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法育成风践于行

作者：时间：2020-10-14 字体【小中大】

法育成风践于行

——辽源市“七五”普法工作回顾

编者按：
2020年是落实国家“七五”普法规划和决议的收官之年。自“七五”普法以来，辽源市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的政治责任感，扛起法治宣传教育工作的主体责任，推动法治宣传教育实践从关注全民普法，到更加突出国家工作人员、领导干部、青少年等重点对象的法治宣传教育；从普及法律知识到更加注重法治理念、法治精神的培育；从司法行政部门主导法治宣传教育工作，到落实“谁执法谁普法”普法责任制度，将法治宣传教育贯穿于立法、执法、司法、守法全过程，法治宣传内涵不断丰富、法治实践成果日益丰硕、法治精神更加深入人心，为辽源高质量转型发展和社会和谐稳定营造了良好的法治环境。

高度重视保障实施法治建设的思想和理念坚如磐石

辽源市委、市政府一直把法治宣传教育工作作为法治建设的一项长期性、基础性工作来抓，坚持“党委领导、政府实施、人大政协监督、社会全面参与”的工作机制，纳入《第十三个五年规划纲要》，与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实、同考核。
组织领导到位。成立了以市委书记为组长，宣传部长、政法委书记、人大副主任、政府副市长、政协副主席为副组长，相关单位负责人为成员的依法治市领导小组及办事机构，为普法工作提供了强有力组织领导。
安排部署到位。注重顶层设计，制定出台了《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》，市人大常委会通过了《辽源市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，市委、市政府每年召开会议专题研究普法依法治理工作。围绕落实《辽源市国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单》，各国家机关真正担起法治宣传教育的责任主体，在自身执法、守法的同时，积极履行社会普法责任，构建起全市大普法格局。
责任考核到位。完善工作机制、清单明责、绩效考责，将“谁执法谁普法”内涵外延至“谁主管谁普法、谁服务谁普法”，坚持“一单位一清单考核”推进模式，让软任务变成硬指标，对全市60个普法成员实现目标化管理。普法工作连续多年列入政府绩效考核指标体系。

创新方式多措并举法治宣传教育影响力和渗透力不断增强

集中宣传教育和开展主题活动相辅相成、相得益彰。坚持以宪法为核心的社会主义法律体系学习宣传。常态化开展向宪法宣誓、宪法法律知识竞赛以及大型普法文艺演出、书画展、演讲比赛等一系列活动。五年来，全市共举办宪法宣传教育讲座160余场，举办大型宣传活动80次，发放《宪法》读本1.2万册。2018年5月，宪法主题公园建成后，先后有7000多人次接受教育。全市各普法成员单位结合工作职能利用“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点开展主题普法宣传活动，以“法律六进”活动为载体开展常态化法治宣传教育，内容丰富多彩、反响积极。
传统与新兴媒体结合，线上线下，共同发力。巩固传统媒体法治宣传水平，综合运用广播电视、报纸、户外广告、电子屏幕、热线电话等传播平台以案释法、宣传法治。同时，以新时代普法工作需求为导向，开创了辽源“互联网+法治宣传教育”新模式，通过“辽源政法”“法惠辽源”“吉D微风”等微信公众号等新媒体平台和各级公共法律服务微信群，发布法治信息、开展微信答题、传播普法微电影、短视频，搭建了线上线下、全时空、多视角法治宣传教育网络。
法治文化与传统文化融合，以法育人、以文化人。坚持德法并举的原则，大力开展法治文化建设。根据不同的自然、历史、人文环境推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，创作了一批独具特色的法治文化作品。东丰县的法治农民画、东辽县的法治题材满族剪纸等已成为群众喜闻乐见的法治文化符号。结合地方规划发展和地理特点，因地制宜打造法治文化宣传阵地，以市宪法主题公园、辽河法治走廊为代表的法治文化宣传阵地让群众在休闲娱乐中感受到法治文化的熏陶。强化传统文化中的道德示范和引领作用，将广大群众对社会主义核心价值观的认知认同作为法治发展的精神基础，大力举办“弘扬社会主义核心价值观”歌咏比赛、主题辩论赛、精英赛等各种系列活动。2016年以来，全市投入100万元建设核心价值观景观带20余处，举办专题讲座20余场，受众2万余人。

突出重点分类推进法治教育整体质量和水平逐年提高

以推进依法决策、依法行政为重点，加强领导干部、公职人员学法用法。推进全民守法，必须抓住领导干部这个关键少数。坚持党委（党组）中心组学法制度和政府常委会会前学法制度，建立领导干部任职宪法宣誓制度和年度工作述法制度，把加强领导干部法治教育培训列入党校教学计划。把党内法规作为普法工作重点之一，突出宣传党章，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规，形成了市委常委会带头学习、各部门各单位党组（党委）跟进学习、相关职能部门推进学习的良好氛围。2016年以来，共举办各类法治培训班290余期、培训人数2.5万人，培训行政执法人员110批次。共举办党内法规讲座45场次，纪检监察部门每年都组织各级干部到省廉政建设教育基地开展警示教育。
以推进依法治校为重点，加强对青少年法治宣传教育。坚持普法从“娃娃”抓起。全市中小学校将“七五”普法教育纳入教育大纲，做到计划、教材、教师、课时“四落实”。中小学、普高建立法治副校长制度，开展依法治校、“平安校园”创建活动，构建起了学校、家庭、社会“三位一体”的法治教育新机制。校园法治创建活动丰富多彩，学法主题班会、模拟法庭、演讲比赛、宪法晨读等“法治伴我成长”学法实践活动生动有效。五年来，共举办各类法律进校园活动300余场次，
以诚实守信、依法经营为重点，推进法律进企业。在全市推行企业法律顾问制度，通过开展入企法律体检、举办法治专题报告、涉企法律知识讲座等活动，助力诚信守法企业创建，提升企业“守法经营、诚实守信”的经营理念。涌现出辽源矿业集团、辽源供电公司、大唐辽源电厂、元隆达模具等一批诚信守法企业典型。今年上半年，在新冠肺炎疫情防控中，市律协在全省率先发布倡议书，专门成立法律服务团队，无偿为企业代理各类案件，先后开展“法治体检”40余次，有力助推了企业复工复产。
以推进基层民主法治建设为重点，加强对农民的法治教育。以创建“民主法治示范村（社区）”为抓手，加强对农民的法治宣传教育。围绕“三农”问题，广泛开展法律进乡村、法律服务扶贫攻坚、法律助推法治乡村建设等活动。加大对农村两委班子成员、村组干部及人民调解员的法治教育，促使他们成为农村法治宣传教育的组织者、明白人和实践者、推动者。全市已建成“全国民主法治示范村”7个，国家级“民主法治示范社区”1个，省级“民主法治示范村”27个。

研究普法工作篇