政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届五次会议以来提案工作情况的报告
政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届五次会议以来提案工作情况的报告
（摘要）
——2021年1月11日在政协辽源市第八届委员会第六次会议上
王少宏
各位委员：
我受政协辽源市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协辽源市八届委员会五次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、2020年提案工作情况
政协辽源市八届委员会五次会议以来，我们始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，组织参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和全体委员，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及人民群众普遍关注的热点难点问题，以提案的形式履行政协职能。共收到提案171件，经审查，立案150件，立案率为87.7%；合并8件，占提案总数的4.7%；未立案13件，占提案总数的7.6%。截止去年十一月末，八届委员会五次会议以来的提案全部办理完毕，办复率100%。提案中所提意见建议已经解决和基本解决的106件，占已办复提案的70.7%；已经纳入计划和议事日程的42件，占已办复提案的28%；因条件限制和其他原因暂时不能解决的2件，占已办复提案的1.3%。总体来说，大多数提案能够聚焦我市改革发展的大事要事和民生实事难事，提出具有针对性的对策建议，在协助党委和政府实现决策科学化、民主化，促进我市经济社会发展，改善和保障民生等方面，发挥了积极作用。
2020年主要做了以下几项工作：
（一）以提案质量为基础，强化征集立案。一是搭建平台。在社区和市商会建立政协委员工作站，拓宽了收集民情、反映民意、汇聚民智渠道；通过政情通报会、资政会、视察调研等形式，为委员搭建了知情明政平台。二是超前引导。提前两个多月下发提案征集通知，就选题聚焦方向和重点，作出引导，提出要求。三是深化征集“金点子”活动。注重向基层和域外延伸，为提案征集提供了优质来源。四是注重成果转化。将重要会议发言、资政会、专委会专题调研等建言资政成果转化为提案。五是从严审查立案。严守立案标准，加大并案力度，杜绝人情案。采取会议期间暂立案，会后再协商、终评审的办法，保证了立案质量。
（二）以落实问效为重点，强化跟踪督办。一是加强面复面商督办。对《关于出版发行辽源市新版交通旅游图的建议》《关于在福镇大路与东二立交桥交汇处建立夜间警示牌的建议》《关于增扩回族墓地的建议》等提案，邀请提案人和承办单位就提案落实中存在的困难和问题进行了面对面深入协商，推进落实。二是加强现场督办。对《关于明确主体责任，促进学前教育师资队伍建设的建议》《关于解决福民大街（向阳大路至福镇大路段）道路交通问题的建议》《关于认真落实<辽源市养犬管理条例>的建议》等重点提案进行了现场督查，专题协商。三是加强跟踪督办。对转为提案的部分“金点子”，组织提出者和有关部门进行跟踪，并实地踏查了“金点子”转化落实情况。
（三）以完善机制为保障，强化成果转化。一是在调研总结的基础上，修订了《政协辽源市委员会提案工作条例》，为推动提案工作的高质量发展，提供了重要遵循和制度保障。二是首次将提案办理纳入全市绩效考核体系，将提案办理效率和成果与绩效考核直接挂钩，推动了提案办理提质增效。三是开展优秀提案、先进承办单位考评表彰，充分调动了“提”“办”两个方面的积极性。
提案工作在取得成绩的同时，也存在一些问题：一是个别委员履职责任感不强，素质能力不够；二是部分委员选题聚焦不准，提案针对性不强，建议不具体，质量不高；三是为委员搭建知情明政平台不够，服务不到位；四是推进提案落实问效的体制机制不完善，重答复、轻落实问题依然存在。这些问题需要在今后工作中认真研究，切实加以解决。
二、2021年提案工作思路
2021年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和市委七届十次全会精神，聚焦市委、市政府中心工作，以提质增效为主线，突出提案质量，加大商办力度，注重创新推动，提升服务水平，为全面建设社会主义现代化新辽源贡献智慧和力量。
（一）强化引导培育，提高提案质量
坚持把提案质量放在首位，突出选题引导和精品培育。强化方向性的引导和针对性的培训。引导委员紧紧聚焦市委、市政府中心工作和社会关注的热点难点选题，并在提案线索的捕捉、选题的确定、调研的开展、提案的撰写等方面开展专题培训。强化精品提案培育。对有望成为精品的提案，从选题确定后全程跟踪指导，并推动所属界别对提案进行集体协商修改，使之成为精品；强化对党派、团体、界别提案的引导培育，使之各有侧重，多出精品；强化成果转化，及时将会议发言、重要社情民意、专题视察和调研等协商议政成果转化为优质提案。强化提案立案三级审查工作机制，改进完善审查处理方式，提高立案质量。
（二）强化办理协商，增强办理实效
今年的提案工作，要以解决问题和提高实效为目标，把着力点放在加强协商、强化督办、跟踪问效上。探索建立党委政府领导、政协领导、提案者、承办单位、新闻媒体等多方参加的协商模式，突出协商层次和作用。加大面商会商力度，组织更多的现场协商、开门办案活动，对反映同类问题的提案，加强并案处理，通过集体面商，提高办理效能；对内容综合、需多部门协同办理的重要提案，通过高端统筹、专题面商、联合督办，促其落实；对“疑难提案”，邀请有关领域专家参加办理协商，达成共识；对承诺解决、列入计划解决、提案者反复提交和办理结果不满意的提案，开展“回头看”，跟踪督办。扎实开展提案办理绩效评价考核，排出名次，公布结果，推动提案办理提质增效。深入开展提案走进媒体活动，借助社会监督推进落实。
（三）强化机制创新，构建保障体系
进一步完善提案征集和立案、提案交办和办理、提案督办和成果转化、优秀提案和先进承办单位评选表彰等工作机制。探索建立市政府分管领导和部门主要领导领办重点提案制度。进一步完善市政协领导领衔督办、各专委会对口督办重点提案工作机制。探索构建提案落实评价体系。推动建立综合性重点提案高端统筹、联动推进工作机制。进一步完善将提案办理纳入全市绩效考核体系机制，使提案办理更有力度，富有成效。
（四）强化自身建设，提升服务水平
把增强履职责任感和素质能力作为充分发挥委员主体作用的支撑点，切实加强履职使命感的教育引领和履职能力的培训提高，解决履职责任和履职能力方面存在的问题。把搭建知情明政平台作为搞好服务的重点，通过开展政情通报会、资政会、专项视察、专题调研、委员进企业进社区等活动，为委员知情明政搭建平台。把做好服务贯穿提案工作全过程，加强与市委办、市政府办及相关部门的沟通联系，为委员在提案选题、开展调研、面复面商等过程中，搞好协调，提供保障。充分运用新闻媒体，大力宣传提案办理和专题调研视察等活动，扩大提案的社会关注度。深化优秀提案和先进承办单位评选表彰活动，进一步调动党派、团体、界别和委员提出提案和承办单位办理提案的积极性。