砥砺奋进这些年
砥砺奋进这些年
——2018至2019年度组织工作创新奖获奖精品项目展示（三）
打造区域化城市基层党建联盟开创城市基层党建工作新格局
中共东辽县委组织部申报
一、背景
面对城市党建力量分散、居民群众需求多样等难题，东辽县不断探索尝试，紧紧抓住社区党组织核心，引领推进城市党建工作统筹开发融合、创新创优创牌，整体提升城市基层党组织组织力，开创城市基层党建工作的新格局。
二、主要做法与成效
（一）社区特色品牌融入城市基层治理。打造“一核双联四化三创建”党建模式。“爱心港”“法治苑”“温暖家”品牌进一步深化，建立“县委+乡（镇）党委+基层党支部”的三级联动体系和“社区+机关事业单位+国有企业+新兴领域”的四域联动格局。组织开展“党建+老旧小区环境整治”工作，对弃管楼进行包保，各单位积极行动，群众满意度非常高。
（二）城市“大党建”新格局初步形成。创建城市基层党建联盟，完善党建工作机制，推动各项工作开展。落实好“三单式”服务，形成在职党员“双向报到”“双向管理”“双向服务”长效机制。整合各单位资源，帮助社区解决活动场所、治安维护、文化宣传等方面难题。开展培训服务，通过定期举办大讲堂、开办专业技能培训班、支持社区基础建设、共用公共场所等方式，推动驻区单位人才、技术、资金等资源进社区。开展志愿服务，建立健全服务清单，通过定期与社区党组织共同开展“主题服务日”“爱心志愿者活动”“点亮微心愿、共圆中国梦”等载体活动，主动到社区开展服务，切实打通服务群众“最后一公里”。
三、经验启示
一要坚持党组织领导。东辽县建立的三级联动体系，切实做到了坚持把党建工作作为各项工作的统领，建强组织堡垒，完善党建工作机制，形成责任清晰、分工明确、沟通顺畅的制度，更好地完成社区党组织便民服务的职能。二要积极调动各方力量。东辽县破解社区党建“单打独斗”难题，通过“三个创建”把各方力量融合起来，强化共驻、共建、共商、共治、共享，形成以党组织联动为“纲”、党员队伍联动为“目”的一脉相“联”党建体系。三要健全完善工作体系。结合前期的摸索，切实把社区党建、单位党建、行业党建等各领域党建“统”起来，建立起符合东辽县实际的城市基层党建工作体系，使城市基层党建与居民需求相适应、与时代脉搏相同步，有效激发了基层活力。
打造“党建有灵魂”党建品牌延续矿山文化脉络 传承红色基因 凝聚党员合力
中共辽源市西安区委组织部申报
一、背景
东山社区党委现有党员332人，域外及老弱困难党员近200人，为了让党建有温度、有灵魂，社区党委探索打造“党建有灵魂”的党建工作品牌，以“一心一情一条路”的党建工作模式，夯实每名共产党员的信仰根基，唤醒党员意识，激活社区党建合力与活力。
二、主要做法及成效
（一）坚定理想信念，不忘“初心”。打造“初心故事会”党日活动，以入党初心、先进初心为脉络，讲述真实鲜活的事例，激发干部干事创业热情。开展“红色薪火代代传”活动，通过党员推荐等方式，选树优秀共产党员8名，激励党员对标先进，发挥先锋模范作用。将“会议第一项奏唱国歌，会议最后一项奏唱国际歌”的庄重仪式感贯穿于重大组织生活及重要会议中，传承党的优良传统，唤醒党员认同感，加强党员与组织的联系。
（二）强化宗旨意识，传递“情”。遍访辖区内的70名党员了解基础情况，对重点党员开展党内关怀，召开专题会议研究解决其遇到的困难。结合主题教育，先后为党员邮寄中秋月饼、学习资料、春联150余次。成立东山社区党员志愿者服务队，日常服务做到灯坏有人修、家里人少帮助跑、房盖漏了有人盖、东西丢了有人找，特别是在疫情防控期间，志愿者们帮助隔离居民采买代购10余次，践行“社区一家人”的服务宗旨。
（三）提升组织力，走好“路”。创新性开展组织生活“微党课”，通过微信视频讨论研究党内工作、落实“三会一课”。打造“老东山”文体队伍，成立东山今朝诗社，丰富居民的文体活动。结合党建+老旧小区环境整治，粉刷墙体、平整修路、美化绿化，唤醒居民党员的家园情。开展党统信息自查工作，寻找失联党员近20人。开展“我和我的祖国”送红旗活动，发展党员3名、预备党员1名、积极分子3名。
三、经验启示
一要严格落实各项组织生活制度，以制度促责任，以制度促行动，通过行为规范推动基层党员落实责任义务。加强对流动党员的情感关爱和党组织情感淡漠党员的沟通联络，密切党员与党组织的联系。二要保持机关党员的清正廉洁，将干净、担当的形象呈现在网格党支部及居民党员中。对要求网格支部和居民党员做到的事情，首先要自己做到，激发支部及居民党员活力。三要坚持问题导向、服务导向，将支部发展、党员群众自身要求放在第一位，确保民情有人解、遇事有人帮，用真诚服务党员，提升基层党员群众的凝聚力和向心力。
爱在鹿乡志愿者协会实施“1+5+N”模式推进志愿服务助力城乡基层治理
中共东丰县委组织部申报
一、背景
东丰县“爱在鹿乡”志愿者协会以十九大精神、社会主义核心价值观为指引方向，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，坚持以“服务社会发展进步、服务人民群众需求、服务青年成长成才”为宗旨，践行“1+5+N”的志愿服务理念，用实际行动助力城乡基层治理水平不断提升。
二、主要做法及成效
（一）不忘“一颗初心”，服务社会发展需求。2019年6月，成立东丰县“爱在鹿乡”志愿者协会党支部，吸纳会员800余人。其中，党员100余人。与多家机关单位及社会团体组建爱在鹿乡党建联盟，持续开展扶贫济困、捐资助学、爱心助残、救助病患、义演义捐义卖等社会公益活动。先后创办《圆梦助学、放飞梦想》《敬老爱老、你我同行》等多个品牌志愿服务项目。其中，《寒冬送暖、让爱有家》志愿服务项目获得了第七届吉林省优秀志愿服务项目奖荣誉。
（二）完善“五类项目”，构建全领域志愿服务体系。一是敬老爱老服务项目，构建“尊老为德、敬老为善”志愿服务体系，慰问乡（镇）敬老院8次，关爱孤寡老人300余人，捐赠物资近2万元。二是关爱老兵服务项目，构建“爱国爱党、致敬英雄”志愿服务体系，多次集中开展慰问抗战老兵活动。三是关爱儿童服务项目，构建“关注成长，呵护明天”志愿服务体系，共计帮扶贫困学生32人，捐资助学近7万元。四是关爱环卫服务项目，构建“感恩奉献、情暖丰城”志愿服务体系，开展义务理发、义诊等活动，全县400余名环卫工人受益。五是社会公益服务项目，构建“弘扬正气、社会共治”志愿服务体系，开展义务献血、义务植树、清洁公交站牌等公益活动，参与人数达到1000余人。
（三）注重“多元服务”，助力全县中心工作。一是助力脱贫攻坚。开展“志愿服务我先行、脱贫攻坚当先锋”“携手脱离贫困、同心收获幸福”等多项志愿服务项目，常年帮助贫困家庭60余户。二是助力环境整治。积极开展“共建干净人家、共享品质生活”志愿服务活动，主动参加“党群助力人居环境整治志愿服务活动”，巩固国家卫生城创建成果。三是助力扫黑除恶。凝聚800余名志愿者们的正能量，组织志愿者走上街头，开展以“扫黑除恶扬正气、群防群治创平安”为主题的志愿服务宣传活动。四是助力疫情防控。疫情期间，协助社区发放通知单1万余份，排查记录人员基本信息1000余人，为14个乡（镇）、9个卡口、223个小区捐赠方便面、牛奶、消毒酒精、医用护目镜等物资。
三、经验启示
（一）规范的志愿服务是社区矛盾问题的解题之匙。社区志愿者可以用自己的专业知识解开居民的心锁，可以用真情打开居民封闭的心门，可以用自己的无私付出感染居民，携手走出矛盾问题的死胡同。
（二）党组织扶持引导是开展志愿服务的成功之基。志愿服务组织和个人迫切需要一个平台帮助到需要帮助的人，而社区恰恰对社区居民情况了如指掌。社区组织应在硬件设施、人员培训等方面给志愿者和志愿组织提供优质的管理服务，引导其建立党组织，使志愿服务发挥出最大的社会效益。
（三）坚持不断创新是志愿服务健康发展的必由之路。社区作为志愿者入驻社区的桥梁纽带和居民的当家人，要与时俱进不断创新，通过“互联网+”、大数据分析、手机APP等先进手段实现志愿服务的无缝隙对接和全天候覆盖，为社区居民创造更加良好的生活氛围。
实施“一核九+”党建工作模式 引领公交事业创新发展
中共辽源市交通运输局党委申报
一、背景
为贯彻落实好习近平总书记两个“一以贯之”指导思想，市公交公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，创建“一核九+”党建新模式，破解公司高质量发展中问题，不断实施利民惠民政策，完善责任体系。
二、主要做法与成效
一是“党建+生产经营”。将党的领导融入公司治理的各环节，将党建目标与经济责任挂钩，严格执行“三重一大”制度，为企生产经营奠定了强有力的政治基础。二是“党建+改革发展”。实施领导班子绩效考核，驾驶员薪酬改革，建立采购招标制度，完善信息化管理、车队管理等改革措施，推动公司健康发展。三是“党建+长远规划”。制定《城市公共交通发展规划》《城市公共汽车客运管理条例》《公司经营五年发展规划》，成立五家子公司，实现社会与经济效益双丰收。四是“党建+安全管理”。强化驾驶员安全教育培训，加大绩效考核力度，强化实践演练和科技兴安措施。五是“党建+公交服务”。延伸公交线路15条，新增站点67处；科学设计早晚高峰及平峰的发车间隔,为65岁以上老人等特殊群体提供免费乘车服务。六是“党建+文明创建”。开展“铸坚强堡垒，展公交风采”等主题活动，打造“学习进步、安全健康、温暖帮扶、诚信友善、创新发展”的职工之家，把公交车厢打造成乘客的“温馨、知心、贴心、信赖”之家。七是“党建+队伍建设”。大力选拔忠诚、干净、担当的干部，已有9名肯干事、求进步的中青年党员走上了管理岗位。招聘本科学历的职工14名。八是“党建+企业文化”。积极宣讲“让政府放心、让市民满意、让职工幸福”的企业宗旨，成立党建创新、服务创新、技术创新、职工美好生活四个主题的劳模创新工作室，弘扬劳模精神和工匠精神。九是“党建+企业维稳”。召开职工代表座谈会，依法处理职工工资待遇、困难职工帮扶、待岗人员上岗等问题。切实关心解决职工切身利益，解决上访诉求260人次，帮扶209人次，帮扶资金累计57万元。
实施“一核九+”党建工作创新模式，激发了党建工作砥砺前行活力。把党组织的政治优势和组织优势转化为企业竞争优势和发展优势，引领全体党员干部切实提高政治站位、坚定理想信念、勇担发展使命，团结带领广大职工务实创新、奋发作为。助推了企业高效发展。相继荣获“全国工人先锋号”“全国五一巾帼标兵岗”，交通部“文明示范”窗口，“省精神文明建设先进单位”“省五一劳动奖状单位”等荣誉称号。
三、经验启示
一要坚持和贯彻党的全面领导。公司将党建工作全面融入党员日常工作生活、企业生产车间，让基层党组织动起来、转起来、强起来，履行好组织、宣传、凝聚和服务职工的职责。二要主动整合各方面的资源和力量。公司坚持党建领航，把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。积极顺应党员干部需求，创新活动形式，让党员受感染、受教育，不断凝聚党群力量、激发党群活力。三要推动党建工作与企业发展同频共振。公司积极发挥党委领航作用，深化党建融入机关、厂队学习与生产生活，优化公司党建工作形态，提升党建服务水平，也让人民群众享受到了高品质便捷的公交服务，实现党建促发展的根本目标。
实施惠民工程 全面推进区域化大党建格局
中共辽源市西安区委组织部申报
一、背景
为牢固树立区域化“大党建”理念、大抓基层鲜明导向和以人民为中心思想，西安区委组织部以增强政治功能为核心，以提升组织力为重点，实施惠民工程、构建6种融合发展模式，全面推进区域化大党建格局深入发展。
二、主要做法与成效
（一）老青少医妇共建的“黄金搭档”式。发挥团委、妇联、学校、医院等职能优势，开展共驻共建共享活动，以党建促帮扶、促团建、促妇建、促老龄建设，推进老带青、青帮老、医护病，实现老青少医妇共建的和谐局面。
（二）村村共建的“兄弟连”式。以党组织为领导，以产业发展、人才资源、环境保护等为联建点，通过党建联抓、项目联推、治理联促、制度联建，以大村带小村、强村带弱村、富村带穷村、中心村带周边村，放大组织、人才、科技、产业、资金、资源效应，逐步实现基层党组织全面进步全面过硬。
（三）城乡共建的“连心桥”式。探索推行“组织联建、活动联办、党员联育、资源联享”等模式，担负脱贫攻坚包保联系责任的区直部门与村党支部结对开展联建共建，提升农村党建水平；按照地域相邻、优势互补的原则，在城市社区、乡（镇）社区与城中村、城郊村或镇中村党组织开展“村居携手一家亲”活动，实现资源共享、功能互补、双向受益。
（四）政企村共建的“输血造血”式。围绕“百企进百村”助力精准脱贫行动，探索“政府+企业+村+贫困户”的联动机制，成立“西安区农业综合技术服务队”，聘请26名企业家担任村经济发展顾问，对接企业提供创业项目6个，结成产品销售对子10个，提供就业岗位210余个，助力脱贫攻坚。
（五）行业共建的“小巨人联盟”式。将基层党建工作与主题教育、中心工作、脱贫攻坚深度融合，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，加强组织学习，提高党员觉悟，创新工作方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（六）区域联建的“红石榴”式。合理划分党建协作区、建立党建和服务“四项清单”、逐级建立城市基层党建联席会议制度、抓好在职党员进社区工作、扎实做好便民服务进社区工作。充分发挥协作区、行业等领域的党员先锋模范作用，充分利用在职党员进社区相关制度，让党员办实事。
三、经验启示
一要探索多元化的资源整合的有效形式，进一步改进领导方式、转变活动模式和管理关系，努力实现各类党建资源共享，整体推进城市党建工作。二要加强城市商贸活动区、产业集聚区、专业市场和工业园区组织覆盖和工作覆盖，从而建立起纵向到底、横向到边的立体式、网络化、全覆盖的城市党的基层组织新体系。三要健全服务网络，在区、街道、社区分别设立服务中心和服务站，创新服务方式、服务载体、主题活动，吸纳辖区的机关、企事业单位，形成纵横交错、条块结合的服务网络，开辟畅通党员联系服务群众的新途径。
探索实施“三治三共三同”乡村治理体系 推进农村基层党组织建设
中共东丰县委组织部申报
一、背景
国家治理体系和治理能力现代化，离不开乡村治理的现代化，加强基层党组织建设，探索乡村治理的新模式，对提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重大现实意义。那丹伯镇十八道岗子村全面落实“三重一大”“四议两公开”“一定三诺两评”等工作制度，规范了组织和村务工作，充分发挥党组织服务群众、管理党员、指导基层的作用。
二、主要做法与成效
（一）坚持以“三治”为保障，构建基层治理体系。一是自治引导，群众广泛参与。村民随时向议事厅提交议事议程，提升村民对村务的知晓率。将“自上而下”的布置工作转变为“自下而上”的倡导提议。成立“红袖标”监督队，发动群众当管家、查隐患、报险情，共查访安全隐患4件，帮助维修路牌、垃圾箱、拉地道等7次。二是法治调解，促进和谐稳定。设置宣传点解答法律常识，定期到商户家中进行普法教育，强化学法守法意识。十年来，十八道岗子村无民事纠纷案件，调解成功率达100%，信访发生率为0。三是加强德治，培育淳朴村风。利用新时代文明实践站开展中华传统美德教育，涌现敬老爱亲、自强不息青少年3人。完善村规民约，试行村民代表情理评判、红白理事会等制度，规范和约束村民的行为和举止。本村获得市级劳动模范1人、县级优秀共产党员1人。
（二）坚持以“三共”为基础，激发基层治理潜能。一是以“共商”推动民生实事解决。成立由支部书记担任组长，村民代表、党员代表、困难群众代表为成员的协商议事小组，对农村最低生活保障申请审核、贫困户退出审核、危房改造申报等事项公开表决，监督发放各类补助救助资金。及时收集群众意见，做好意见反馈和结果推进。共推动解决贫困户帮扶、困难人员就医等问题13件。二是以“共管”建强村干部队伍。利用村民的思考和“提问”对村干部进行考量和评验，解答农村人居环境卫生整治工作问题32条。由现任村干部对后备干部进行工作指导，逐步成干部队伍的后备军。三是以“共评”促进服务能力提升。组织村民代表、党员、贫困户代表对村党支部和村干部推动落实、服务态度等情况进行测评，由村务监督委会反馈测评结果，促进工作良性运转。
（三）坚持以“三同”为目标，巩固基层治理成果。一是以村级组织建设凝聚村民共识参与同建。在人居环境整治示范屯建设项目中，党员义务植树栽花1.5公里、清理垃圾40吨，群众积极响应参与人居环境整治工作，农户院落建设整齐划一，建设农机具放置彩钢房18个，村容村貌焕然一新。二是以生态环境建设推动发展成果同享。村干部分组包户做思想工作，克服村民畏难情绪，逐步形成了垃圾定期清理、集中处理、定点堆放等良好卫生习惯。清理河道3公里，建设室内厕所59户，迁移柴草垛、粪堆280个，建设柴草垛堆放点11个、玉米集中储存点3个。评选“美丽庭院”“干净人家”103户。三是以精神文明建设促进文化与发展同行。完善文化广场建设，增设体育器材，免费提供音响、喇叭、秧歌服。在农家书屋投放政策解读、养殖技术等图书300册。开展“文化节”活动，除本村七个组的舞蹈队、秧歌队外，还吸引了镇内其他11支队伍参加。举办篮球比赛、象棋比赛、跳棋比赛4场，丰富了群众的文化生活。
三、经验启示
一要坚持党的集中统一领导。不断提高农村党组织团结群众的能力，健全完善以党组织为核心，村民代表大会决策、村委会执行，广大群众为主体的民主自治体系，科学民主执政，保持经济发展、社会稳定。二要坚持为人民服务宗旨。坚持向群众寻求真理，从群众角度思考问题，重视解决群众提出的问题，为加快推进习近平新时代中国特色社会主义新农村建设发挥战斗堡垒作用。三要注重提升规范化水平。号召党员严肃“三会一课”内容，增强党员党性观念，筑牢基层党组织壁垒，把基层党组织建设作为关系农村现代化改革发展、稳定大局的一项基础工作，不断向前推进。
推行“一核五化三共”工作法 构建和谐新社区
中共辽源市龙山区委组织部申报
一、背景
龙山区新兴社区党委针对辖区居民多、党员多、驻区单位多的特点，坚持以旗帜举起来、阵地强起来、组织动起来、活动搞起来为总目标，全面开展城市基层党建攻坚行动，探索“一核五化三共”新型工作法，逐步形成争当社会好公民、争当单位好工作者、争当家庭好成员的良好氛围。
二、主要做法及成效
（一）健全组织体系，实现党的工作全覆盖。构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动网络，把支部建在网格上，组建以社区党员、社区干部、机关企事业单位负责人、退休干部、物业管理员为成员的共90人的信息员队伍，及时掌握社情民意。实行社区与驻区单位党组织共驻共建共享工作模式，将辖区内非公企业和社会组织统一到社区党委领导，驻区单位和共建单位集体讨论重大问题和大型活动，形成区域化党建联合体，有效解决各类问题。
（二）完善服务体系，实现党建服务零距离。突出“大家庭、大邻里、大和谐”的核心功能，充分发挥党员先锋模范作用，开展“五个一”系列活动，组建志愿服务队伍5支，注册志愿者320人，每年开展志愿活动60次以上，参与活动达14000多人次，帮助特困群众35户，完成居民“微心愿”86个。设立综合服务、党员活动、司法矫正“一站式”服务窗口，为居民群众提供法律、就业、卫生、低保等全面服务，积极打造“10分钟便民服务圈”，凡是群众需要办理的事项，社区第一时间办理或答复。
（三）打造特色文化体系，实现党建载体有活力。一是家文化。开展“百家宴”“情暖龙府、爱在新兴”等主题活动，提倡邻里互助，铭记父母养育恩，珍惜夫妻恩爱情。二是传统文化。实施“微电影节”活动，用电影反映社情民意，化解日常矛盾。利用社区居民影院对居民群众和全区干部免费播放。三是体育文化。组建“五老”艺术团，包括合唱队、交谊舞队、乒乓球队等12个文艺团队。每年举办羽毛球比赛、趣味运动会、徒步走等活动。四是科普文化。在明珠花园、隆府嘉园小区和社区楼前制作科普长廊，潜移默化宣传科学。开展“生命健康安全教育项目”，定期开展健康讲座，现场开展急救演练，聘请专家开展家庭急救培训，取得良好的社会效应。五是学区文化。充分利用教育资源丰富的优势，开展“同享知识、共建和谐”为主题的争创书香家庭全民学习阅读活动；邀请辖区内重点学校教师到社区进行安全、心理辅导、家长课等公益讲座。
新兴社区党委通过“一核五化三共”新型工作法，取得了网格支部、党员队伍和共驻共建共享平台明显规范、居民幸福感明显增强、居民自治能力明显提升的良好成效。
三、经验启示
一要坚持以人民为中心。通过实施“一核五化三共”工作法，把组织建到居民身边，把服务融入百姓生活，把温暖送到群众心里，保持和群众零距离接触，群众才会自觉听党话、跟党走。二要调动广大党员的积极性和主动性。不断培养党员高度负责、无私奉献积极主动的精神，到有需要的居民家中解决问题，让其他居民看见党员的积极性，对社区的活动和建设有信心，从而激发社区群众的积极性。三要回应基层居民多元化服务需求。社区党委动态掌握群众诉求，带着感情为民服务，及时把矛盾化解在社区，真正做到把服务做到群众的心坎上，把和谐构建在社区，筑牢党在城市社区的执政基础。
本版稿件由 中共辽源市委组织部 提供