深化教育领域综合改革 努力办人民满意教育
深化教育领域综合改革 努力办人民满意教育
本报记者 付晓娇
“十三五”期间，我市教育系统党的建设全面加强，教育领域综合改革深入推进，教育体制和机制持续创新，政府投入力度不断加大，教育质量和效益明显提高：全域实现义务教育基本均衡发展；我市被确定为国家级首批“现代学徒制”和“双元制”试点城市，并顺利通过验收；市教育局获评全国文明单位、学生资助工作国家推荐学习单位、吉林省禁毒工作先进单位、吉林省“双拥”工作先进单位；斩获13项吉林省教育教学成果奖，刷新了历史纪录；打破中职学生传票翻打的省赛纪录，获得沙盘模拟企业经营国赛金牌。
教育系统党的建设全面加强
成立了市、县两级党的教育工作领导小组和教育工作委员会，切实履行党管教育责任。市教育局党组以提升组织力为重点，全面推进党支部标准化、规范化建设，打造了省级精品e支部7个。推行初中学校、事业单位党政一肩挑，选优配强党组织带头人。发挥党员的先锋引领作用，持续开展“师爱进万家”实践活动，走访学生14482名。2020年，在抗疫期间，全市教育系统共派出1500余名志愿者，深入社区开展疫情防控工作，党组织的核心作用和党员先锋模范作用得以凸显。
各级各类教育协调发展成效显著
学前教育跨越式发展。“十三五”时期，全市公共财政学前教育经费达到28160万元，学前三年毛入园率提高到91%。新建、改扩建市实验幼儿园、市第二幼儿园、市第三幼儿园等17所幼儿园，增加学位1680个，更好满足人民群众对“幼有所育”的期盼。认定普惠性民办幼儿园92所，获得奖补资金364万元。小区配套幼儿园和无证幼儿园治理成效显著。截至目前，10所需整治的小区配套幼儿园中，建成并移交教育行政部门5所，封顶5所；120所无证幼儿园清理任务全部完成。
义务教育实现全域基本均衡发展。2016年在全省第二个全域通过义务教育基本均衡发展国家验收，2017年承办了全国义务教育基本均衡发展现场会分会场活动，是“普九”之后我市义务教育发展史上的又一个重要里程碑。全市基本实现县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，城乡义务教育一体化水平明显提升。消除了超大班额，标准班额比例提高到98%。小学净入学率保持100%，初中毛入学率102.6%，义务教育阶段巩固率保持97%以上。
高中教育多元化发展。一是办学体制多元化。以公办高中为主，同时支持民办高中发展。二是办学模式多元化。市实验高中与俄罗斯喀山国立大学等20多所大学联合办学，138名毕业生全部到俄罗斯留学，9人在俄罗斯考取研究生。三是课程模式多样化。实施高中精品工程，市第五中学探索分层教学、走班制、选课制改革，连续多年本科上线率都在98%以上，成为清华大学等20多所高等院校的优质生源基地；市田家炳高中打造科技教育特色，连年获得亚太机器人国赛冠军。四是办学规模日趋均衡。市实验高中、市田家炳高中2020年招生规模大体相当，社会声誉日渐提升。
职业教育快速发展。一是职业教育全面振兴，服务转型能力持续升级。组建辽源现代职业教育集团有限公司，被评为国家级高技能人才培训基地；辽源职业技术学院被评为全国“现代学徒制”“双元培育”试点城市重点建设单位、教育部建设行业技能型紧缺人才培养培训基地、中央财政支持的职业教育实训基地、第二批吉林省示范性高等职业院校、吉林省现代职业教育示范性实习实训基地，校企融合和社会服务能力显著提升。二是职业教育基础能力建设显著增强。“十三五”时期，投资12.8亿元、占地50.3万平方米的辽源现代职业教育园区（一期工程）建成并投入使用，现有在园师生近万人，跻身全省三大职教园区。2020年续建工程开工，包括工商学校新校工程、吉林师大辽源分院续建工程、综合实训基地工程，主体建筑均已封顶，产教融合实训基地已开工建设。三是职业教育产教融合加速推进。建立了紧密对接产业链、创新链的学科专业体系，大力培养智能制造、机器人等方面的应用人才。大力推进“1+X”证书制度试点，辽源职业技术学院等5所院校被确定为试点院校，共取得22个试点证书资格。四是职业教育招生规模逐渐扩大，实现本科生从无到有，继续教育培训近万人。全市职业教育在校生13000人，2020年招生4800人，再创历史新高。
特殊教育提升发展。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等方式，实现了适龄残疾儿童、少年就学零拒绝，残疾儿童、少年入学率提高到95%。2020年，辽源市特殊教育指导中心正式成立，东辽县新建1所特殊教育学校，全市建立了5个特殊教育资源教室，为残疾儿童融合发展创造条件。推动特殊教育向两头延伸，在辽源市特殊教育学校开设学前班和职业教育班，为残疾学生提供多类型、全覆盖、高质量的特殊教育服务。
民办教育规范发展。“十三五”时期，民办教育迅速崛起，规模由小到大，机构由弱渐强，现已形成了学前教育、基础教育、职业技能培训等多层次的完整办学体系，在促进教育结构优化、教育公平及推动教育改革与发展等方面发挥了重要作用。截至目前，全市各级各类民办教育学校、幼儿园共有206所，学生55700人，教师2856人，学生比“十二五”时期增加了28980人。
新时代教师队伍建设改革不断深化
教师队伍学历层次不断提高。专任教师学历达标率已达100%，小学和初中高学历教师比例提高到90%以上。教师补充交流机制逐步完善。2020年招聘特岗教师208名，超额完成任务。
打破编制壁垒，2020年增加113个幼儿教师编制。教师培训体系逐步健全。建立了国、省、市、县、校五级教师培训体系和14个市级名师工作室，遴选教师14000余人次参加国培、省培项目。其中，农村教师占60%。全市现有长白山名师6人，基础教育正高级教师38人，省级骨干教师、学科带头人333人，省级杰出校长、专家型校长20人。提高中小学班主任津贴，从每月12元提高到农村班主任每月400元、城市班主任每月300元。重视和加强师德建设。依托师德师风建设年、提升年、巩固年、强化年系列主题教育活动，选树优秀教师典型，通过“红烛人生”展播、教师节表彰，评选“最美教师”、优秀教师（教育工作者）等共423名。其中，2020年评选“时代先锋”“最美抗疫志愿者”等226名。持续开展师德承诺践诺和师德师风测评活动，通过家长电话随访及家访活动，主动征询家长意见，回应家长心声。开设了“教育同行”微信公众平台，架设家校沟通桥梁。强化师纪督查，印发关于严禁在职教师“三乱”行为的暂行规定，发挥师德师风督察队作用，主动出击、查实必究。
学校办学条件极大改善
“十三五”期间，全市投入约22亿元，实施学校单体项目、“全面改薄”项目、薄弱环节改善与能力提升项目、职教园区项目、教育新基建761项目等共计107个，总建筑面积61.7万平方米，2020年实施项目21个。实验幼儿园、第二幼儿园、第二实验中学、第十七中学、第十八中学、农村实验中学、实验高中等维修改造工程交付使用。第五中学综合楼、第四中学新建项目，第三幼儿园、第十九中学异地新建工程完成并投入使用。第十四中学教学综合楼项目启动，市实验中学南校区正式启用。城乡之间、区域之间均衡发展局面逐渐形成。
教育民生实事全面落实
积极回应社会关切和百姓期盼，努力实现教育发展成果惠及广大人民群众。以实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标，以建档立卡家庭学生精准资助为重点，全面落实“一贷二奖五免六助”资助政策。学生资助体系实现从学前教育到职业教育全覆盖，五年来全市累计资助学生175000人次，金额16000万元。2020年全市资助贫困学生19960人次，资助金额1492.33万元。实施教育扶贫，突出扶贫、扶智、扶志相结合，实施了经济资助、改薄帮扶、结对帮扶、职业技能培训、“春蕾计划”、校内资助、社会扶助等一系列扶贫措施，有效控制了因学致贫问题，杜绝了因贫失学、辍学现象。狠抓校外培训机构治理，全面推行“黑白名单”制度、民办教育机构负面清单制度和信用承诺制度，2020年启动了中小学课后延时服务。市区统一实行营养配餐，全面告别“小饭桌”时代，让2万多名师生吃上了放心午餐。抓实校园疫情防控工作，切实落实高等学校、中小学校、托幼机构疫情防控系列技术方案要求，保障中小学和高校“停课不停教、停课不停学”。2020年2月14日至今，全市教育系统无新增确诊及疑似病例，线上线下教学秩序平稳，教育教学工作正常开展。
教育督导开创新局面
“十三五”期间以完善教育督导体制机制为核心，一是成立了市县两级人民政府教育督导委员会，强化各级政府和有关部门发展教育的责任。二是建设了“辽源教育·智慧督导”平台，实现信息互通、数据共享，提高教育督导的即时性和有效性。三是强化督政实效。每年组织下辖县、区政府开展履行教育职责自评工作和市级复评，加快推进区域教育事业发展。四是创新督学工作。实施“基础+特色”要素导向式督导评估，“一把尺”与“多把尺”结合，夯实基础要素，用“一把尺”督促规范发展；突出特色要素，以“多把尺”推动特色发展，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。
校园安全稳定工作持续强化
加强安全基础设施建设，建立全覆盖的学校安全防控体系。建成校园安全网络监控平台，并与公安部门云警平台联网，做到重点部位全覆盖，实现遇突发事件可一键报警。完善了各级各类学校反恐防冲撞设施建设。制定了《辽源市教育局校园安全大检查工作体系标准》《辽源市教育局校园安全检查细则》，规范推进各项校园安全管理工作有序开展。连年获得全市安全生产目标责任制考核一等奖。
教育工作是民生工程，“十四五”时期要继续落实习近平总书记关于教育的重要论述，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，为全面推进辽源高质量发展提供人才和智力支撑。