17项52件惠民实事描绘幸福辽源新图景
春天是开启新征程的时节，也是人们新一年的梦想和期待启程的时刻。
更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……这些平凡的梦想汇聚起来，便是个人的命运、社会的脉动、国家发展繁荣富强的方向。
以人为本、民生优先。在新的一年里，市委、市政府回应人民期待，把富民、惠民、便民作为目标，重点推进富民工程、就业创业、住房保障、特困群体救助、城乡教育助学、文化惠民、信息惠民、养老服务网络建设、城乡饮水安全、城市畅通、环境污染治理、疾病防治、地下管网改造、社保扩面提标、公共设施提升、平安辽源基础建设、农村人居环境改善共17项工程52件惠民实事的组织实施，真正体现了“群众所盼的，也正是政府想干”的事情。
《辽源市2014年惠民实事行动计划》已经出台。“计划”如何变成“实事”，相关部门要以党的群众路线教育实践活动为契机抓好落实，在实际操作中时刻把百姓意愿体现出来，在后续规划制定、建设实施的步骤中把百姓需求考虑进去。只有这样，百姓的期待和市委、市政府的民生战略布局才不会只留在文件上，而是转化成现实；也只有这样，才能真正把各项惠民工程办好办实，办到百姓的心坎上。
富民工程
大力发展棚室蔬菜生产，新改扩建标准化蔬菜大棚1000栋；实施农村劳动力培训阳光工程，完成培训1200人次以上。新增2个季节性农民自产菜销售露天市场，对持有自产证的菜农免收市场摊位费用。
就业创业工程
新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；帮扶创业3000人，农村劳动力转移16.5万人；开展省级“高质量就业示范社区”创建活动，年末建成“高质量就业示范社区”3个。将残疾人就业工程列入“全民创业带动就业”系列活动中，新增残疾人就业200人。
住房保障工程
保障房在建规模达到32755套、210万平方米，计划征收3937户，回迁居民1.2万户。新开工建设3937套、26.5万平方米。其中，城市棚户区2450套、16.5万平方米，国有工矿棚户区1487套、10万平方米；上年结转建设城市棚户区10037套、63万平方米，工矿棚户区12750套、85万平方米，廉租房700套、3万平方米，塌陷棚户区2750套、16.5万平方米，城市D级危房2581套、15.5万平方米。继续实施以硬覆盖、供排水、照明等设施改造为主要内容的老旧小区物业综合整治，重点完成二幼、星河万源、四合、银基、安居、隆基新城、银河花园三期等7个小区、105栋单体楼房综合整治任务，力争实现对弃管小区物业管理全覆盖。
特困群体救助工程
按照不低于上年城市人均可支配收入的20%和农村人均纯收入的25%适时调整城乡低保标准。继续开展救助工程、社区康复、假肢装配等服务，为残疾人提供康复服务达3500人次。开展“送温暖”活动，筹集帮扶资金200万元，对困难职工、困难劳模和困难农民工帮扶，并在“两节”前对符合救助标准的建档困难职工实施全员救助。实现法律援助全覆盖，对符合法律援助条件的城乡低保人员(含五保户)、老年人、未成年人、残疾人、农民工、外来务工人员和信访当事人给予无偿法律援助，做到应援尽援、应援优援，提供全方位法律咨询服务；建立法律咨询“968968”服务平台。
文化惠民工程
年内送戏下乡不低于140场，送电影下乡不低于3000场；筹建辽源市数字化图书馆和档案馆；开发保护特色历史文化资源。加强社区文化场所建设，承办好十七届省运会，更新一批全民健身设施。
公共设施提升工程
对20条巷路进行综合改造；改造提升城市街头绿地、景观小品20处，建设城市东南出口、和宁街、辽河大路3处绿化景观带，在城区栽、摆花卉50万株；普及市树、市花，扩大在城市绿化中种植面积；新增管道燃气用户10000户；在市区新建水洗公厕5座，并免费向市民开放。完成1座变电站、10千伏线路192公里和66千伏线路2.1公里的农村电网升级改造建设任务，解决农村12个乡镇、1.1万户供电不足问题。
城乡教育助学工程
为应届初、高中毕业生没有继续升学学生、农村困难家庭学生和城市低保家庭子女免费进行培训。开展“金秋助学”活动，筹集助学救助资金100万元，对困难职工、困难劳模、困难农民和农民工子女进行助学援助，对1000名大、中专及中学生实行救助。开展“慈善救助圆梦大学”活动，按照每人3000元标准，资助100名贫困大学新生。落实国家关于助学金和贫困学生资助的政策，为考入中专以上各类院校的110名残疾人大学生和贫困残疾人子女大学生进行扶残助学。筹建职业教育集团，扩大国内外教育合作。深入实施素质教育，加强学生德育、体育培养，大力整治师德师风。继续完善家庭困难学生资助体系，年内对城市学前、初高中困难学生2500人进行补助。进一步落实中等职业教育家庭经济困难学生免费政策，对公办中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。
信息惠民工程
加快实施智慧城市惠民项目，计划总投资2.95亿元，重点推进智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧气象4个项目，即建成覆盖全市城乡各级医疗机构及居民家庭五级联动的智慧医疗服务和远程会诊平台；以市交通局指挥中心为基础建立出租车信息管理综合服务平台；各级各类学校共享优质教育资源的教育信息化管理服务平台；提供预测预报预警和防灾减灾服务的气象惠民服务平台。积极争取国家科技部科技惠民成果转化综合示范项目，落实1000万元国家支持资金，当年到位300万元，建设科技惠民服务平台，项目全部建成后科技惠民服务普及率达到33.3%，当年达到10%；科技惠民服务应用使用人群达到70%，当年达到20%。
农村人居环境改善工程
全面实施518个行政村整体提升计划，对441个村抓好典型培育和面上引导；对55个薄弱村通过市县两级领导包、部门帮、企业扶等方式，促进人居环境得到整治和提高；重点推进22个省级农村人居环境改善重点村建设，着力创建10个最美乡村，修建垃圾场点200个，修建路灯200盏，改造农户大门围墙5000延长米，新建标准化卫生厕所850个。实现处理后达标排放，建设牧业小区粪便处理设施30处；完成30个农村连片综合整治项目并通过验收。
城乡饮水安全工程
继续实施农村饮水安全工程。计划完成投资1128万元，解决农村饮水安全人口1.68万人、学校师生1800人，使农村饮水安全人口达到22.47万人，普及率达到65.6%；实施城市24小时供水改造工程，市区24小时供水率由65%提高达到85%。完成杨木水库库区淹没地内居民搬迁195户、征收农用地603.8亩、林地60亩。增加城市居民生活饮用水水质监测的项目和频次，使城市居民生活饮用水监测全分析指标达到81项，城市居民生活饮用水末梢水监测指标达到31项，全年城市居民生活饮用水、末梢水监测不少于6次。
社保扩面提标工程
扩大社会保险覆盖范围，城镇职工养老、失业保险覆盖面达到90%以上；制定促进非公经济组织和小微企业参保政策，继续扩大非公经济组织、灵活就业人员参保规模；按照国家政策要求，继续提高城镇职工基本养老保险待遇标准；按照省市被征地农民养老保险政策，解决失地农民参保问题；继续开展财政贴息贷款助保工作，扩大享受贴息贷款人群范围和贷款规模，切实解决经济困难群体的缴费困难。全面启动厂办大集体改革，积极推动厂办大集体职工接续养老保险关系工作，严格按照相关政策发放经济补偿金。继续解决好国企改制失业保险历史遗留问题，将国企改制解除关系人员失业保险金发放到位。完善城镇居民大病救助政策，开展城镇居民大病医疗保险，参保居民在一个年度内发生的医疗保险基金支付范围内的住院医疗费，即基本医疗保险目录范围内的个人自付部分和超过基本医疗保险最高支付限额6万元以上部分，分段按相应比例报销，10万元以上可报销80%。居民大病医疗保险年度起付线为8000元。
城市畅通工程
实现公共交通“一卡通”，方便市民出行；新增和更新公交车42辆；新建辽白一体化候车亭11个，使公交线路站点500米覆盖率达到80%；修建农村公路100公里，实现村组通率73%。在上下班高峰时段增加公交车发车次数，缩短发车时间间隔；对承包到期的公交线路全部收归公营，实现公司化运营。清理校园周边占道经商，保证校园周边秩序和交通顺畅。
环境污染治理工程
加强大气污染防治，提高我市空气质量。治理超标排放锅炉10台、扬尘污染20处、餐饮业超标排放口40个；实施大唐电厂、鑫达钢铁、巨峰生化等重点企业脱硫、脱硝减排设施建设；治理文化娱乐场所和工业企业等噪声超标场所30处，城市空气优良天数不少于320天；清理整治露天占道明火烧烤。继续开展仙人河(半截河)环境综合整治，实施道路改造、河道治理、既有建筑改造、污水治理、防洪治理等工程。
疾病防治工程
完成130个村卫生室标准化建设项目，配备相应的诊疗设备，为乡镇卫生院配备32台急救车。为全市城乡65岁以上老人开展免费体检1次，体检率要达到70%，100%进行系统化分类干预。对高血压、糖尿病、重症精神病等目标人群实行疾病系统化管理，建立电子健康档案，建档率要达到75%；免费为农民工开展HIV(艾滋病)自愿咨询和实验室检测。实施“单独两孩”生育政策，开展免费孕前优生健康检查，全市免费检查8000人以上，免费发放叶酸5000份以上；落实计划生育奖励扶助政策10000人以上。加快重点医院和特色专科医院建设；建设健康教育主题公园，提高市民疾病防控意识，园内建成900米健康步道，设置19个里程标识，10个健康生活窗，3个BMI健康尺，年内举办4次大型义诊活动。
养老服务网络建设工程
继续扩大“40、50服务70、80”人员范围，增加2个城市社区居家养老服务站。完善养老服务业发展规划，加快养老服务体系建设，建立居家养老服务和社区养老服务网络； 加快养老机构建设，开展政府购买养老服务试点，鼓励发展高端养老产业，积极推进“智慧养老”项目，建设居家养老服务信息平台，全市新增养老床位1000张。开展居家养老、健康保健、育婴等家政服务项目，不断提高家政服务的层次和水平。
地下管网改造工程
计划更换老旧供热管网73公里，改造换热站12座。同时，在站内加装自控系统、水处理系统及更新换热设备。建设雨水管网15公里，更换雨水管线6公里，新建排水明渠4公里。改建污水管线30公里，建设污水提升泵站1座。
平安辽源基础建设工程
推进城乡视频监控系统建设。全市安装视频探头4000个。其中，市区安装探头2000个，两县各安装视频探头1000个；公共点建设市区不少于200个，两县各不少于100个。为提高高层建筑发生火灾时的救援能力，适时增加高层建筑灭火救援车辆装备。对全市在用1160台电梯检验率达到100%，对新安装的电梯监检率达到100%。面向社会开放“青少年平安、禁毒、交通安全和全民消防科普”四个教育基地， 以四个基地为依托，打造系统化社会平安教育品牌，纳入中小学校教学课时。推行农村治安保险，在两县和市区农村实行“政府出资一部分、保险公司让利一部分、农民承担一部分”政策，推行以户为单位的农村治安保险，逐年扩大农民参保面，力争应保尽保。
更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……这些平凡的梦想汇聚起来，便是个人的命运、社会的脉动、国家发展繁荣富强的方向。
以人为本、民生优先。在新的一年里，市委、市政府回应人民期待，把富民、惠民、便民作为目标，重点推进富民工程、就业创业、住房保障、特困群体救助、城乡教育助学、文化惠民、信息惠民、养老服务网络建设、城乡饮水安全、城市畅通、环境污染治理、疾病防治、地下管网改造、社保扩面提标、公共设施提升、平安辽源基础建设、农村人居环境改善共17项工程52件惠民实事的组织实施，真正体现了“群众所盼的，也正是政府想干”的事情。
《辽源市2014年惠民实事行动计划》已经出台。“计划”如何变成“实事”，相关部门要以党的群众路线教育实践活动为契机抓好落实，在实际操作中时刻把百姓意愿体现出来，在后续规划制定、建设实施的步骤中把百姓需求考虑进去。只有这样，百姓的期待和市委、市政府的民生战略布局才不会只留在文件上，而是转化成现实；也只有这样，才能真正把各项惠民工程办好办实，办到百姓的心坎上。
富民工程
大力发展棚室蔬菜生产，新改扩建标准化蔬菜大棚1000栋；实施农村劳动力培训阳光工程，完成培训1200人次以上。新增2个季节性农民自产菜销售露天市场，对持有自产证的菜农免收市场摊位费用。
就业创业工程
新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内；帮扶创业3000人，农村劳动力转移16.5万人；开展省级“高质量就业示范社区”创建活动，年末建成“高质量就业示范社区”3个。将残疾人就业工程列入“全民创业带动就业”系列活动中，新增残疾人就业200人。
住房保障工程
保障房在建规模达到32755套、210万平方米，计划征收3937户，回迁居民1.2万户。新开工建设3937套、26.5万平方米。其中，城市棚户区2450套、16.5万平方米，国有工矿棚户区1487套、10万平方米；上年结转建设城市棚户区10037套、63万平方米，工矿棚户区12750套、85万平方米，廉租房700套、3万平方米，塌陷棚户区2750套、16.5万平方米，城市D级危房2581套、15.5万平方米。继续实施以硬覆盖、供排水、照明等设施改造为主要内容的老旧小区物业综合整治，重点完成二幼、星河万源、四合、银基、安居、隆基新城、银河花园三期等7个小区、105栋单体楼房综合整治任务，力争实现对弃管小区物业管理全覆盖。
特困群体救助工程
按照不低于上年城市人均可支配收入的20%和农村人均纯收入的25%适时调整城乡低保标准。继续开展救助工程、社区康复、假肢装配等服务，为残疾人提供康复服务达3500人次。开展“送温暖”活动，筹集帮扶资金200万元，对困难职工、困难劳模和困难农民工帮扶，并在“两节”前对符合救助标准的建档困难职工实施全员救助。实现法律援助全覆盖，对符合法律援助条件的城乡低保人员(含五保户)、老年人、未成年人、残疾人、农民工、外来务工人员和信访当事人给予无偿法律援助，做到应援尽援、应援优援，提供全方位法律咨询服务；建立法律咨询“968968”服务平台。
文化惠民工程
年内送戏下乡不低于140场，送电影下乡不低于3000场；筹建辽源市数字化图书馆和档案馆；开发保护特色历史文化资源。加强社区文化场所建设，承办好十七届省运会，更新一批全民健身设施。
公共设施提升工程
对20条巷路进行综合改造；改造提升城市街头绿地、景观小品20处，建设城市东南出口、和宁街、辽河大路3处绿化景观带，在城区栽、摆花卉50万株；普及市树、市花，扩大在城市绿化中种植面积；新增管道燃气用户10000户；在市区新建水洗公厕5座，并免费向市民开放。完成1座变电站、10千伏线路192公里和66千伏线路2.1公里的农村电网升级改造建设任务，解决农村12个乡镇、1.1万户供电不足问题。
城乡教育助学工程
为应届初、高中毕业生没有继续升学学生、农村困难家庭学生和城市低保家庭子女免费进行培训。开展“金秋助学”活动，筹集助学救助资金100万元，对困难职工、困难劳模、困难农民和农民工子女进行助学援助，对1000名大、中专及中学生实行救助。开展“慈善救助圆梦大学”活动，按照每人3000元标准，资助100名贫困大学新生。落实国家关于助学金和贫困学生资助的政策，为考入中专以上各类院校的110名残疾人大学生和贫困残疾人子女大学生进行扶残助学。筹建职业教育集团，扩大国内外教育合作。深入实施素质教育，加强学生德育、体育培养，大力整治师德师风。继续完善家庭困难学生资助体系，年内对城市学前、初高中困难学生2500人进行补助。进一步落实中等职业教育家庭经济困难学生免费政策，对公办中等职业学校全日制正式学籍在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。
信息惠民工程
加快实施智慧城市惠民项目，计划总投资2.95亿元，重点推进智慧医疗、智慧交通、智慧教育、智慧气象4个项目，即建成覆盖全市城乡各级医疗机构及居民家庭五级联动的智慧医疗服务和远程会诊平台；以市交通局指挥中心为基础建立出租车信息管理综合服务平台；各级各类学校共享优质教育资源的教育信息化管理服务平台；提供预测预报预警和防灾减灾服务的气象惠民服务平台。积极争取国家科技部科技惠民成果转化综合示范项目，落实1000万元国家支持资金，当年到位300万元，建设科技惠民服务平台，项目全部建成后科技惠民服务普及率达到33.3%，当年达到10%；科技惠民服务应用使用人群达到70%，当年达到20%。
农村人居环境改善工程
全面实施518个行政村整体提升计划，对441个村抓好典型培育和面上引导；对55个薄弱村通过市县两级领导包、部门帮、企业扶等方式，促进人居环境得到整治和提高；重点推进22个省级农村人居环境改善重点村建设，着力创建10个最美乡村，修建垃圾场点200个，修建路灯200盏，改造农户大门围墙5000延长米，新建标准化卫生厕所850个。实现处理后达标排放，建设牧业小区粪便处理设施30处；完成30个农村连片综合整治项目并通过验收。
城乡饮水安全工程
继续实施农村饮水安全工程。计划完成投资1128万元，解决农村饮水安全人口1.68万人、学校师生1800人，使农村饮水安全人口达到22.47万人，普及率达到65.6%；实施城市24小时供水改造工程，市区24小时供水率由65%提高达到85%。完成杨木水库库区淹没地内居民搬迁195户、征收农用地603.8亩、林地60亩。增加城市居民生活饮用水水质监测的项目和频次，使城市居民生活饮用水监测全分析指标达到81项，城市居民生活饮用水末梢水监测指标达到31项，全年城市居民生活饮用水、末梢水监测不少于6次。
社保扩面提标工程
扩大社会保险覆盖范围，城镇职工养老、失业保险覆盖面达到90%以上；制定促进非公经济组织和小微企业参保政策，继续扩大非公经济组织、灵活就业人员参保规模；按照国家政策要求，继续提高城镇职工基本养老保险待遇标准；按照省市被征地农民养老保险政策，解决失地农民参保问题；继续开展财政贴息贷款助保工作，扩大享受贴息贷款人群范围和贷款规模，切实解决经济困难群体的缴费困难。全面启动厂办大集体改革，积极推动厂办大集体职工接续养老保险关系工作，严格按照相关政策发放经济补偿金。继续解决好国企改制失业保险历史遗留问题，将国企改制解除关系人员失业保险金发放到位。完善城镇居民大病救助政策，开展城镇居民大病医疗保险，参保居民在一个年度内发生的医疗保险基金支付范围内的住院医疗费，即基本医疗保险目录范围内的个人自付部分和超过基本医疗保险最高支付限额6万元以上部分，分段按相应比例报销，10万元以上可报销80%。居民大病医疗保险年度起付线为8000元。
城市畅通工程
实现公共交通“一卡通”，方便市民出行；新增和更新公交车42辆；新建辽白一体化候车亭11个，使公交线路站点500米覆盖率达到80%；修建农村公路100公里，实现村组通率73%。在上下班高峰时段增加公交车发车次数，缩短发车时间间隔；对承包到期的公交线路全部收归公营，实现公司化运营。清理校园周边占道经商，保证校园周边秩序和交通顺畅。
环境污染治理工程
加强大气污染防治，提高我市空气质量。治理超标排放锅炉10台、扬尘污染20处、餐饮业超标排放口40个；实施大唐电厂、鑫达钢铁、巨峰生化等重点企业脱硫、脱硝减排设施建设；治理文化娱乐场所和工业企业等噪声超标场所30处，城市空气优良天数不少于320天；清理整治露天占道明火烧烤。继续开展仙人河(半截河)环境综合整治，实施道路改造、河道治理、既有建筑改造、污水治理、防洪治理等工程。
疾病防治工程
完成130个村卫生室标准化建设项目，配备相应的诊疗设备，为乡镇卫生院配备32台急救车。为全市城乡65岁以上老人开展免费体检1次，体检率要达到70%，100%进行系统化分类干预。对高血压、糖尿病、重症精神病等目标人群实行疾病系统化管理，建立电子健康档案，建档率要达到75%；免费为农民工开展HIV(艾滋病)自愿咨询和实验室检测。实施“单独两孩”生育政策，开展免费孕前优生健康检查，全市免费检查8000人以上，免费发放叶酸5000份以上；落实计划生育奖励扶助政策10000人以上。加快重点医院和特色专科医院建设；建设健康教育主题公园，提高市民疾病防控意识，园内建成900米健康步道，设置19个里程标识，10个健康生活窗，3个BMI健康尺，年内举办4次大型义诊活动。
养老服务网络建设工程
继续扩大“40、50服务70、80”人员范围，增加2个城市社区居家养老服务站。完善养老服务业发展规划，加快养老服务体系建设，建立居家养老服务和社区养老服务网络； 加快养老机构建设，开展政府购买养老服务试点，鼓励发展高端养老产业，积极推进“智慧养老”项目，建设居家养老服务信息平台，全市新增养老床位1000张。开展居家养老、健康保健、育婴等家政服务项目，不断提高家政服务的层次和水平。
地下管网改造工程
计划更换老旧供热管网73公里，改造换热站12座。同时，在站内加装自控系统、水处理系统及更新换热设备。建设雨水管网15公里，更换雨水管线6公里，新建排水明渠4公里。改建污水管线30公里，建设污水提升泵站1座。
平安辽源基础建设工程
推进城乡视频监控系统建设。全市安装视频探头4000个。其中，市区安装探头2000个，两县各安装视频探头1000个；公共点建设市区不少于200个，两县各不少于100个。为提高高层建筑发生火灾时的救援能力，适时增加高层建筑灭火救援车辆装备。对全市在用1160台电梯检验率达到100%，对新安装的电梯监检率达到100%。面向社会开放“青少年平安、禁毒、交通安全和全民消防科普”四个教育基地， 以四个基地为依托，打造系统化社会平安教育品牌，纳入中小学校教学课时。推行农村治安保险，在两县和市区农村实行“政府出资一部分、保险公司让利一部分、农民承担一部分”政策，推行以户为单位的农村治安保险，逐年扩大农民参保面，力争应保尽保。