政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届四次会议以来提案工作情况的报告
政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届四次会议以来提案工作情况的报告
（2020年1月6日在政协辽源市第八届委员会第五次会议上）
王少宏
各位委员：
我受政协辽源市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协辽源市八届委员会四次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、2019年提案工作情况
政协辽源市八届委员会四次会议以来，我们始终坚持“围绕中心、服务大局、讲求实效”的提案工作方针，组织参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和全体委员，紧紧围绕市委、市政府工作中心以及人民群众关注的重要问题，以提案的形式履行政协职能。共收到提案195件，经审查，立案123件，立案率为63.1%；合并10件，占提案总数的5.1%；未立案62件，占提案总数的31.8%，其中，转为社情民意25件。截止去年12月上旬，八届委员会四次会议以来的提案全部办理完毕，办复率100%。提案中所提意见建议已经解决和基本解决的82件，占已办复提案的66.7%；已经纳入计划和议事日程的30件，占已办复提案的24.4%；因条件限制和其他原因暂时不能解决的11件，占已办复提案的8.9%。总体来说，大多数提案能够紧扣我市改革发展的重点难点问题和民生热点问题，提出具有针对性的意见建议，在协助党委和政府实现决策科学化、民主化，促进政治经济社会发展等方面，发挥了积极作用。
（一）以质量为根本，强化征集立案工作。一是超前引导。为使广大政协委员早做准备，有充足的时间和精力开展调查研究，超前研究制定了提案选题参考目录，为广大委员提供提案线索和参考。二是注重转化。将全会期间党派团体发言、“金点子”活动中评选出的“金点子”和优秀“金点子”全部转化为提案，进一步拓宽了提案来源。三是严格审查。提案委员会认真履行审查主体责任，严格立案标准，加大并案力度，坚决杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”。采取全会期间预立案、会后请专家再评议、提案委再审查的办法，保证了立案质量。
（二）以落实为重点，强化督办工作。一是做好提案交办。组织召开提案交办会议，向市委、市政府转交提案123件，并明确提案承办单位的任务和要求，为提案办理打下基础。二是加强面复面商督办。2019年6月下旬，就《关于打造我市地域民俗类博物馆文化群落的建议》等提案，邀请提案人和承办单位就提案落实中存在的困难和问题进行面对面深入协商。三是突出重点提案督办。2019年11月中旬，组织重点提案专题协商座谈，就《关于促进我市农村农民专业合作社快速健康发展的建议》和《关于完善辽源地区信息共享平台的建议》等重点提案开展专题协商监督。四是开展提案现场督办。对《关于精心谋划、精准施策，合力助推脱贫攻坚取得实效的建议》等6个重点提案进行现场督办，通过实地踏查，现场协商，放大督办效果，提高办理实效。
（三）以评估考核为抓手，强化成果转化。首次规范开展了提案办理评估考核工作，依据《辽源市人民政府办理市人大代表建议和政协提案工作评估考核实施细则》的评分标准，对承担办理任务的42家市政府部门、县（区）政府和有关企事业单位提案办理质量进行评价评分，推动提案办理工作提质增效。
提案工作在取得成绩的同时，也存在一些问题：一是部分委员提案选题聚焦不准、针对性不强、建议不具体、质量不高；二是为委员搭建知情明政平台不够、引导不足、服务不到位；三是推动提案落实的办理体制缺位，转办机制不科学；四是提案工作相关制度仍不够完善，考核激励作用不够明显。
二、2020年提案工作思路
2020年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委政协工作会议和市委全会精神，聚焦市委、市政府工作中心，以提质增效为主线，搭建议政平台，突出提案质量，加大商办力度，注重办理实效，为推动高质量转型发展、确保全面建成小康社会贡献智慧和力量。
（一）强化引领培育，提高提案质量
坚持把提案质量放在首位，紧紧围绕市委七届七次、七届八次全会精神，聚焦“五大改革”“六大体系”建设、“三大攻坚战”和“六稳”工作，提出针对性强、参考价值高的提案。突出选题引领和精品培育。强化针对性培训，在提案线索的捕捉、选题的确定、调研的开展、提案的撰写等方面开展专题培训和指导；强化精品提案培育，对有望成为精品的提案，从选题开始全程跟踪指导，使之成为精品；强化对党派、团体、界别提案的引导培育，使之多出精品；强化成果转化，及时将会议发言、重要社情民意和视察、调研等协商议政成果转化为优质提案；强化提案立案三级审查工作机制，提高提案立案质量；深化“金点子”活动，为精品提案的培育提供优质来源。
（二）强化办理协商，增强办理实效
今年的提案办理工作，要以解决问题和提升实效为目标，把着力点放在加强协商、强化督办、取得实效上。突出发挥协商作用，加大面商会商力度，大力加强与承办单位的沟通协商，组织更多的开门办案、协商办案活动。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，由市政协主席、副主席领衔督办。继续会同市委办、市政府办对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。扎实开展提案办理绩效评估考核，排出名次，公布结果，推动提案办理工作提质增效。深入开展提案走进直播间活动，通过社会监督推动落实。
（三）强化创新推动，完善工作机制
借鉴先进地区经验，制定出台《辽源市政协提案工作条例实施细则》，不断创新提案工作机制。进一步完善提案征集和立案、提案交办和办理、提案督办和考核、优秀提案和先进承办单位评选表彰等工作机制。进一步完善市政协主席、副主席领衔督办重点提案制度。推动建立市政府分管领导和部门主要领导领办重点提案工作机制。推动建立联合办理提案高端统筹推进工作机制。探索推进将提案办理纳入政府绩效考核体系，使提案落实更有力度、富有成效。
（四）强化自身建设，提升服务水平
把增强履职责任感和素质能力作为充分发挥委员主体作用的支撑点，切实加强履职使命感的教育引领和履职能力的培训提高，解决履职责任和履职能力方面存在的问题。把搭建知情明政平台作为搞好服务的重点，通过开展政情通报会、专项视察、专题调研、参观学习、委员进企业进社区等活动，为委员知情明政搭建平台。把做好服务贯穿提案工作全过程，加强与市委办、市政府办及相关部门的沟通联系，为委员在提案选题、开展调研、面复面商过程中，搞好协调，提供保障。充分运用新闻媒体，大力宣传提案办理和专题调研视察活动，扩大提案的社会关注度。继续开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动党派、团体、界别和委员提出提案和承办单位办理提案的积极性。