金融活水滴灌扶贫之花
金融活水滴灌扶贫之花
——东辽联社金融扶贫纪实
葛励军
实施精准扶贫精准脱贫，是习近平总书记关于扶贫工作论述的重要内容，是对传统扶贫开展方式的根本性变革。党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，锚定全面建成小康社会目标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚。2020年，为有力应对新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情带来的影响，党中央要求全党全国以更大的决心、更强的力度，做好“加试题”、打好“收官战”，信心百倍向着脱贫攻坚的最后胜利进军。东辽联社深入贯彻县委、县政府脱贫攻坚部署要求，主动把金融扶贫摆上重要位置，充分发挥金融主力军作用，切实履行社会责任担当，为地方脱贫攻坚注入强劲动力。
科学谋划，强化顶层设计
（一）坚持高位推动。突出党建引领，坚持党对金融扶贫的统一领导，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的核心作用，积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用，把党的政治优势、组织优势切实转化为金融扶贫优势，让党旗在金融扶贫战线上高高飘扬。成立金融扶贫工作领导小组，党委书记、理事长任组长挂帅主抓，其他党委班子成员任副组长各负其责。领导小组下设办公室在三农个金部，各乡（镇）信用社成立扶贫小组，实行领导小组、牵头部门、信用社三级联动机制，构建并形成统一步调、逐级负责、压力传导、齐抓共管的扶贫责任体系和工作格局。
（二）强化制度保障。制定实施《金融扶贫年度工作要点》《扶贫小额贷款管理办法》《扶贫日活动方案》《非贫困村包保帮扶工作实施方案》《募捐扶贫实施方案》《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》等制度办法，明确扶贫工作重点和任务计划，把扶贫贷款管理纳入指标考核体系，与绩效工资和评优评先挂钩；实行扶贫督导和联系点机制，班子成员按包片分工，定期督导信用社扶贫工作，实地走访包保贫困户，研究落实扶贫措施办法，确保金融扶贫工作落到实处。
（三）加强沟通协作。树立脱贫攻坚“一盘棋”理念，及时主动向县委、县政府汇报金融扶贫工作，认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚各项决策部署，着力加强与县扶贫办、财政局、农村农业局、乡镇政府及村两委扶贫工作对接和沟通协调，实行扶贫联动和信息共享机制，汇聚扶贫工作强大合力。
（四）激发机制活力。建立信用评级指标体系，推进信用体系建设，提升诚信扶贫效益；合理放宽贫困户授信准入条件，让更多贫困户享受扶贫信贷政策红利；推行阳光信贷服务，畅通扶贫贷款“绿色通道”，实行限时办结和优先审批制度，做到政策精准、措施有力、服务到位。优化扶贫小额贷款管理系统，坚持因地制宜、因户施策，对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，以扶贫贷款精准滴灌推动“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变。
（五）拓宽扶贫渠道。坚持扶贫效益最大化目标，积极拓展扶贫合作空间，与省农担、县发改局、县土地局等部门签订助农贷款有关协议，搭建政、银、农、企、担服务平台。根据有关政策，将社保基金、农村土地经营权、房屋产权等合规纳入抵押范围，切实解决融资难问题。推广“龙头企业＋合作社＋农户”扶贫信贷模式，优化批量开发、授信审批等信贷流程，为农村经营主体脱贫项目提供良好信贷服务。
精准施策，深化扶贫成效
（一）推广扶贫小额贷款。对全县建档立卡贫困户2502户、贫困人口4428人进行实地走访调查、评级授信并实行动态管理，评定二星级以上367户，授信金额1479万元，发放扶贫小额贷款1409万元，较上年增长1120万元。依托“龙头企业＋合作社＋农户”扶贫发展模式，发放产业扶贫贷款800万元支持东辽县金州乡双福村农资购买和备春耕生产，带动贫困村民增收致富。疫情发生后，及时发布《关于做好疫情防控领域相关金融服务工作的通知》，加大扶贫小额贷款支持复工复产力度，对受疫情影响有还款困难的贫困户和企业，给予续贷、展期、延期还款等政策支持，助力脱贫攻坚稳步推进。
（二）实施“就学＋就业”精准扶贫。2016年，资助东辽县9名贫困户家庭子女到长春金融高等专科学校学习深造，特制三年学业，承担学杂费和生活费，开学、放假专车接送，解决学员学习和生活后顾之忧；2019年，9名学员完成学业并通过实习期考核，东辽联社全部招录为正式员工，现在工作和收入稳定。以教育脱贫、就业脱贫的根本之策，让贫困家庭子女也有人生出彩的机会，阻断贫困代际传递。
（三）拓展助农服务功能。在26个营业网点覆盖县域所有乡（镇）的基础上，布建村级助农金融服务点163个，年交易量9.3万笔5237万元，县域行政村支付结算、取款、查询、转账、缴费等电子银行服务覆盖面达70%，让更多偏远农村农户足不出村就能享受便捷安全的金融服务，提升金融扶贫的可得性和普惠度。
（四）营造和谐稳定氛围。常态化开展“3·15”金融消费者、扶贫日、金融知识进农家等宣传活动，一如既往在扶贫日和春节、端午、中秋等传统节日开展贫困户送温暖活动。2020年10月，与县委组织部在云顶镇联合开展“金融人才助力脱贫攻坚惠民行”活动，发放金融知识宣传册1.3万份，现场解答1400余人次，援助贫困户生活物资3.5万元，购买扶贫产品37.6万元，活动由“央视频”网络平台现场直播，并在《吉林日报》《人民日报》客户端及《新华网》《新时代e支部》等媒体刊登。