利用“送戏下乡”等活动，适时开展“文化节”活动，丰富群众文化生活。
黄河镇文福村
推进“三治”融合 助力乡村振兴
文福村在乡村社会治理中，坚持自治强基、法治保障、德治固本，积极践行“三治”融合的乡村社会治理模式，扎实推进乡村治理，书写了“小村”撬动大治理的生动实践。
坚持以“自治”为导向，打造村民自治高效模式。成立红白理事会和公平理事会，引导村民自我管理、自我服务、自我监督，发挥群众自治组织“微治理”作用，使村民逐步实现由治理“对象”向治理“主体”转变。红白理事会成员由村里德高望重、崇尚节俭的村民组成，通过事前告知办事群众婚丧事宜办理规定、事中对操办规模进行现场监督、事后与事主一起算“节支账”，赢得了村民的理解和支持。共成立公平理事会7个，吸纳成员82人，理事会通过民主议事，从法理人情谈到邻里关系，解决群众事务120起，就地化解群众信访矛盾42起，并在固定时间主动入村入户、了解群众思想动态，化解潜在信访问题35个。
坚持以“法治”为保障，树立守法依规治村理念。为促进“三治融合”显性化，文福村提出建立法制村屯目标。2019年打造了1200平方米集村民休闲、法治宣传、德治提升、村民议事为一体的“三治”文化广场，通过不断完善乡村治理基础设施建设，将文福村全力打造成“省级法治示范村”。结合实际制定村规民约，以“村言村语”约定行为规范、传播文明新风，综合运用舆论引导、道德约束等手段保障落实，全面发挥村规民约正向引导作用。健全文福村矛盾纠纷调解机制，定期开展法律讲堂、普法宣传等活动，将法治意识、道德观念传递到田间地头，减少群众矛盾，和谐化解矛盾纠纷24起。
坚持以“德治”为引领，凝聚崇德向善社会新风。村委会牵头开展“道德模范”“文福好人”等典型评选活动，通过选树好人、美丽人家、孝心家庭、乡贤榜样等，发挥身边榜样示范带动作用，切实发挥道德引领作用，逐步引导村民树立德治理念。市党代表、村妇女主任李忠凤，晚间照顾瘫痪婆婆，白天参与人居环境整治和美丽庭院创建，是孝敬老人的模范。2010年，李忠凤家庭被评为“全国五好文明家庭”。在她的影响带动下，全镇妇女能够尽心赡养老人、搞好自家卫生、争先评选干净人家。全村共创建美丽人家66户，评选道德模范1人，乡贤1人，孝心家庭2户。
杨木林镇城子村
实施“三一”工作机制 引领乡村文明新风
近年来，城子村坚持党建引领乡村治理“三一”工作机制，建立健全“村规民约”“积分超市”等制度，大力开展农村环境卫生整治，开展“吉林好人”评选活动，以文明新风引领乡村振兴。2019年，城子村被评为“国家级乡村治理示范村”。
“三强一创”，建强基层党组织。建强“两委”班子。选优配强“两委”班子成员；细化“两委”班子工作实施细则；认真履行村务公开制度，定期公布村级财务事项；不定期召开村民代表会议，共同对村级事务进行讨论、表决。建强党员队伍。村党支部为全村30名党员划分了30个责任区，包保带动全村338户农户。各项工作由党员先行，带领责任区内群众共同参与。建强合作组织。城子村以产业发展为载体，把实用人才开发培养、农村经济发展项目和带动农民创收增收紧密结合起来，在全村培育各类实用人才70余人，组建新型合作组织13个，吸纳村内外会员400余户，带动广大农户大力发展特色产业。创新党建引领自治机制。发挥支部书记“头雁”作用，带领班子成员建设坚强的战斗堡垒，带领党员当先锋、作表率，逐步形成以村级党组织为核心、村民自治组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的基层组织体系。大力推行“党建+脱贫攻坚”，贫困户全部脱贫；开展“党建+平安建设”，建设自治、法治、德治三个文化广场；落实“党建+人居环境”，开展绿化美化工程，真正把党建成果转化为发展成果，为农村经济社会发展注入强大的“红色动力”。
“三定一评”，规范村级办事流程。定村规民约。制定村规民约，从道德层面对村民日常行为进行规范。定议事流程。通过规范村级重大事项决策“六步”工作法流程，认真落实党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的办事流程，让广大村民参与进来。定小微权力。规范38项小微权力清单流程，张榜公布，所有涉农工作流程一目了然、所需手续一次备齐、所有村民办事都按照流程办理。村班子评价机制。城子村制定村“两委”班子评价制度，对村班子建设、团结协作、制度落实和工作完成情况进行评价，由党员和村民对“两委”工作逐项进行打分考评，考评结果作为选人用人的重要依据。
“三榜一树”，弘扬良好社会风气。张贴学子榜。城子村统计了近些年考入大学的本村学子，在自治广场进行张榜公布，在全村范围营造勤奋好学的浓厚氛围。张贴域外人才榜。制作域外人才榜，将域外人才不忘家乡、回报家乡的感人事迹记录下来，广泛传扬。张贴军人光荣榜。城子村3家新型经济组织都是退伍军人创办的，有效带动了全村经济发展。城子村设置了军人光荣榜，将现役及退伍军人名单张贴上榜，结合发放“光荣之家”牌，在全村营造了浓厚的拥军拥属氛围。树立典型模范。通过积极树立模范典型，开展好人评选、最美媳妇、最美婆婆等评选活动，以身边人身边事教育本村村民见贤思齐，引导带动村民积极向善、勤劳致富，共建美丽乡村、共同迈进小康社会。
黄河镇文福村电子商务孵化基地。
黄河镇文福村一隅景色。
那丹伯镇十八道岗子村党建展示雕塑。
本版稿件由本报记者 李及肃 摄影报道