中国人民政治协商会议辽源市第八届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议辽源市第八届委员会常务委员会工作报告
——在政协辽源市第八届委员会第六次会议上
（2021年1月11日）
张恒军
各位委员：
现在，我代表政协辽源市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年，市政协及其常委会按照全国政协和省政协的安排部署，在中共辽源市委领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，聚焦中心，认真履职，在建言资政和凝聚共识上双向发力，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。
（一）强化政治引领，切实加强党对政协工作的全面领导
坚持把思想政治建设摆在首位，把坚持党的领导贯穿政协工作全过程和各方面。贯彻执行党的全面领导。严格执行请示报告制度，及时向市委请示报告重大事项和重要情况。认真落实市委研究确定的9项年度协商计划任务。迅速落实常委统战部长兼任政协党组副书记的规定。执行政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，每名党组成员都确定联系界别和委员任务。不定期召开秘书长与各民主党派相关负责人工作联席会。加强创新理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员，召开5次党组理论学习中心组学习会，组织4次“常委讲坛”。通过《协商动态》和委员工作微信群及时把中央和省委，特别是市委七届七次、八次、九次全会精神进行重点解读。利用“新时代龙山讲坛”云宣讲平台组织各民主党派、无党派人士开展理论学习。落实重点工作任务。围绕重点产业、重要项目和企业开复工等重点任务，市政协领导50余次深入县（区）和开发区，实地踏查31户企业和项目，帮助企业破解难题。编印150册《疫情防控期间政策要点汇总》向企业发放。组织召开23个部门、银行、企业参加的包保项目（企业）产需、融资对接会。定期到“走遍辽源”环境整治包保点督促指导工作，推动市委决策部署全面贯彻落实。
（二）贯彻新发展理念，紧扣推动高质量转型发展议政建言
紧紧围绕加快推动高质量转型发展，广泛凝聚域内外人才和资源，有针对性地开展建言资政。聚焦重点产业。围绕工业“两化”，积极争取把我市新能源汽车产业纳入省政协的“我省新能源汽车发展情况视察活动”，省政协副主席赵晓君亲自协调一汽高层与我市进行了卓有成效的对接。在全国地方政协工作经验交流会上，省政协以与辽源政协开展三级联动为案例作了大会发言。组织开展东北袜业园智能生态园区和新零售模式创建专题协商，邀请浙江网络销售专家对全市袜企、农产品加工企业200余人进行培训指导。进一步拓展“优化融资环境、促进高质量发展”建言资政会成果，推动省兴业银行、吉广传媒、中科院长春应化所等省政协委员单位与我市开展专项债券发行等9个具体合作项目。组织市金融办、市工信局等部门及部分金融机构到企业现场办公，帮助企业破解资金难题。聚焦农业发展。围绕“三百工程”，开展东丰梅花鹿野化放归基地建设专题协商，提出申报建立梅花鹿国家自然保护区等建议。开展辽源梅花鹿文化资源挖掘保护利用调研，深度挖掘整理鹿文化相关资源。与长春中医药大学药学院合作开展“中国东丰梅花鹿历史文化资源挖掘整理暨梅花鹿药用资源开发利用”课题，联合编辑《中国东丰梅花鹿》系列丛书，为我市梅花鹿产业发展提供科学理论依据和专业技术支撑。组织启动关注森林活动，广泛动员全社会参与生态文明建设。聚焦城市建设。围绕城市“双修”，组织开展国土空间规划与城市人文环境打造专题协商，在文化环境、人文景观等方面提出具体建议，被《辽源市国土空间总体规划》采用。开展社区居家养老设施建设专题协商，就推动我市社区居家养老服务设施建设工作提出具体意见建议。组织200余人次政协委员到重点项目和城市重点工程现场，开展以“看发展、看变化、聚共识”为主题的视察活动，亲身感受市委、市政府的担当作为和城市面貌的巨大变化。
（三）丰富协商形式，发挥专门协商机构作用
围绕更好地发挥专门协商机构作用，积极创新协商形式，努力提高协商质量和水平。推进协商民主向基层延伸。推动基层委员联络站全覆盖，各工作站结合自身特点和专长开展活动，不但力所能及地为困难群众做好事、实事，还有针对性地宣传党委和政府的工作。开展专题协商。在全省率先开展公共卫生事件防控应急能力建设的专题调研，省疾控中心对辽源重视程度高、行动快给予充分肯定。开展“营商环境委员体验式评价”，通过暗访、问卷、实际体验、座谈等方式，亲身感受营商环境，提出6类23个环节94项意见建议。围绕“全市益智类体育产业发展”“推动教师校际交流”“推动互联网+医疗”等热点问题进行对口协商。对中共东北局辽宁二地委办公旧址保护利用、职教园区专业设置等议题跟踪协商。对我市公益诉讼、扫黑除恶、推进城市管理智能化建设及精细化管理进行视察。加强文史资料整理。在全市开展文史资料征集活动，征集各种史料1000余份，成立文史资料室。编辑出版《东北小上海·辽源工业发展史料汇编》，是目前我市第一部关于“东北小上海”时期比较全面的工业史料。与长春师范大学联合开展“辽源市自然历史文化挖掘与整理数据化项目”，从省科技厅争取的项目资金已经到位。加强提案督办。加大面商会商力度，邀请提案人和承办单位深入协商，对重点提案进行现场协商督办、跟踪协商督办，提高办理实效。开展提案办理考评表彰工作，推动将提案办理纳入全市绩效考核体系，提案办复率达100%。
（四）加强团结联合，广泛凝聚共识
坚持团结民主两大主题，最大限度地调动一切积极因素，为高质量转型发展汇聚正能量。加强多党合作。邀请民革、工商联等党派和界别参加联合调研、对口协商等活动，为民主党派、无党派人士更好发挥作用创造条件。注重安排各民主党派、工商联和无党派人士参加“常委讲坛”以及委员学习培训。政协党组成员与各党派、党内委员与党外委员均建立了联系，通过定期走访等形式加强沟通联系。增进团结交流。开展“金点子”征集活动，在全国范围内征集“金点子”180个。其中，50余个来自域外，为历年征集数量最多、质量最好。辽源市开展的“金点子”征集活动在全国地方政协工作经验交流会上作了经验交流。召开发挥侨界凝心聚力作用座谈会，开展民族团结工作情况调研，定期走访民族宗教界人士，密切与社会各界联系。加强与省政协的沟通联系，加大对县（区）政协的工作指导，推进政协系统资源集约化、工作协同化。投身抗疫斗争。按照市委的统一部署，向全市政协委员发出倡议书，动员政协委员和各党派、界别为防控疫情捐款捐物价值150余万元。委员们通过《社情民意》提出了加强社区疫情防控管理、做好中小学复学准备等一系列意见建议。市政协机关300余人次深入社区值守。《人民日报·有品质新闻》以“建言资政是责任——辽源政协委员发出这些战‘疫’声音”为题对辽源政协服务抗击新冠肺炎疫情工作进行了报道。
（五）加强党的建设，提升政协队伍履职能力
加强政协机关党建工作。发挥政协党组在政协工作中的领导作用，成立政协机关党委和纪委，定期向政协党组报告工作。加强党风廉政建设，坚持“三重一大”机关党组集体讨论决定。分析研判政协机关6个方面20余个廉政风险点，扎紧制度笼子。加强委员管理。认真执行委员管理相关规定，严格委员履职考核，对3名涉法委员及时提请相关部门取消委员资格。组织政协委员列席市委全会、经济工作会议及政府和法检两院相关专题会议。开展8项工作创优争先评选活动，切实提高委员履职尽责积极性。加强干部队伍建设。成立副处级建制的农业农村委，4名学历高、能力强的年轻干部充实到政协机关。以“书香政协”为载体，加强“青年学习小组”的自我学习培训。完成脱贫攻坚任务。筹措16万元资金为沐雨村改善人居环境，安装户外健身器材，与市建设银行共同捐款27万元用于沐雨村修建储藏窖。
回顾一年来工作，虽然取得了一些成绩，但按照习近平总书记加强和改进人民政协工作重要思想的要求，还存在一定的差距。主要表现：一是专门协商机构工作制度和机制还有待于进一步健全和完善；二是凝聚共识作用还需要进一步加强；三是政协调查研究质量、建言献策水平还需进一步提高。
二、2021年工作安排
2021年，是迈向第二个百年奋斗目标和“十四五”开局之年，也是全面开启辽源现代化新征程的关键之年。市政协及其常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神、省委十一届八次全会和市委七届十次全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握新时代政协工作的主轴主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥委员主体作用和专委会基础作用，紧紧围绕“五大改革”“六大体系”和九项重点工作，充分履行专门协商机构职能，为以高质量发展开启辽源现代化建设新征程和“十四五”开好局贡献智慧和力量。
（一）深入贯彻落实中央和省委、市委全会精神，围绕辽源高质量发展大局凝聚共识
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。当前改革发展稳定任务繁重，矛盾风险隐患不同程度存在，加强思想政治引领、广泛凝聚共识尤为重要。加强党的领导，强化政治引领。接受和拥护中国共产党的领导，是人民政协成立时各党派团体和各族各界人士的共识，也是政协章程规定的根本政治原则。在人民政协坚持党的领导是具体的，必须落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制和加强队伍建设等各方面。及时跟进学习中央和省委、市委重要会议和文件精神，特别是把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，以党组理论学习中心组为引领，以专委会、委员活动小组、青年学习小组为依托，定期开展专题学习研讨、座谈交流。通过《协商动态》、委员工作微信群，深度解读市委全会精神和重要安排部署。进一步强化政协党组政治责任，加强政协党组、机关党组建设，定期听取机关党组、专门委员会的党建工作汇报，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。凝聚发展共识，汇集智慧力量。用市委全会的战略布局、奋斗目标和经济社会发展成果鼓舞人心，汇聚力量。发挥政协的人才智力优势，围绕项目建设、城建工程等重点工作，组织委员“看发展看变化”，增强信心，提振士气。利用“常委讲坛”、委员培训、委员联络站等形式，宣传政策，理顺情绪，促进和谐。坚持团结合作，完善协商机制。实行政协同各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系机制，加强同党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士的团结合作，积极与少数民族、宗教界人士沟通联络。密切团结联谊港澳台侨同胞，坚持一致性和多样性，及时了解统一战线内部思想动态，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。落实主席会议成员联系党派、界别和县（区）政协，党内委员联系党外委员，不定期走访委员制度，接待来信来访、谈心谈话等制度，持续提高全市政协协商整体水平。
（二）着眼重点目标任务，发挥政协优势高质量建言资政
在协商中促进广泛团结，充分体现我国社会主义民主有事好商量、众人的事情由众人商量的特点和优势。发挥专门协商机构职能作用。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。发挥人民政协专门协商机构作用，坚持会同党委政府制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，探索将“十四五”规划、惠民实事行动计划等重大事项和民生实事经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。聚焦高质量发展。围绕创新驱动、产业链供应链完善、乡村振兴、城市更新等重点工作，依托省政协资源，丰富拓展省市县三级联动模式，为推动我市高质量发展献智出力。加快推动长春中医药大学药学院“中国东丰梅花鹿历史文化资源挖掘整理暨梅花鹿药用资源开发利用”项目，力争《中国东丰梅花鹿》系列丛书和《梅花鹿药用资源开发利用论文集》正式出版。围绕公共法律服务中心建设情况开展调研，就城市居民居住环境改善、公安系统大数据平台建设等工作开展视察。助力文化建设。组织编写《辽源京剧口述史料》。加快推进与长春大学合作的“辽源市自然历史文化挖掘与整理数据化项目”取得实际成果。挖掘中共东北局辽宁二地委历史，举办史料图片展，丰富辽源红色资源。
（三）推动工作创新，为大团结大联合搭建平台
深刻认识人民政协是具有中国特色的制度安排，是实现党的领导的重要方式，积极推动工作创新，切实推进协商民主制度化发展。坚持效果导向，丰富协商形式。健全发挥新型政党制度优势的机制，建立政协系统学习交流制度，加强与界别、党派之间互动，发挥人民政协制度整体优势。完善决策咨询、专题议政、调研视察等工作方式，完善“一府一委两院”情况通报制度。探索组织网络议政、微信协商，鼓励党派协商、界别协商，拓展协商参与面和协商层次。邀请市民参与政协调研、视察、协商、监督等活动。继续开展面向社会征集“金点子”活动，从群众关注问题的小视角、小切口入手设置协商议题，拓展基层群众参与政协协商渠道。坚持委员主体，推进协商民主向基层延伸。探索“政协搭台+委员主体+公众参与”模式，注重发挥委员主体作用。进一步丰富和完善优秀活动小组、优秀政协委员、优秀提案、优秀“金点子”、优秀社情民意、优秀工作案例、优秀承办单位等评选活动，增强服务委员意识，为委员履职搭建平台。有计划组织政协委员列席市委全会、经济工作会议及政府和法检两院相关专题会议。加强委员学习培训和服务管理，为委员提供更多的教育培训机会。继续严格委员履职考核，激发广大委员履职尽责的积极性和创造性。总结推广委员工作站试点经验，尝试由委员牵头开展调研活动，发挥委员专业专长，提高调研效果。鼓励委员深入基层，搜集群众最思最忧最盼解决的问题，使《社情民意》成为凝聚共识的重要渠道，成为党委、政府了解民生的重要渠道，成为政协为委员、群众服务的重要渠道。坚持提质提标，抓好提案办理协商。坚持把提案质量放在首位，突出选题引导和精品培育，引导各界和委员聚焦市委、市政府中心工作、重点任务和社会关注的热点难点选题。把提高办理实效作为重点，加大面商会商力度，组织更多的现场协商、开门办案活动。强化领办督办机制，推进成果转化。扎实开展提案办理绩效考评表彰，推动提案办理提质增效。在重点提案、社情民意中选择民生方面意见建议，推荐列入惠民实事行动计划。坚持督促调度，强化专委会基础作用。推动专委会经常性工作，定期向常委会和主席会报告工作；定期召开专委会工作经验交流会、座谈会。加强专委会干部队伍建设，配齐配强兼职副主任，注重强化专委会兼职副主任的责任和作用发挥。重视委员活动小组工作，改进活动方式，进一步活跃专门委员会工作，开展丰富多彩的委员小组活动。
（四）突出固本强基，进一步加强自身建设
加强自身建设是新时代政协事业发展的客观需要。要紧跟市委、市政府的步伐和节奏，以积极进取、务实作为的精神状态创新开展工作。加强党的建设。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，政协党的建设关系政协工作的方向和水平。要充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，进一步提高政协系统党的建设质量和水平。加强对县（区）政协工作的指导，创建两级政协工作联动新载体。提升服务能力和水平。完善廉政风险防控机制，强化薄弱领域和关键环节管理，防止利用政协影响力或委员资源谋取私利。强化提质争先。省市县三级联动和征集“金点子”两项工作以不同方式在全国地方政协工作经验交流会上作了发言和交流，充分说明只要坚持标准、敢于创新就能取得好的结果。要以创品牌、出经验的标准研究谋划工作，打破惯性思维和固有模式，改进调查研究、活动方式和工作流程，力求工作思路、工作质量、工作成果有大的提升。科学建立协商议政质量评价体系，建立党组成员对党员委员履职建言点评制度，激发委员履职积极性。提升服务水平。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强学习培训，通过举办“委员履职能力提升培训班”“常委讲坛”等形式，吃透中央和省委、市委关于加强和改进人民政协工作的新要求，吃透市委、市政府的重大战略部署和重点任务，了解政协委员履职尽责需求，了解各界别群众的思想动态和利益诉求，改进工作作风，提高工作效率，提升服务保障水平。机关“青年学习小组”要结合“书香政协”活动，创新学习方式方法，提升学习质量和效果，让青年干部成为各项工作的骨干和中坚。
各位委员，站在全面建设社会主义现代化国家新征程的新起点上，人民政协使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共辽源市委的坚强领导下，团结一心、开拓进取，不断体现新担当、展现新作为，为全面建设社会主义现代化新辽源作出新贡献，以优异的成绩向建党一百周年献礼！