拆违：辽源重在一个“实”字
清障 除钉 拔刺
拆违：辽源重在一个“实”字
王勇力 本报记者 于蕾
四月春光正好，跃马扬鞭正当时。
随着疫情防控态势稳步向好，我市逐步全面恢复正常生产生活秩序，按照中央、省有序做好复工复产的通知要求，我市紧紧围绕城市发展和项目建设中心任务，坚持拆违先行、下足“绣花功夫”，切实改善城市环境质量，加快建设幸福美丽宜居新辽源。
自违法建设拆除工作开展以来，作为“城市大管家”的市城管执法局坚决落实市委书记柴伟提出的“清障、除钉、拔刺”指示要求，坚持依法合规、快速高效、重点打击的原则，加强协调配合，组织联合执法，工作重点逐步由地面向空间拓展，为改善城乡环境面貌、促进重点项目落地提供坚实保障。
科学组织、多措并举，下好拆违“先手棋”
世间事凡谋则成，不谋则衰。2019年，按照市委、市政府关于违法建设拆除工作部署要求，我市全面开展了四个出城口、征迁地块、主要街路、小区与城乡结合部违法建设拆除攻坚集中行动，取得显著成效。今年，我市下好拆违“先手棋”，在已有成果的基础上进行先期谋划。
为确保2020年拆违工作顺利进行，我市建立健全拆除工作领导组织，制定拆违工作方案，包括“辽源市规划区内违法建设拆除工作流程图”“辽源市规划区内违法建设整治工作调查统计表”“辽源市规划区内拆除违法建设责任分工表”“违法建设拆除劝导工作流程图”“违法建设依法拆除工作流程图”等，保证了拆违工作有章可循、直观清晰。明确拆违总目标是实现新增违法建设“零增长”和存量违法建设“负增长”，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击违法建设行为。重点是对存量违法建设，楼体立面、阳台违法建设进行计划拆除。
克服疫情影响，做到防疫、拆违两不误。虽然受疫情影响，但我市仍然克服重重困难，就拆违工作多次部署，多次组织相关部门采用“云会议”等方式共同研究措施，明确分工，推动拆违工作稳步落实。
精密实施、部门联动，出好拆违“实字牌”
违法建设拆除势在必行，但如何落实却考验着城市建设管理者的智慧。对此，辽源给出的答案是“实”。
切实组织实施。市城管执法局牵头，组织两区政府、开发区管委会及住建局等相关部门对今年全市违法建设存量进行了详细的摸底调查和登记建档，制作《2020年拆除违章建筑计划表》，制定《辽源市城市管理行政执法局2020年违法建筑拆除工作实施方案》，科学设计实施步骤，明确法律依据、执法流程、部门分工、拆除计划、管控职责等内容。针对违法建设实际，突出重点区域制定拆违计划，组织推进实施，坚持每日统计、每周汇总、每月总结情况，协调解决具体问题；执法人员克服疫情影响，坚持连续作战、全程参与，确保拆违工作顺利推进。
强力拆违攻坚。按照市委、市政府拆违攻坚决策部署，市城管执法局按照“快拆实干”要求和“六必拆”原则，强力实施拆违攻坚战，与各区、各部门配合，在较短时间内拆除了征收地块、河道两岸、城市出入口、老旧小区内的违法建设和市区违规设置的户外广告、沿街门脸等违章建筑。重点拆除了银基东、渭津河南北岸等拟征收地块的违法建筑182处、总面积约3.2万平方米；拆除了影响城市道路建设、仙人河景观带建设及老旧小区改造工程的违法建筑690余处、总面积约6万平方米。截至3月30日，共拆除我市违法建设958处，100000余平方米。
拆禁结合，建立长效管控机制。健全“拆禁结合、以禁为主、属地管理、部门联动”的工作机制，落实“物业管理小区、弃管小区、集体土地、城乡接合部”等重点区域的属地监管责任，公布投诉举报电话，切实加强重点区域和节假日的巡查监管。逐级落实责任，社区实行领导干部包片的监管机制，党员干部发挥模范带头作用，领导干部靠前指挥，敢于担当，善于协调，及时将违法建设消灭在萌芽状态。
加大宣传、强化保障，打好拆违“组合拳”
春风化雨、润物无声。拆违工作是我市今年新闻宣传的重要内容，为了在全社会营造“人人参与城市管理”的良好舆论氛围，我市迅速组织宣传报道，同时创新宣传形式，通过发布通告、发放传单、街头宣讲等形式进行广泛的宣传动员。对阻碍执法的反面典型及时公开曝光，形成强大的宣传舆论氛围。引导教育广大干部职工和群众遵纪守法，营造依法建设、违法必究的浓厚氛围。机关和企事业单位工作人员中存在违建行为的，相关单位主要领导主动作为，积极教育引导所属干部职工在期限内自行拆除违法建设，为群众作好表率。
众人拾柴火焰高。市委、市政府高度重视违法建设专项整治行动，市委政法委将违建拆除工作纳入专项整治重点领域，指导组织协调各部门打有准备之仗、打有把握之仗、打出手必胜之仗；副市长吴波多次实地调研指导相关工作；市城管执法局会同各相关部门积极筹备、全力开展违法建设专项整治行动；两区政府、开发区管委会主动担当，积极协调落实人员、设备等拆违保障，组织抓好区域内的拆违工作。寿山镇、灯塔镇、工农乡领导亲自指挥，加强对城市出入口整治工作。各社区主动作为，利用人熟、地熟等关系，做了大量劝导工作，组织群众自行拆除违法建设，自行整改私搭乱建、违规摆放物品等行为；市住建局组织物业人员耐心讲解政策，劝导小区居民自行拆除违法建设；市自然资源局积极参与违法建设认定，提供相关材料；市纪委监委、政法机关主动对接，为拆违工作提供坚强保障；市公安机关各分局与机动警察支队始终在拆违一线作战，不怕危险、勇于担当，遇到突发事件果断处置，及时化解矛盾，切实发挥了公安机关的执法保障作用；市司法局主动指导制定违建查处条例，破解法律难题；信访局积极接待上访人员，切实做好政策解释工作。
依法行政，依法拆违。各级责任部门对违法建设情况进行了详尽的摸底调查，掌握违法事实，收集违法证据，遵守法律程序，坚持依法行政；对拒不自行拆除的违法建设坚决依法实施拆除；对在拆除过程中公开威胁、谩骂执法人员，妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，甚至串联闹事、暴力抗法的人和事，公安部门将依法予以严肃处理。
严格监督，严肃追责。对主体责任单位和实施主体的各区承担的工作任务进行考核监督，对违法建设拆除工作中存在失责、失职、渎职行为，实行倒查追责，依法依规对相关责任人进行问责，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
拆违宏图正在稳步绘就，在市委、市政府的坚强领导下，我市违法建设拆除工作仍在积极推进中。