构建简约高效基层管理体制为城乡基层治理体系提供保障
编者按：年初以来，市委以党的十九届五中全会提出的努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的宏伟目标为重要指引，认真贯彻落实省委关于加强城乡基层治理工作的各项部署要求，第一时间成立“市委城乡基层治理工作委员会”，同步组建“街道（乡镇）管理体制改革、简政放权、物业治理、网格治理、民生服务”5个专项工作组，推动各县（区）成立相应领导机构。工作中，各专项工作组、各县（区）城乡基层治理工作委员会锐意改革攻坚、创新履职担当、主动积极作为，在党建引领基层社会治理方面持续用力，切实提升了群众的获得感和满意度，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供了有力支撑。
本报今日起开设“党建引领基层治理进行时”专栏，陆续刊发各专项工作组、各县（区）在推动城乡基层治理工作中的创新经验和特色做法，供全市各级党组织学习交流和工作参考，着力推动我市城乡基层治理水平再上新台阶。
街道（乡镇）管理体制改革专项工作组以“三个突出”为工作指引，结合乡镇（街道）机构改革，着力构建简约高效基层管理体制，为城乡基层治理体系提供保障。
突出地域特色，理顺街道社区管理体制。以乡镇（街道）机构改革为契机，按照“一乡一镇一街一案”的改革设想，逐个街道（乡镇）制定落实“三定”规定，全面理顺街道（乡镇）管理体制。重新恢复街道建制17个，普遍按照“4+X”模式设立机构、配备人员，推动街道把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。突出地域特色，以加挂牌子的方式，在东丰县横道河镇设置钢铁产业发展办公室，在那丹伯镇设置牧业发展办公室，在小四平镇和沙河镇设置文化旅游发展办公室，在东辽县白泉镇设置社区管理办公室，因地制宜推动乡（镇）特色产业发展。
突出便民利民，增强街道（乡镇）服务功能。深入推进“四个平台”建设，建成2000平方米以上县（区）党群服务中心5个，1000平方米以上街道（社区）党群服务中心26个。建成社会综合治理服务中心21个，构建“基层吹哨，部门报到”“线上吹哨，线下报到”工作体系。在全市30个乡（镇）成立综合执法办公室，17个街道承担执法协调职能。建立“社区便民服务制度”，提升了便民服务能力和水平。按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予乡镇（街道），全市共下放行政管理事项129项、行政执法事项271项，有效增强街道（乡镇）服务功能，为群众办事提供便利条件。
突出重心下移，充实基层人员力量。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，在科学合理设置街道（乡镇）党政工作机构和综合服务中心的基础上，充实加强基层一线工作力量。全市30个乡（镇）和17个街道全部成立综合服务中心，机构、职能、经费、人员编制整建制下沉到乡（镇），由乡（镇）统一管理。共向街道（乡镇）下沉事业编制1879名。街道（乡镇）领导职数增加到472名，增幅44.8%。全市30个乡（镇）全部实现“一支队伍管执法”，有力保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
本报今日起开设“党建引领基层治理进行时”专栏，陆续刊发各专项工作组、各县（区）在推动城乡基层治理工作中的创新经验和特色做法，供全市各级党组织学习交流和工作参考，着力推动我市城乡基层治理水平再上新台阶。
构建简约高效基层管理体制为城乡基层治理体系提供保障
街道（乡镇）管理体制改革专项工作组
街道（乡镇）管理体制改革专项工作组以“三个突出”为工作指引，结合乡镇（街道）机构改革，着力构建简约高效基层管理体制，为城乡基层治理体系提供保障。
突出地域特色，理顺街道社区管理体制。以乡镇（街道）机构改革为契机，按照“一乡一镇一街一案”的改革设想，逐个街道（乡镇）制定落实“三定”规定，全面理顺街道（乡镇）管理体制。重新恢复街道建制17个，普遍按照“4+X”模式设立机构、配备人员，推动街道把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。突出地域特色，以加挂牌子的方式，在东丰县横道河镇设置钢铁产业发展办公室，在那丹伯镇设置牧业发展办公室，在小四平镇和沙河镇设置文化旅游发展办公室，在东辽县白泉镇设置社区管理办公室，因地制宜推动乡（镇）特色产业发展。
突出便民利民，增强街道（乡镇）服务功能。深入推进“四个平台”建设，建成2000平方米以上县（区）党群服务中心5个，1000平方米以上街道（社区）党群服务中心26个。建成社会综合治理服务中心21个，构建“基层吹哨，部门报到”“线上吹哨，线下报到”工作体系。在全市30个乡（镇）成立综合执法办公室，17个街道承担执法协调职能。建立“社区便民服务制度”，提升了便民服务能力和水平。按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法权限赋予乡镇（街道），全市共下放行政管理事项129项、行政执法事项271项，有效增强街道（乡镇）服务功能，为群众办事提供便利条件。
突出重心下移，充实基层人员力量。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，在科学合理设置街道（乡镇）党政工作机构和综合服务中心的基础上，充实加强基层一线工作力量。全市30个乡（镇）和17个街道全部成立综合服务中心，机构、职能、经费、人员编制整建制下沉到乡（镇），由乡（镇）统一管理。共向街道（乡镇）下沉事业编制1879名。街道（乡镇）领导职数增加到472名，增幅44.8%。全市30个乡（镇）全部实现“一支队伍管执法”，有力保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。