金州乡实施新型城镇化让农民腰包鼓起来
以农为本 让利于民
金州乡实施新型城镇化让农民腰包鼓起来
本报记者 李志民
土地流转，指的是土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，保留土地承包权，而转让土地使用权。允许农民以多种形式流转土地承包经营权，这无疑是进行城镇化建设的第一步，也是开启城乡一体化的一条新路径。金州乡在推进新型城镇化进程中，坚持以农为本，让利于民。土地流转的村民除每年可收获较高的土地租金外，还可得到粮食直补钱。这种做法让农民从土地里解脱出来，可再回到自家地里、或到外地打工挣一笔钱，因此，村民们称之为一举三得。许多农民通过土地流转，每年最低收入可达四五万元。
福善村现有6个组、300多户人家。在领导的积极努力和金洲现代农业产业公司的运作下，这个村的大部分土地实行了流转，由公司集中经营，公司租用耕地为每亩每年1100元。1、2、3组为现代农业产业项目，种植绿色有机无公害农作物。4、5、6组为千亩苗木花卉基地，数百种花卉苗木长势喜人。农忙时公司雇用近千人到地里打工，男劳力每天可赚100元，女劳力可挣80元，仅此一项，本村农民每年可多收入3万元左右。4、5、6组分别坐落在一个特别的沟塘里。这个沟塘进口小，里面却很宽阔，就像一个硕大的口袋。过去，村民把这里称为“钱袋子”。可多年来，“钱袋子”却因为交通、经营等一些客观原因没有生出钱来。金州乡实施新型城镇化以来，通过土地流转，使这个沟塘变成了千亩苗木花卉基地。农民不再为种地犯愁，转让的土地有了收入保障，自己有时间外出打工。走不出去的农民还可在苗木花卉基地打工，每天在家门口赚钱。农民王恩财高兴地说，过去的“钱袋子”终于名副其实地开始装钱了。王恩财家有18亩地，村里土地流转时，他认为这些事都不靠谱：把土地让出去，过两年没人管了，耕地弄个乱七八糟，公司走了，咱找谁算账？于是他死活不同意土地流转。一年过去了，当他看到别人土地流转后租金比种地还高，打工挣一笔钱、直补得一笔钱很划算时，2012年他主动把家里的耕地全部流转了。当年，他不算土地流转租金，在家门口打工净挣2万多元，去年打工收入3万多元。如今，他乐呵呵地说：“现在的政策真靠谱，土地流转了，咱轻闲多了，再不用为种地发愁了。闲时养几头牛，农忙时打工，在家门口收入也不少了。看这架式，咱的收入会一年比一年多。”
李金龙今年50多岁，前些年当过福善的村支书。他说，那些年只靠种地，村上穷，个人也穷，有时随人情的钱都不得不向人家借。2004年，我一气之下外出到大连打工，几年来撇家舍业很不容易。前年因孩子要上学等原因，我回到了家乡。现在咱村发展得太快了，就说农民的房子吧，过去三五万元买个挺好的房子，如今10万元都不卖。村上发展快了，农民商机多了，腰包鼓了，土地价值高了。
“公司+合作社+农户”，园区运作农民富。金州乡通过“公司+合作社+农户”的园区运作模式，建立健全新型农业产业合作经营模式，加大农业科技、大型农业机械的投资力度。乡里在全面改善村民生产条件的同时，通过承包金、流转金、股金、薪金和保金等主要收入，全面提高了村民的收入水平。
由十几户农家组成的粘玉米合作社，两年来生产、销售形势非常好，他们的产品全部由公司包销，入社农民收入不断增加。合作社负责人告诉记者，我们生产的粘玉米不上化肥、不打农药、没有污染，通过公司运作已成为人们喜欢的绿色食品。在收入上他算了一笔账：一亩地可生产粘玉米2000棒，产值可达3200元，除去各种费用1020元，每亩地可收入2180元，这比种植普通玉米的收入增长了一倍多。
金州乡依托红叶岭、鴜鹭湖湿地等自然资源，建立了多功能产业体系，让农民增加收入。鴜鹭湖旅游度假区是其中之一，这是集现代农业体验、乡村休闲、养老养生度假、民族民俗文化、户外运动休闲、生态科普教育等多功能的、具有北方示范意义的乡村游和度假游的度假区，目前已接待游客近20万人（次）。常年在这里打工的当地农民有百人之多。农民高俊山快60岁了，当初在出让土地经营权时，他有些顾虑：“外出打工，人家都不爱用我，常年在外家里也不放心，土地再没了就完了。”可当他得知企业雇用他，每月还有3000块钱的报酬时，他的后顾之忧马上没有了，立即签订了合同。他说：“在家门口就能打工挣钱，累点我也愿意呀。”
一些农民说，这里聘用的保安员、导游员、保洁员等与城里企业职工没有什么区别，有的待遇比他们还要好。
金州乡在新型城镇化建设中，以“最大幅度地让利于农民”为宗旨，使土地流转难题迎刃而解。农业产业投资公司也赢得了当地农民的信任和认可。目前，全乡470户农民的近万亩土地已经实现流转。产业化经营模式使农民从土地上解放出来，他们或打工，或经商，每家每户的年收入都大幅度提高。金州乡人均收入3年迈出三大步，2011年为7010元，2012年为8709元，2013年为10014元。