靠作风吃饭 凭服务说话
靠作风吃饭 凭服务说话
——东丰县优化营商环境、服务企业发展掠影
本报记者 李及肃 摄影报道
为庆祝中国共产党建党100周年，充分展现近年来东丰县上下齐心合力、砥砺奋进，在经济社会发展各方面所取得的辉煌成就，从今日起，在本报开设东丰系列专刊，通过营商环境、法治建设、生态治理、旅游文化等多个角度回顾过去、展望未来，用一幅幅生动图片和宏观数据展示魅力东丰，以更加饱满的热情进一步夯实“十三五”发展成果，为县域经济“十四五”时期高质量发展提供强大动力。
为企业发展排忧解难 推动全县经济快发展'
今年，东丰县坚持“发展为要、项目至上”的原则，依托资源优势、区位优势，以项目建设为抓手，千方百计建链、延链、强链，多措并举补短、补断、补缺，常态化、专班化、机制化引企业、落项目、抓投资，全力推动县域经济平稳健康发展。
今年，东丰县拟实施500万元以上重点项目77个，总投资105.94亿元，年度计划投资40.55亿元。其中，新建项目35个，总投资36.48亿元，年度计划投资23.01亿元；续建项目42个，总投资69.46亿元，年度计划投资17.54亿元。按类别分类：产业类项目42个，总投资78.37亿元，年度计划投资25.19亿元；基础设施类项目13个，总投资8.47亿元，年度计划投资6.34亿元；生态环保类项目9个，总投资9.33亿元，年度计划投资5.3亿元；社会民生类项目12个，总投资9.59亿元，年度计划投资3.61亿元；平台类项目1个，总投资0.18亿元，年度计划投资0.1亿元。
主要工作和成绩
2016年至今，东丰县工业经济坚持稳中求进的工作基调，重点把握优势产业，形成了以钢铁+冶金建材、梅花鹿医药健康、农产品加工、纺织+包装和新能源+汽车零部件为主的五大产业多元化发展经济格局。不断优化发展环境和服务质量，持续加大扶持服务力度，积极为工业企业发展排忧解难，有效推动了全县工业经济快速发展。
工业经济指标持续向好
2016年完成规模以上工业总产值328.8亿元，同比增长8.4%；2017年完成规模以上工业总产值356.2亿元，同比增长8.4%；2018年完成规模以上工业总产值113.9亿元，同比增长38.8%；2019年完成规上工业总产值46.5亿元，同比增长8%（数据来自统计部门，2017年前后国家统计部门进行了全国范围内的统计口径调整）。
2020年工业经济指标增速创历史最好水平。在县委、县政府的坚强领导下，在市委书记柴伟同志的亲自主导下，在市（县）相关部门共同努力下，成功破解鑫达钢铁与铁龙公司合作模式问题且实现产值入统。2020年，全县规上工业总产值突破百户目标，完成105.5亿元，增长127%，规上工业增加值增长124.4%，两项指标均位居全省第一位，创造了县域工业经济指标增速历史最好成绩。
2021年一季度规上工业总产值完成33.9亿元（去年同期9.2亿元），同比增长267%，较好地完成了一季度开门红的既定目标。
贯彻落实促进工业经济发展政策
为贯彻落实省、市（县）相关政策措施，制定和落实了促进工业经济发展的政策和措施。2017年印发了《东丰县人民政府关于印发促进民营经济加快发展实施方案的通知》（东政发〔2017〕13号）、2018年印发了《2018年东丰县人民政府关于促进民营经济加快发展实施方案》（东政发〔2018〕58号）和《东丰县促进民营经济加快发展若干措施工作分工方案》。2019年制定了《东丰县人民政府关于进一步推动中小微企业加快发展的实施意见》《东丰县人民政府关于进一步推动实体经济降本减负若干政策措施》。2020年印发了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展的若干措施的通知》（东政发〔2020〕4号）《东丰县关于确保企业复工和做好节后错峰返程疫情防控工作的通知》《东丰县“深入开展‘万人助万企’活动”工作方案》（东政发〔2020〕12号）《关于开展工业服务专项攻坚推动县级领导包保企业工作的通知》《东丰县“服务企业周”工作方案》等文件支持企业发展，确保实现稳增长目标。
全面开展领导包保企业工作
从2017年开始就进行领导联系民营企业、国有企业工作制度，为企业提供便利服务，帮助企业解决实际问题。包保工作在重点项目、重点企业、“双停”企业等方面进行包保工作。规上工业企业制定了“一厂一策一专班”包保手册，充分落实县委、县政府抓产业、包行业、助企业的总体要求，确保各项工作举措落实、落细、落地。包保领导与包保人员分别深入包保企业走访调研，与企业负责人面谈、召开座谈会、实地查看等方式，帮助企业解决实际问题，及时为企业提供精准服务。
培育发展壮大小微企业
培育中小微企业“入规升级”活动，鼓励个体工商户“个转企”。在抓大不放小的原则下，培育中小微企业“入规上市”活动，对全县小微企业进行调研，对中小微企业生产运行正常、绿色环保节能、高技术的重点培育，使其成长为规模以上工业企业。2018年新晋规模以上工业企业4户；2019年新晋3户；2020年新晋2户。
向上争取资金扶持企业发展
2016年至今，为引导企业转型升级，切实帮助企业发展壮大，积极向上争取资金，通过省级中小企业和民营经济发展专项资金，发放助企融资、鼓励项目投产达效、引导企业“专精特新”升级改造、奖励企业入规升级等方向支持资金共计1952万余元，惠及工业企业50余户。
营商环境建设“优”无止境
东丰县政务服务和数字化建设管理局顺民意、解民忧，不断增强群众获得感
营商环境建设是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺。近年来，东丰县政务服务和数字化建设管理局紧紧围绕“优化营商环境”改革，以企业满意为目标，大胆开拓、积极创新，在县委、县政府的坚强领导下，克服了一个又一个困难，多措并举，转变政府形象，不断提升涉企服务质量和服务效率，得到了县域企业的普遍认可和上级领导的充分肯定。
提升政务服务质量，贴心解决企业操心事、烦心事、揪心事
“现在的行政审批效率比从前快了一大截，让我们企业省心又省力。”“真没想到，如今的东丰县在政务服务方面能像发达地区一样给我们企业带来这样的便利，落户东丰真的很幸福。”
在刚刚结束不久的政府服务企业活动上，县域企业代表们对东丰县政数局予以高度的评价和认可。肯定的背后都是汗水浇筑而成。为推进国家“放管服”改革，实现群众、企业办事“最多跑一次”的目标，东丰县政务数字局全体工作人员在局党支部的带领下发扬“小卒过河”的精神，大刀阔斧进行改革，通过实地走访企业、调研县域政务服务现状、学习先进地区的经验、制定改革措施、优化政务服务大厅审批流程、缩减办事环节、“保姆式”上门服务、提升服务质量等一系列手段，优化群众办事体验，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理、集成服务”审批服务新模式。2020年，进驻政务大厅共24个部门991项，实现“无差别”综合受理720项，比率达72.62%，实现由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。2021年第一季度，服务大厅各部门窗口受理业务录入全流程系统总量为1267件，办结1267件，办结率100%，群众满意率100%。在疫情防控的非常时期，局党支部组织全系统和窗口部门党员开展疫情防控知识线上学习，及时将疫情防控措施融入日常工作学习中，强化了窗口单位之间的交流和联系，增强了党组织的先锋模范作用，提升了为不断服务群众的能力。在局党支部的带头领导下，县政数局在全市范围内率先开展“人人扫码”“线上审批服务”，为打赢疫情防控阻击战和我县复工复产、全面推进落实“六稳六保”工作作出积极贡献。
想企业之所需，千方百计为企业发展办实事
建立长效走访机制，长效兜底解决企业发展问题。围绕《优化营商环境条例》第四十八条以及《吉林省优化营商环境条例》第四十条等条款精神，通过对以往企业走访活动进行总结和剖析，广泛收集民营企业意见、建议，聚焦企业的难点、痛点、堵点，经过反复研究，制定出台《优化营商环境企业长效走访制度》。本制度的出台，进一步明确了走访目的、走访对象、走访次数、走访流程、走访注意事项等，让县域企业走访活动更加规范、更见成效，尤其是在兜底和解决企业发展中的困难和企业诉求方面，更加全面、更加具体、更好地帮助企业“靶向”解决问题，不断激发民营经济的创新、创造活力，进一步拉近了政商“亲清”关系，得到了企业的一致好评。
推进信用体系建设，完善修复机制。建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，有效推进县金融办、县人民银行、县法院等部门在重点领域的联合应用惩戒互动机制建设。会同县金融办、县人民银行及各金融机构组织开展信用建设宣传、失信问题专项治理，营造信用体系氛围，疫情防控期间，帮助鑫达钢铁等4户企业修复信用案件6起，助力企业复工复产，目前共顺利完成了县域106户企业信用修复引导，保障企业合法诚信经营。
积极开展优化营商环境建设宣传工作。围绕国务院《优化营商环境条例》《吉林省优化营商环境条例》和《吉林省优化营商环境条例实施细则》，第一时间组织相关行政部门开展集中学习，并利用相关涉企服务活动，组织企业分批、分阶段进行宣传，累计发放《条例》单行本7000余册，发放各类传单5万余份，有效地将国家和省《条例》《细则》推广开来，让百姓和企业充分掌握优化营商环境的法律依据。
开弓没有回头箭，成绩只能代表过去，努力才能创造未来。县政务数字局将切实履行县域营商环境建设责任，强化服务功能和服务力度，牢记初心，不辱使命，为县域经济“十四五”时期高质量发展提供强大价值引导力、文明凝聚力和精神推动力，履行“新担当、新突破、新作为”重要使命，以优异成绩庆祝建党100周年。
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