育新机 开新局 难中求进 奋楫者先
育新机 开新局 难中求进 奋楫者先
——我市上半年经济运行综述
本报记者 王茵
从抗击新冠疫情到统筹推进疫情防控与经济社会发展， 2020年已经过半。
面对疫情的冲击和影响，面对复杂多变的国内外环境，习近平总书记强调，要努力在危机中育新机、于变局中开新局。对辽源而言，新机如何育、新局怎样开？半年过去了，我们的答案是：难中求进，奋楫者先。
高位推动迎来强势逆袭
春节过后，疫情防控形势异常严峻，市委书记柴伟、市长孙弘分别深入各县（区）开启密集调研模式，旨在督导疫情防控、坚定发展信心、统一思想认识、明确目标任务。
认识固然重要，比认识更重要的是决心。调研中，柴伟与县（区）领导和部门负责人座谈，部署疫情防控手段措施，分析当前发展态势，解读年初确定的各项目标任务，并反复强调：要在抓实抓牢疫情防控基础上，抓好“六稳”工作，处理好经济发展与疫情防控关系；要把稳投资作为稳增长的重要抓手，不断扩大有效投资规模；要按照市委七届七次、八次全会部署，梳理问题，研究办法。
随着复工复产号角全面吹响，柴伟、孙弘再次进行集中调研，了解具体情况，解决实际问题，有力有序推动企业复产复工。柴伟要求相关部门要进一步增强服务意识、提高服务水平、强化要素保障，及时有效解决企业复产复工、项目建设等方面遇到的困难和问题，以科学有力的办法措施确保生产生活的平稳有序。
办法很关键，比办法更关键的是担当。项目建设进入施工黄金期，柴伟、孙弘更是多次深入重点企业、项目建设现场，听汇报、看进展、了解情况，和企业家面对面交流，询问项目建设进展、存在困难、亟待解决的问题等，并就制约瓶颈和突出问题现场办公。
为提升服务业发展水平，柴伟深入各县（区）就社会消费品零售额增减因素、服务业企业生产经营情况进行专题调研，鼓励和鞭策各位企业家和相关部门领导，面对问题和差距，要有敢担当善作为胸怀，也要增强解难题破瓶颈的本领，真正做到危机中育新机、变局中布新局。
功不枉使，地不亏人。二十余次基层调研、十几次专题会议，领导的高位推动使得辽源在疫情防控形势严峻情况下，经济发展实现强势逆袭。
上半年，全市地区生产总值增速居全省第二位，比一季度上升7个位次；农林牧渔业总产值增速居全省第三位，比一季度上升3个位次；规模以上工业总产值增速居全省第一位，比一季度上升8个位次；社会消费品零售总额增速居全省第三位，比一季度上升3个位次；固定资产投资增速居全省第一位，比一季度上升5个位次；外贸进出口贸易值连续3个月实现逆势双增长，增速居全省第二位，占全省份额1.6%。
棋胜一招缘于早谋先行
老旧小区改造是今年我市固定资产投资领域重大基础设施项目，也是重要民生项目。
5月8日，副省长韩福春带领省住建厅、生态环境厅等相关部门负责人到教师新村小区实地察看改造情况。对辽源的工作，韩福春给予充分肯定。省政府副秘书长邱鹏认为，辽源的很多经验做法值得在全省复制推广。
8月3日，在吉林省城镇老旧小区改造工作调度会上，副市长吴波代表辽源市作经验介绍：疫情期间率先启动开复工，43个列入改造小区开工率100%；坚持改旧先拆违，腾空公共空间，还利于民；坚持开门搞改造，让群众参与、群众监督；突出城市风貌，做到一区一案、一楼一案，一单元一案；坚持建管结合，打造新型运营管理模式。
辽源的老旧小区改造成为会议的最大亮点，赢得与会领导和相关部门的高度认可和充分肯定，而这则归功于我市党委、政府对民生疾苦的强烈责任感、对项目建设的早谋先行。
2019年初，我市将老旧小区改造纳入计划。2019年4月28日，柴伟深入部分老旧小区调研，在桥北小区、红卫小区，群众困窘的生活状态让他深感使命在肩。
民之所盼，政之所向。柴伟要求相关部门根据每个小区的不同情况，细化改造方案，因地制宜拆除小区违章建筑，有效提升小区空间利用率，做好道路、环境卫生、绿化美化及后续管理维护。
两个月后，柴伟再次深入红卫小区、桥北小区、教师新村小区调研，并召开座谈会，听取群众对改造工作的意见建议。随后，针对国家三部委出台的旧改政策，我市成立了以市委书记、市长为组长的工作领导小组，制定了《辽源市老旧小区综合整治改造提升工作实施方案》。
2020年1月3日，吉林省政府新闻办就吉林省城镇老旧小区改造工作召开新闻发布会。而此时，我市的老旧小区改造工作已实施半年有余。
预则立、谋则兴，而预的前提是把握政策、研判形势。谋的基础是了解群众所思所想、企业所盼所愿。辽源上半年经济运行取得的显著成效，正是得益于对经济运行规律的分析掌控、对国家政策的精准把握、对自身情况的充分了解、对项目的提早谋划。
真抓真管才能行稳致远
巨峰生化科技有限公司是一家以玉米深加工为主的省级农业产业化龙头企业。公司上半年实现产值18.2亿元，占龙山区全区规上工业总产值82.5%。2020年，公司规划了原材料配套基地、山梨酸生产加工等多个项目。为推动项目建设，柴伟于2月26日、4月27日、6月12日，先后3次率分管领导和相关部门负责人到企业走访、调研、现场办公。
从察看项目选址、听取规划设计，到询问施工进展、了解制约瓶颈，再到疏通堵点难点、打通发展障碍，用巨峰生化公司负责人王富林的话说，柴书记的每次调研都仔细听、认真看、实实在在解决问题。
真抓真管真帮扶、真听真看真解决问题，这才是推动经济运行、项目建设行稳至远的关键。
围绕项目建设，我市实行市委、市人大、市政府、市政协四套班子包保和市级领导牵头负责制，明确每个重点项目投资计划、责任主体、牵头部门、包保领导，促进项目联系领导经常性深入企业调研督导。建立重点项目动态管理、定期通报、年终考核，严格奖惩机制，以开展密集督查为抓手，充分发挥好“督查再督查、检查再检查”作用，通过跟踪督查、提醒约谈，倒排工期、倒逼目标、倒推进度。项目前期，建立并联集中审批、中介服务打捆、服务承诺、限时办结、代理帮办等制度。项目建设中，强化全程动态跟踪管理和全方位系统化服务，定期召开重点建设项目推进会，分析研究解决项目建设过程中出现的各种问题，确保项目引得进、落得下、建得快。
围绕经济运行，我市邀请省统计局总经济师兼核算处处长、经济高质量发展领导小组副组长、办公室主任林梅进行高质量发展指标体系专题讲解培训。针对辽源市一季度经济运行指标，林梅在公布数据的同时，分析数据变化背后的原因、存在的问题、面临的短板，并指出需要引起注意的相关事项。参加培训的市委、市人大、市政府、市政协领导班子全体成员及高质量发展34个相关部门主要负责人学有所获、受益匪浅。
争抢拼闯才是制胜法宝
8月5日，市委常委会听取我市上半年经济运行、高质量发展指标体系完成情况汇报。会议强调，下半年，要采取有力有效举措，巩固当前来之不易的良好发展态势，紧紧抓住国家宏观政策窗口期，想方设法抢机遇，千方百计争投资，全力以赴抓农业、稳工业、提升现代服务业，确保完成经济社会发展各项任务目标。
抢机遇靠的是闯劲儿，争投资靠的是拼劲儿。保持闯劲儿、拼劲儿，下半年我市将围绕工业企业，加大服务力度，加强调度，压实主体责任，强化领导包保，建立月会商制度，进一步提升工业经济总量；加大规下企业扶持力度，建立“512”调度体系，解决升规入统相关事宜，让更多小微企业早日升规入统；加大软件和信息技术服务业培育力度，实现软件与信息技术领域规上企业实现零的突破；加大对行业重点企业调研力度，做好数据统计，防止瞒报、漏报；加大行业增加值率研判力度，挖掘工业潜力、提升工业增量、扩大工业总量。
围绕经济运行指标体系，下半年将着力巩固扩大有效投资，在谋划储备一批重点项目的同时，对已经谋划项目，加快推进前期手续，力争成熟一个实施一个；着力抓好服务业提质增效，紧盯没有规上企业的21项服务业高质量发展指标， 挖掘具有一定规模、发展前景好的企业，列入“准四上”企业库；着力保持CPI平稳运行，全力做好重要民生商品保供稳价；着力推动工业用电量稳定增长，稳定重点企业生产运行，继续推进实施农村电网升级项目建设，抓好2020年电力交易试点园区和用户申报工作；着力强化粮食能源安全，继续做好市场监管检查和政策性粮库出库监管工作，谋划推进粮食储备体系、“粮安工程”项目建设；着力抓规划谋长远，做好“十四五”规划与上位规划和国土空间规划的对接衔接工作，积极推动我市重大工程、重大项目、重大平台纳入省“十四五”规划。加快推动24个重大课题研究、县（区）区域规划和各部门专项规划编制工作。
抓好下半年经济运行，党委政府和县（区）、部门，一起拼！