辽源市“四个突出”高标准完成社区党组织换届选举工作
辽源市“四个突出”高标准完成社区党组织换届选举工作
本报讯 截至2021年4月30日，辽源市45个社区党组织全部完成换届选举工作，实现按期换届率100%，一次性选举成功率100%。新一届社区党组织班子成员225人，平均年龄38.7岁，同比下降2.2岁；本科及以上学历125人，占比55.6%，同比提高5.8个百分点。社区党组织书记平均年龄42.5岁，同比下降2.5岁；本科及以上学历21人，占比46.7%，同比提高6.7个百分点。在文化程度、年龄结构上实现了“一升一降”，班子整体结构明显优化，党组织创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。
突出高位统筹、超前谋划，把握换届工作主动权。一是成立机构，加强领导。市委、市政府高度重视社区“两委”换届选举工作，及时成立了全市社区“两委”换届选举工作领导小组。结合辽源实际，认真研究制定了《2021年全市社区党组织和居民委员会换届选举工作方案》，并召开社区“两委”换届选举工作会议，对全市社区“两委”换届工作进行全面部署。各县（区）于2020年10月底前成立了由党政正职任双组长的换届工作领导小组，县（区）委书记带头谋划部署、带头督促指导，细化规范选举程序和实施办法，制定选举工作日程表和工作流程图，并向每个社区派出由副县（处）级领导干部带队的工作组，明确包保领导和部门，确保顺利完成各项工作任务。二是超前谋划，有序推进。2020年8月，市委组织部下发《关于超前做好社区“两委”换届准备工作的通知》，从超前做好思想发动、摸底排查、分析研判、集中整治、人选调整、人才储备、基础准备、组织领导等8个方面，对社区“两委”换届准备工作进行全面部署。对照“五好一满意”班子标准，组织专门力量逐个社区对“两委”班子和班子成员进行综合评估，对需要调整的班子及其班子成员，逐一提出调整意见。进一步明确社区干部的任职资格和条件，严把政绩观、能力关、作风关、业绩关、口碑关，着力把各方面过硬的优秀人才选拔到社区“两委”班子中来，确保下好先手棋、打好主动仗。三是压实责任，形成合力。自上而下压实各级党委抓社区“两委”换届工作的主体责任，落实县（区）、街道领导班子成员包保责任制。市委书记柴伟主持召开县（区）党委书记村（社区）“两委”换届工作集体谈话会，从提高政治站位、加强组织领导、精心做好准备、严肃换届纪律等方面对做好村（社区）“两委”换届准备工作提出了明确具体要求。县（区）党委书记对街道党工委书记和换届工作领导小组成员单位负责人开展1次集体谈话，明确责任、传导压力；街道党工委书记与所辖社区“两委”成员进行1次谈心谈话，做精做细思想工作，引导正确对待进退留转。目前，各级党组织书记开展谈心谈话600余次。同时，建立健全由组织部门牵头协调，民政部门密切配合，纪委监委、宣传、政法、统战、公安、信访、妇联、团委等有关部门单位共同参与的协调机制，全面加强对社区“两委”换届工作的组织领导。
突出调研指导、综合研判，打好换届选举攻坚战。一是深入调研，摸底排查。市委组织部会同市民政局组成联合指导组，先后4次深入全市社区逐个研究指导换届工作，重点就换届人选准备、社区“两委”班子运行情况、后备队伍储备等方面进行调研指导，推动工作落实。各县（区）以街道为单位，集中开展矛盾问题排查整治，把街道党工委书记“区区到”作为规定动作，重点对社区“两委”班子运行状况、班子结构、干部思想动态、群众意愿、班子凝聚力战斗力状况、后备干部队伍建设等方面情况进行调查摸底，做到底数清、情况明，全市共排查整顿换届问题57个。同时，聚焦社情、民情、选情、舆情动态，结合网格入户走访，开展个别座谈、访谈活动，全面摸清本辖区党员和群众的思想动态，摸清外出务工和经商办企业的党员和群众情况，摸清返乡党员、退休干部、退伍军人和其他优秀党员情况，力争把情况掌握全、形势分析清、问题查找准。二是综合研判，集中整治。逐个街道、逐个社区“过筛子”，深挖影响换届的各种不利因素以及影响班子凝聚力、战斗力的主要因素和问题症结。具体看“6个是否”，即：看班子是否坚强有力，需要进行调整；看班子成员是否胜任本职工作，存在不宜留任的因素；看是否存在不利于换届工作的苗头性、倾向性问题；看是否存在影响社会稳定和选举工作的信访问题；看是否存在可能激化的矛盾纠纷；看是否存在家族、宗族、宗教势力干扰把持换届选举等问题，提早做出科学应对和有效化解。坚持把换届准备工作与软弱涣散基层党组织整顿有机结合，结合上年度基层党组织“星级评定”考评结果，倒排整顿后进基层党组织，严格落实“四个一”要求，即：每个社区都要有一名县（区）级领导、一名部门领导、一个县（区）直部门、一名第一书记包保，坚决把影响换届顺利开展的各种阻碍因素排除掉。全市累计整顿后进社区党组织6个，对整顿工作不到位，整顿任务不完成，“两委”班子不转化提升的，一律不准开展换届工作。三是广泛宣传，营造氛围。充分利用社区民情恳谈室和“百姓说事点”等群众工作阵地，结合疫情防控、“两进一诉”、人口普查、入户走访等工作，及时向居民群众宣传做好社区“两委”换届工作的重大意义，宣传依法正确行使民主权利的有关要求，宣传上级有关工作部署和要求，进一步增强他们积极参与换届工作的责任感和使命感。加强换届纪律宣传，强化警示教育工作，切实把防范工作做在前、把问题解决在萌芽状态。同时，密切关注网络舆情，做好正面引导工作，为营造良好换届环境打下坚实基础。全市共组织专题宣讲188次，制作悬挂标语横幅633条，印发宣传单10万余份。
突出依法依规、严把关口，选出群众认可“领路人”。一是加强培训，严把程序关。及时跟进中央、省委有关换届工作的政策文件，及时对市县组织、民政部门具体抓换届工作的同志和街道书记、专职副书记及党办工作人员、社区党委书记集中开展一次换届工作业务培训，增强工作人员驾驭换届工作的能力和素质。充分用好吉社家园“八点半”课堂等线上培训方式，加强对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的学习培训，做到社区工作者全覆盖。市委组织部会同民政部门，对县（区）社区“两委”换届方案进行审核把关，明确换届工作步骤、时间进度、责任主体，并要求街道、社区工作方案要做到时间到天、任务到人，为各项工作启动做足充分准备、创造良好条件。市级举办社区（村）换届选举工作示范引领培训班+结业测试，县（区）级全面开展一步骤一培训，全市共培训1025人次，提前实战演练45次。二是坚持标准，严把人选关。在新提名“两委”人员资格上，注重把年轻化、专业化作为重要条件，注重把具备社工师资格的专业人才用起来，把主动担当、积极作为的现任干部用起来，把想干事、能干事的后备干部用起来。全面推行社区“两委”人选资格县（区）级联审，审核意见提交县（区）党委常委会讨论确定，并将候选人情况公开公布，接受社会监督。每个社区“两委”中至少配备1名35周岁以下年轻干部，形成老中青梯次合理结构配备。全市社区党组织中35周岁以下年轻干部82人。其中，社区党组织书记11人，占社区党组织书记总数的24.4%，同比提高22个百分点。三是强化要求，严把纪律关。将严肃换届纪律的要求贯穿始终，坚持教育在先、警示在先、预防在先，让党的政治纪律、组织纪律和换届纪律深入人心；加大督查力度，拓宽监督渠道，充分发挥组织监督和群众监督作用，把换届选举工作置于有效监督之下。坚持正确选人用人导向，真正把想干事、能干事、干成事的干部选拔出来，努力造就一支真心服务群众的高素质社区干部队伍。全市各级党组织在各级媒体、公众账号推送换届纪律提醒500余条，录制严肃换届纪律原创微视频20条。
突出接续发展、储备人才，打造社工队伍“预备队”。一是推进“社工岗”，完善职业体系建设。印发《关于进一步加强全市城市社区专职工作者队伍建设的意见》，通过明确“社工岗”人员范围、人员配备、岗位设置、选任招聘、薪酬体系、相关待遇、管理考核等8个方面的措施，积极探索建设一支高素质、专业化社区工作者队伍。结合社区“两委”换届，按照相关规定标准落实待遇报酬，稳妥有序推进“社工岗”人员转录招录工作。二是实施备案管理，推进后备人才培养工程。进一步拓宽选人视野，面向社区居民中的退伍军人、大中专毕业生、外地返乡人员、优秀企业家等重点群体，做好社区“两委”后备人才储备。制定印发《辽源市村（社区）党组织书记县（区）党委备案管理办法（试行）》，从选、育、管、用、备等环节提出明确规定和具体措施。按照“正职一职两备、委员一职一备”标准建立社区“两委”成员后备人才库。目前，全市共备案管理社区党组织书记后备人才95名，社区党组织委员后备人才234名。三是精准帮扶提升，打造专业化社区工作者队伍。以建强基层组织、提升治理水平为核心，以巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉为目标，结合城市基层党建联合体建设，选派市、县（区）两级62名优秀机关干部到街道社区担任“第一书记”，把城市基层党组织建设成为推动科学发展、解决实际困难、密切联系群众、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。同时，加大专业培养力度，及时举办新任“两委”成员培训班，开展社工师职业培训。目前，全市社区党组织委员中拥有社工师资格和社会工作专业学历125名，占社区党组织委员总数的55.6%。 （组轩）