书写乡村新篇章 描绘振兴新画卷
以创新体制机制为重点 以特色小城镇建设为载体
书写乡村新篇章 描绘振兴新画卷
张瑛 本报记者 王茵
工作推进机制日趋完善
坚持党对乡村振兴的集中统一领导。市委、市政府先后制定了《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于坚持农业农村优先发展加快乡村振兴步伐的意见》《关于加强和改进乡村振兴战略工作体制机制的通知》等政策文件，确定了以党建引领为核心、以特色小城镇建设为载体、以农村人居环境整治为突破口、以“五大振兴”发展为重点的乡村振兴工作总体思路，成立了市委书记、市长为“双组长”的实施乡村振兴战略工作领导小组，创新建立了“一办六组”工作机制和“一核六线”工作法，分线作战、统筹推进。各县（区）党委、政府参照市里模式成立领导组织机构，全面加强党对农村工作的领导，形成了全市上下同心同向抓乡村振兴的浓厚氛围。
特色小城镇建设扎实推进
坚持把特色小城镇建设作为推进全市乡村振兴战略的载体，制定出台《关于加快推进特色小城镇建设的指导意见》，确立了“一核两翼四轴十支点”点轴面区域联动的空间布局，对全市30个乡（镇）按照示范镇、重点镇、推进镇三个层级和2023年、2025年、2028年三个时间维度，明确了梯次发展目标和重点任务、支持政策。按照“30个乡（镇）打破行政区划界限，形成经济区块概念整体规划”思路，全面推动特色小城镇“1+12”规划编制，做到特色小城镇建设有章可循、规范发展。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设补齐产业发展、基础设施、公共服务短板，谋划实施特色小城镇项目266个，总投资256.7亿元，镇区道路硬化率、自来水普及率、集中供热率、生活污水处理率、卫生保洁率、镇区绿化覆盖率等均有显著提升。
“三大体系”建设加快推进
以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点，全力推进产业振兴发展。夯实粮食安全基础，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食产量稳定在32亿斤阶段性水平。畜牧业健康发展，生猪产能稳步恢复。特色产业提质增量，梅花鹿发展到22.7万头，柞蚕放养1600把，食用菌8000万袋，黑猪1.5万头，蛋鸡1200万只，林果面积达到25万公顷。东丰县、东辽县分别被评为省“梅花鹿、柞蚕特色农产品优势区”，东丰镇太和村、安石镇朝阳村等8个村被评为“全国一村一品示范村”。生产能力不断提升，新增高标准农田109万亩，耕种收综合机械化率预计达到90%。东丰县、东辽县先后被农业农村部评为“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。现代农业经营体系不断完善，农业产业化龙头企业119户。其中，国家级龙头企业2户。家庭农场609家、农民专业合作社3219个。其中，国家级示范社15家，东辽县被列为“全国农民合作社质量提升试点县”。
组织人才保障能力双提升
强化乡村党组织带头人队伍建设，抓实选优配强、教育培训、管理监督三个重点。强化村党组织作用发挥，开展第一书记“代言销售”活动，帮助农户销售积压滞销农特产品360余万元。持续推动村级集体经济发展，288个村实现村集体经济收入5万元以上。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，软弱涣散整顿对象逐一落实了“四个一”包保责任。强化基层干部培训，建立辽源朝阳乡村干部培训基地，乡村两级干部培训1300余人次。积极探索人才支撑机制，对518个村全部派驻乡村振兴指导员。突出乡贤作用发挥，全市共吸引32名乡贤回归创业，谋划项目32个，总投资达11亿元。
农村生态环境持续优化
认真践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，统筹山水林田湖草系统治理,做活水田林“三篇文章”。加强农业面源污染治理，东辽河流域建立测土配方施肥示范区20个，畜禽规模养殖场（户）粪污处理设施配套率达到100%。突出农村人居环境整治，全域实施“六清一改”村庄清洁行动、绿化美化村庄行动，清理农村垃圾22.9万吨，清理柴草垛16.6万个，清理粪污26.8万吨，清理院落12.8万户，清理沟渠3280公里，清扫道路7790公里，拆除违建设施12805处，完成村屯绿化美化260个。“十三五”期间，完成新增农村公路绿化1002公里，完成新增河流绿化507公里。创建“美丽庭院·干净人家”11.3万户。无害化卫生厕所普及率达32%以上，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%，辽源乡村正在加速向生态宜居的美丽乡村转变。
乡风文明程度显著提高
坚持社会主义先进文化引领，开展面对面、分众化理论宣讲3400余场次，发放学习资料12万册，受众16万余人。加强文化基础设施建设，建成社区综合文化中心56个，村级综合文化中心和文化小广场达500余个。全面推进精神文明建设，新时代文明实践中心（所、站）全部建成，组建各类志愿服务队伍1000余支，开展志愿服务活动3万余次。建立“道德银行（爱心超市）”等文明引领载体64个，培育“辽源好人”乡村好人150人，建成国家级文明村镇12个、省级文明镇12个、省级文明村28个。东辽县被评为全省“文明村屯、干净人家”创建活动优秀县。促进“文化+产业发展”，全国乡村旅游重点村1家，省级乡村旅游重点村3家，东丰县被评为全域旅游示范区。
乡村治理能力持续增强
加强法治乡村建设，推进法治宣传教育，累计发放各类法治宣传品900余万份，推进法治文化阵地建设，建设法治广场70个。福安村、老营村等9个村被评为第七批全省“民主法治示范村”，东丰县被列为首批全国乡村治理体系建设试点县。加强平安乡村建设，深入推进农村“扫黑除恶”专项斗争，农村社会治安环境明显改善。健全矛盾纠纷排查化解机制，乡（镇）、村级人民调解组织调解成功率达到99%。积极探索社会治理新模式，在县（区）统一模式建立社会治理服务中心，实现社会治理服务“只进一扇门”“最多跑一地”新目标。
“十三五”期间，全市上下不断书写山乡新篇章，描绘村屯新画卷，为“十四五”高质量推进乡村振兴打下了坚实基础。