谱写新时代辽源乡村振兴新篇章
谱写新时代辽源乡村振兴新篇章
编者按：
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。我市把实施乡村振兴战略当作必须完成的新时代答卷，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神和省委一号文件部署，强化组织领导、明确任务措施、精心谋划推动、“五大振兴”协同发展，谱写了新时代辽源乡村振兴新篇章。
“企业+合作社”的推广，让农民在家门口实现就业创业梦。
结对帮扶，提升扶贫致富空间。
农村人居环境整治，深化美丽乡村建设。
农业机械化普及，为农田劳作提速增效。
污水处理全程入地，增效同时减少蒸发损耗。
百万亩造林，为土地流转提产增效加速度。
农田水利基础建设，使更多农田实现标准化灌溉。
抓好“党建+”汇聚乡村振兴发展合力
提高农村党建工作质量，是实现乡村振兴的基础和基本前提。我市把农村基层党建与乡村振兴紧密结合，狠抓基层党组织和农村党员队伍建设，党建引领作用进一步增强。
聚焦抓牢“领头羊”发挥党员队伍先锋作用，牵紧“牛鼻子”强化基层组织全面领导，强化乡村党组织带头人队伍建设。通过调整撤换不胜任现职村书记和清除有前科劣迹村书记，村“两委”班子得到净化强化。强化“三大书记”履职能力培训，乡村带头人领富带富、基层治理本领得到进一步提升。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，通过开展“五结合五整治”“六个整治”，乡村振兴坚强战斗堡垒进一步筑牢。大力加强党支部标准化、规范化建设。通过抓制度规范、抓党员引领、抓资金保障，党支部标准化、规范化建设得到进一步加强，打牢了乡村振兴组织基础。
切实加大人才支撑力度。积极推进新型职业农民培育，东丰县制定了《引导和鼓励外出务工人员返乡创业指导意见》，人才库储备外出务工能人17910人，返乡创业人员2114人，打造返乡创业基地13个。培育新型职业农民、旅游从业人员、电商发展等致富带头人才2500余名。龙山区注重发挥乡贤作用，安国村探索形成了“乡贤会+”模式，助推乡村振兴发展，已与航空食品专业委员会达成合作意向。积极引导社会各界助力乡村振兴。实施党群助力人居环境整治行动，打造“三联三建”试点，开展“百企进百村”助力精准脱贫行动，143户企业与133个薄弱村、贫困村建立结对共建关系。
推进人居环境整治助力乡村振兴
走近横道河镇联盟村四组的范庆兰家中，干净整洁的农家院一定会给你留下深刻的印象。范庆兰家在去年被评为“星级户”后劲头不减，一直保持家中的“星级标准”，成为村内“美丽庭院、干净人家”的模范标兵。
据了解，该村通过创建“美丽庭院、干净人家”活动，调动了村民进行居住环境整治的积极性，不但家家户户都把院子收拾的干净整洁，也让村里的环境不断变好。现如今，在横道河镇联盟村，各家的房前院后干净整洁，屋里屋外窗明几净，整个村（屯）规整明亮。
当下，我市正在大力推进农村环境整治工作，联盟村的变化只是我是众多村（屯）在人居环境整治中得到巨大变得的一个代表。
开展农村环境整治，建设美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务。我市把农村人居环境整治作为乡村振兴的一场硬仗，坚持绿色发展，努力打造农村宜居宜业环境。科学编制村庄规划，全面开展农村人居环境整治。按照国家和省农村人居环境整治三年行动总体安排部署，把农村人居环境整治作为乡村振兴的“第一场战役”，农村环境由“脏、乱、差”实现向“净、齐、美”转变。“三个会战”取得明显效果， “五项硬任务”扎实有效推进，农村厕所改造处于全省前列，农村垃圾治理积极推进，去年年初我市5个县（区）农村生活垃圾治理工作全部通过了省级验收，已有乡镇实施了农村生活垃圾分类治理试点工作；农村污水治理设施加快运行， “四好农村路”建设圆满完成任务。“村庄清洁行动”发挥带动效应。牢固树立“生态+”理念，转变农业生产方式，调整农业结构、优化产业布局，推行绿色发展、清洁生产，推进农业高质量发展，化肥、农药用量实现负增长。秸秆资源化利用不断推进，加快推进肥料化利用。
今后，我市还将持续实施乡村生态振兴工程，通过乡村生态振兴带动乡村全面振兴。
筑牢产业基础增强乡村振兴“动力源”
“产业”是乡村振兴的核心载体，“产业振兴”是加快推进农业农村现代化的根本。只有产业振兴的经济基础好，才能建设好乡村环境基础、文化基础、社会基础，并最终实现生活富裕的民生目标。
在东丰县二龙山乡，二龙山乡爱国村4组村民韩广军告诉记者，今年，他加入了村里的大榛子种植项目，用家里的7亩土地种植大果榛子。韩广军说：“种植大榛子比种苞米收益强不少。”
产业兴、百业兴。为了助推乡村振兴，东丰县二龙山乡以产业融合为抓手，打好绿色种植、特色养殖等“多张产业牌”，探索出一条乡村崛起的特色路径，努力为拉动农民持续增收，助力乡村振兴增光添彩。
同时， 二龙山乡还将依托资源禀赋，扶持壮大现有产业，打好两瓜种植、黄牛养殖、梅花鹿养殖、庭院经济、特色稻米种植、公路沿线采摘民宿乡村游等“特色”牌，深入挖掘潜力资源，围绕“一村一品”“一乡一业”的产业发展格局，打好乡村振兴的产业牌，使二龙山乡的大地上呈现遍地“开花”的蓬勃态势。
在我市，很多乡镇都如二龙山乡一样把发展产业当做乡村振兴的重要抓手，结合自身实际，大力发展产业。在产业带动下，村民腰包鼓了，日子更有奔头了，幸福感越来越强了。
今后，我市还将持续实施乡村产业振兴工程，围绕“三大体系”建设，推进一二三产业融合，形成传统产业与新产业、新业态互促格局，促进农业提质增效。
小城镇建设 为乡村振兴添活力
近日，记者在东丰县沙河镇采访时了解到，该镇围绕以影视文化旅游作为特色小城镇建设的主体，以产业项目、人居环境、乡村治理、公共服务为支撑的 “一主四支”的特色小城镇发展布局，全面启动特色小城镇建设项目。
该镇全面启动特色小城镇建设项目，是我市大力推进小城镇建设的一个缩影。小城镇建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，在落实新型城镇化和乡村振兴战略中具有不可替代的承上启下的地位与作用。
在实施乡村振兴战略过程中，我市注重示范引领，以特色小城镇建设助推乡村振兴发展。市委、市政府立足自然条件、资源禀赋和辽源“三农”工作实际，提出了以全域推进特色小城镇建设助推乡村振兴发展，打造现代城镇体系的创新举措。制定了《辽源市加快推进特色小城镇建设指导意见》，确立了“一核两翼四轴十支点”点轴面区域联动的空间布局，对全市30个乡（镇）划分为示范镇、重点镇、推进镇三个层级，以2020年为建设元年，以2023年、2025年、2028年为时间节点，分类培育创建特色小城镇。明确了科学确立规划体系、精准谋划支撑项目、补齐基础设施短板、突出乡村产业发展、提高公共服务水平、打造生态宜居环境、塑造地域文化体系、创新管理体制机制、促进城乡融合发展等九项重点任务，拟定了下放经济社会管理权限、优化机构设置、加大财税支持力度、保障发展用地、鼓励工商资本下乡、创新运营方式、优化金融环境、促进人口集聚、提供人才支撑、完善干部激励机制等十项支持政策，以城带乡，以乡带村，全面推进乡村振兴。
激发文化活力 为乡村振兴铸魂
乡村文化振兴为乡村振兴提供了智力支持和精神动力。在实施乡村振兴过程中，我市通过一系列针对性强的举措把文化“软实力”打造成为乡村振兴的“硬支撑”。
加强文化引领，积极发挥文化育人作用。加强理论普及宣传指导。深入农村开展理论宣传普及活动，做好农村文化生活质量提升，全面推进文体便民服务设施建设，积极组织开展“红色文艺轻骑兵送文化”“文化惠农直通车”活动，成功举办辽源市首届“城市节”和“农民文化节”相关活动；乡村文化产业发展进一步加快，评出2家3A级乡村旅游单位，其中，东辽县安石镇朝阳村被评为首批“全国乡村旅游重点村”，扩大了我市乡村旅游的影响力；文化遗产得到有效传承，其中，东丰县“马记鹿茸炮制技艺”国家级非遗项目现正进入评审阶段。做好文明乡风培育工作。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）阵地作用，举办助力乡村振兴新型职业农民培训班，引导各乡（镇）开展各类文化体育活动，绘制以社会主义核心价值观、乡村振兴等为内容的文化墙；开展“辽源好人引领风尚”主题实践活动。全市所有行政村社会主义核心价值观文化墙、微景观、宣传栏、好人榜、村规民约、移风易俗宣传基本达到全覆盖；继续开展农村精神文明示范村、示范户创建工作，目前，共建成国家级文明村（镇）8个，省级文明镇12个、省级文明村28个，市级文明示范村100个、先进示范村138个，文明示范户1000户、先进示范户1375户。朝阳村、合兴村、太和村等20个村被评为“中国美丽休闲乡村”“国家级民族特色村寨”“吉林省美丽乡村”等荣誉；积极推进农村“道德银行”试点工作，以东辽县泉太镇老营村“爱心超市”（道德银行）为试点，目前，全市农村共建成道德银行、爱心超市、党爱超市64个，新农村的文明新风正在兴起。围绕发展绿色农业，坚持“农民点菜、专家烹制”，做好科普知识宣传工作。
扎实做好乡村治理筑牢乡村振兴基石实施乡村振兴战略是一项系统工程，乡村治理是其中的基础一环，关系乡村振兴的成败。我市积极营造乡村振兴法治环境，扎实做好乡村治理工作，筑牢乡村振兴基石。
强化组织制度保障。创新开展了“百名政法领导干部包乡联村”活动，深入乡村治理第一线。加强法治乡村建设。对全市农村辅警（综治协管员）开展了法律知识培训。积极推进法治文化阵地建设。我市东丰县杨木林镇城子村、东辽县安石镇朝阳村、泉太镇老营村等三个村入选全国乡村治理示范村候选名单。加强平安乡村建设。推进农村社会治安防控体系建设，建立“网上村落”微信群，定期发送普法知识；出台“枫桥式派出所”创建活动方案及考核标准，健全矛盾纠纷排查化解机制。制定建立相关机制方案。全面排查突出问题，设立矛盾纠纷调解室，积极开展行政调解工作；充分发挥人民法庭在乡村治理中的职能作用，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，促进涉法涉诉信访问题依法规范解决。完善公共法律服务体系。目前，已实现市、县（区）、乡镇（社区）、村（居）四级全覆盖，建成了实体、热线、网络、流动四大平台，
今后，我市还将围绕乡村治理振兴工程不断发力，持续深化村民自治实践，创新基层管理体制机制，逐步完善乡村便民服务体系，加强法治乡村建设，提升乡村德治水平，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，推进平安乡村建设，加强乡村社会治安综合治理，完善乡村综治工作机构，加快推进农村社区网格化管理。
乡村振兴根本在深化农村改革
改革是解决发展问题的“金钥匙”。积极推进乡村振兴战略根本在不断深化农村改革。我们要把改革作为乡村振兴的重要法宝，把制度建设贯穿其中，不断激发农业农村发展新活力。
要巩固和完善农村基本经营制度。农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础。在试点县（区）完成颁发权证，加强确权成果应用的基础上，进一步落实承包地所有权、承包权、经营权分置并行制度。要深化农村土地制度改革，落实国家农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革政策。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。要加快基层组织建设，打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。
深化农村集体产权制度改革，加快推进集体经营性资产股份合作制改革和农村集体产权制度改革。深化农产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体。建立有利于保护和发展森林资源、改善生态和民生、增强林业发展活力的新体制。全面推行河长制、湖长制，强化部门联动，确保河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水生态修复等各项任务夯实落地。
我们要用好改革这把“金钥匙”，建强乡村组织，实施好乡村人才振兴工程，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农、助农、兴农力量汇聚起来，推进乡村振兴工作。
本版稿件由本报记者 李锋 采写
本版图片有本报记者 刘鹰 摄 本版策划 咸凯慧