中国人民政治协商会议辽源市第八届委员会常务委员会工作报告
中国人民政治协商会议辽源市第八届委员会常务委员会工作报告
（2020年1月6日在政协辽源市第八届委员会第五次会议上）
刘立新
各位委员：
现在，我代表政协辽源市第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
■2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年和人民政协成立70周年。中央和省委先后召开政协工作会议，对加强和改进新时代人民政协工作作出全面部署。市政协及其常委会在中共辽源市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，聚焦中心，找准定位，发挥优势，认真履职，在建言资政和凝聚共识上双向发力，展现了新时代人民政协的新面貌新气象。
（一）政治引领更加有力
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协事业的总纲，着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。加强党的领导。制定并执行《中共政协辽源市委员会党组向市委请示报告制度》，召开14次党组（扩大）会议，及时传达学习中央、省委和市委重要会议和文件精神，确保党的各项决策部署不折不扣落实到政协各项工作中。强化理论武装。推荐优秀政协委员和重要岗位机关干部参加全国政协组织的习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班。召开8次党组理论学习中心组学习会，组织9次“常委讲坛”、20余次“青年学习小组”交流学习。在市委党校举办3期委员轮训，组织2次域外培训，培训委员385人次，引导全体委员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。注重宣传引导。广泛宣传报道协商议政工作，拓宽凝聚共识渠道。在《辽源日报》《协商新报》专版刊发庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年界别代表人士座谈会发言摘要、促进民营经济政策落实专题议政会发言摘要。创办《协商动态》，紧跟市委中心工作专门刊发政协委员参政议政成果。营造合作氛围。召开庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年界别代表人士座谈会，组织市县（区）两级政协委员参观《大道同行》协商建国历史图片展，举办庆祝人民政协成立70周年油画展，引导和激励各界人士不忘合作初心，共创我市多党合作事业新局面。
（二）建言资政务实有为
紧扣助力我市高质量转型发展，汇集各方人才，集聚各界智慧，全力形成一批体现政协优势的建言成果。聚焦产业发展。围绕市委提出的“211555”产业布局，把推进梅花鹿产业发展作为重点协商议题，挖掘我市深厚的历史积淀、独特的文化根基，以及良好的产业基础，研究借鉴国内外鹿业及其他特色资源类产业的成功经验，为市委、市政府提供决策参考并向省政协全会提交系列提案。就我市特种袜的生产与销售，组织市商务局等部门与东北袜业园等代表企业对口协商，为提升袜业附加值寻找路径。聚焦重点工作。围绕“乡村振兴战略”，组织有特色、有基础、有意愿的乡（镇）外出考察，探索田园综合体建设的辽源模式。按照市委要求，组织开展职教园区专业设置方向的调研，为优化职教园区专业设置、培育产业新城提供决策参考。组织委员对“裸露山体整治”情况进行视察调研，与自然资源局进行对口协商，推动落实闭坑矿山恢复治理计划。聚焦深化改革。围绕市委七届七次全会提出的“五大改革”任务，邀请经济、金融界省政协委员和专家召开“优化融资环境、促进高质量发展”建言资政会，为辽源经济把脉问诊、对症开方，产生良好反响，得到省政协和市委充分肯定。就“促进我市民营经济发展政策落实情况”召开专题议政性常委会，组织部分民营企业与政府部门面对面交流，推动相关政策落实落细。组织法律界、金融界委员及政府相关部门，开展中小企业经营者培训，营造服务民营经济发展的良好氛围。
（三）协商民主更具实效
深入开展对口协商。将我市道路交通事故“网上数据一体化处理”平台建设作为对口协商议题，连续两年持续跟进，解决了我市道路交通纠纷处理手续繁多、耗时费力的问题，目前这项工作在全省处于领先地位，得到公安部领导的肯定。持续关注养老产业发展，选择需求最为迫切的社区居家养老服务体系建设积极建言，为我市申报试点城市，争取国家财政资金支持打下基础。在上年度开展特殊教育发展情况专题调研的基础上，与市残联、市教育局、市财政局专题协商，为189名随班就读残疾学生补助23万元，为市特殊教育学校解决职业教育经费40万元。切实加强提案工作。把提案作为民主协商的重要形式，加强提案的征集引领和立案审查，强化市政协领导领衔督办、面复面商、专题会商，开展提案办理考核评估，提高了提案办理质量，推动了提案成果转化，全年立案的123件提案全部办结。把《社情民意》作为搜集民情、反映民意、汇聚民智的重要载体，开展专题培训，搭建交流平台，加强引导指导。全年共编发《社情民意》34期，全部由市委、市政府主要领导签批，相关部门承办答复，推动占用公共车位等问题及时妥善解决。探索实现三级联动。策划组织“省政协委员助力地方经济发展辽源行”活动；与长春师范大学联合，争取省科技厅专项扶持资金，开展“辽源地区自然历史与文化挖掘整理工程”，建立辽源自然历史与文化资源数据库。密切与省属高校科研院所以及县（区）政协的工作联系，就田园综合体建设、梅花鹿产业发展等重点课题，开展协同调研。
（四）团结联合汇聚动能
增进多党合作。发挥政协团结统战功能，密切与各民主党派、无党派人士之间的联系。邀请工商联、民革等党派和界别参加政协组织的调查研究、对口协商等活动，通过充分的协商讨论、思想交流，把党的政策主张转化为各方面的共同意志和自觉行动。促进广泛团结。组织政协委员深入重大项目、重点企业、重点民生工程现场，开展以“看发展、看变化、聚共识”为主题的视察活动，让委员切身感受到辽源的发展变化，进一步增强推动高质量发展的信心和决心。邀请北京、大连等地10余位辽源籍文艺界人才回到家乡，参加首届“城市节”文艺演出，搭建域外人才服务家乡的平台。走访县（区）和部分侨企，开展基层侨务工作情况对话协商活动。做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通。发挥界别优势。经济界组织委员为西安区灯塔乡沐雨村农村人居环境整治捐款。其中，李刚委员以单位名义捐款11万元、经济委员会兼职副主任徐长生助学捐款14.5万元、丁光远委员为矿工捐赠药品近30万元。社法委组织委员慰问环卫工人，捐赠劳保用品。九三学社市委加强基层参政议政队伍建设，在每个基层组织设立了参政议政信息员，搜集社情民意、提出提案。市工商联组织开展“企业家进党校”等培训活动，在为企业家经营活动提供服务的同时加强沟通联系。
（五）自身建设显著加强
夯实政协机关党的建设。制定《中共辽源市政协机关党组工作规则》，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强完善党员学习、教育、管理长效机制。开展廉政教育，提醒谈话2轮次，组织2批次机关干部和政协委员到省廉政教育基地开展“廉政一日”活动。在政协党建工作微信群发布廉政信息，进行风险提示。严格委员管理。严格执行委员管理相关规定，进一步规范委员履职考核，劝退3名年度考核低于60分的委员，建议7名不能正常履行委员职责的委员退出委员队伍，激发了委员履职的积极性和主动性。加强干部队伍建设。完成机构改革相关工作，成立农业农村委员会和委员工作委员会。着力提高机关工作效能，修订完善机关内部管理制度。注重培养选拔优秀年轻干部，加强干部交流使用。成立机关“青年学习小组”，通过加强学习培训、参与重点工作、重大活动锻炼提高，储备机关后备力量。落实脱贫攻坚工作任务。结合脱贫攻坚和农村人居环境整治工作，发挥牵头部门作用。向政协委员发出倡议，为西安区灯塔乡沐雨村捐款14万元，协调市人民法院捐赠3万元树苗款。将沐雨村禹然农业商户引入建行销售平台“善融商务”，线上线下宣传销售蒲公英茶，帮助农民增加收入。
各位委员，过去的一年，是我们正确站位、找准坐标、充分履职的一年，是我们服务中心、融入大局、彰显作用的一年，是我们创新探索、开拓进取、务实有为的一年。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是政府各部门、社会各界支持帮助的结果，是全体委员和政协机关广大干部共同努力的结果。在此，我代表八届市政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，政协工作还存在许多问题和不足。委员主体作用、专委会基础作用还没有充分发挥；政协专门协商机构的作用还没有充分彰显；协商民主向基层延伸还有待实践探索；政策宣传和社会引导不够，凝聚共识还缺少制度安排；县（区）政协人员老化、编制不足的问题还没能妥善解决，等等。对这些问题，我们将在今后的工作中有计划地加以改进和完善。
■2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。市委七届七次、八次全会提出推进“五大改革”、构建“六大体系”的战略布局、奋斗目标和具体措施。政协工作必须找准新方位，承担新使命，展现新气象，实现新作为。2020年市政协及其常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻中央政协工作会议和省委政协工作会议精神为主轴，以贯彻市委全会精神为主线，以建言资政和凝聚共识双向发力为主旨，突出政治引领，广泛凝聚共识，完善协商民主，深化建言资政，发挥委员主体作用和专委会基础作用，紧紧围绕“五大改革”“六大体系”建设、“三大攻坚战”和“六稳”工作，充分履行专门协商机构职能，为推动高质量转型发展、确保全面建成小康社会和“十三五”规划顺利收官贡献智慧和力量。
（一）深入贯彻中央和省委政协工作会议精神，牢牢把握人民政协工作的新方位新使命
全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，自觉认清人民政协作为专门协商机构的职能定位，推动地方政协工作探索实践，彰显社会主义民主制度的优势。更加自觉地坚持党对人民政协工作的领导。严格执行党对政协组织实施领导的制度规定，确保政协始终在市委的正确领导下主动负责、积极有效地开展工作。认真落实《关于加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》，以党的政治建设为统领推进党的各项建设。成立专门委员会党支部，强化政治职能，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。定期听取机关党组、专门委员会的党建情况汇报，确保各项党建工作任务全面落实。更加自觉地发挥专门协商机构职能作用。习近平总书记重要讲话正式将“专门协商机构”纳入政协的性质定位，清晰标定了政协在“党委决策、人大立法、政府行政、政协协商”的国家治理体系中的角色定位。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。发挥人民政协专门协商机构作用，要坚持会同党委政府制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，探索将“十四五”规划、惠民实事行动计划等重大事项和民生实事经协商后提交决策实施，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。更加自觉地推进人民政协制度成熟定型。建立健全以政协章程为基础，以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度，形成权责清晰、诚信规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。健全发挥新型政党制度优势的机制，建立政协系统学习交流制度，加强与界别、党派之间互动，探索推动三级联动方式方法，增强政协组织粘性，发挥人民政协制度整体优势。
（二）始终坚持思想政治引领，围绕辽源高质量转型发展大局广泛凝聚共识
把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，为辽源发展调动一切可以调动的积极因素。加强理论武装，突出政治引领。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，把理论学习摆在更加突出的位置。以党组理论学习中心组为引领，以专委会和委员活动小组为依托，组建学习座谈小组，定期开展专题学习研讨、座谈交流，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士，增进各党派和各界人士对中国共产党和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。凝聚发展共识，汇集智慧力量。用市委全会的战略布局、奋斗目标和经济社会发展成果鼓舞人心，围绕老旧小区改造、城市环境专项整治等重点工作组织委员“看发展看变化”，鼓舞士气，增强信心，汇聚力量。利用“常委讲坛”、委员培训、委员联络站、委员活动组交流等形式，宣传政策，理顺情绪，促进和谐。坚持团结包容，密切多党合作。加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等联系沟通。坚持对重大课题与各党派、各界别开展联合调研，支持他们在政协会议上踊跃建言。开展我市民族团结进步工作情况的调查；组织召开发挥侨界凝心聚力作用座谈会；加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，最大限度地凝聚共识。创新合作载体，建立完善机制。建立主席联系党派、界别，党内委员联系党外委员，不定期走访委员制度，接待来信来访、谈心谈话等制度。及时了解掌握统一战线内部思想动态，求同存异、聚同化异。设立辽源政协域外特邀委员，将关注家乡、热心家乡建设，有实力、有影响、有专长的域外辽源人才吸纳为特邀委员，列席政协有关会议，为辽源高质量发展广聚人才。
（三）着眼“五大改革”“六大体系”建设，紧扣辽源高质量转型发展深入建言资政
紧紧围绕市委全会的总体部署，为深入推进“五大改革”“六大体系”建设积极建言献策。聚焦重点产业。依托省政协智库，邀请营销、品牌建设、创意设计等方面的知名专家，为推进辽源袜业优化升级建言资政。组织东丰梅花鹿种源保护对口协商，就推动东丰梅花鹿种源抢救性保护工作建言资政。积极争取省野生动物保护协会和相关部门支持，就建立东丰梅花鹿野化放归基地开展调研。围绕打造梅花鹿文化IP，就历史遗迹遗存的挖掘保护开展调研，推动文史资料征集和文物保护工作。服务优化环境。开展营商环境委员体验式评价。组织委员到政务大厅体验备案审批业务，就服务态度、办事流程、工作效率等方面情况与政务大厅及相关部门座谈交流，促进工作改进。组织助力企业直接融资专题协商。请国泰君安、东北证券等专家团队对有上市意愿、有一定融资基础的企业进行辅导和上市路演，积极推动国泰君安与我市现代农业龙头企业开展对接合作。助力文化建设。制定市政协文史资料挖掘整理规划，加强对辽源历史文化的研究保护。推动实施“辽源地区自然历史与文化挖掘整理工程”，挖掘整理“辽源通史”“辽源煤矿工业史”，为建设特色文化名城提供史料支撑。关注热点问题。就推进国土资源空间规划、推进我市城市管理智能化建设、推进互联网+医疗、全市益智类体育产业发展和推动教师校际交流开展对口协商。
（四）积极推动政协工作创新，以构建协商格局为支撑完善协商民主
立足构建层次丰富、密度合理、参与广泛的协商格局，围绕市委、市政府的工作重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，搭建党委政府与社会各界凝聚共识、科学决策的有效沟通协商平台。要提高协商质量。科学建立协商议政质量评价体系，建立党组成员对党员委员履职建言点评制度。开展优秀活动小组、优秀政协委员、优秀提案、优秀金点子、优秀社情民意、优秀工作案例评选活动。要丰富协商形式。完善决策咨询、专题议政、调研视察等多种形式，探索建立“一府一委两院”情况通报制度，组织网络议政、微信协商，鼓励党派协商、界别协商，拓展协商参与面和协商层次。要推进协商民主向基层延伸。推广西安区在社区、乡（镇）建立委员联络站的做法，探索在基层建立委员联络站，把协商民主向基层延伸的要求落到实处。深化面向社会征集“金点子”活动，从群众关注问题的小视角、小切口入手设置协商议题，拓展基层群众参与政协协商渠道。鼓励政协委员深入基层，把群众最思最忧最盼解决的问题搜集上来，使《社情民意》成为凝聚共识的重要渠道，成为党委、政府了解民生的重要渠道，成为政协为委员、为群众服务的重要渠道。要注重发挥委员主体作用。继续严格委员履职考核，务实开展创先评优活动，激发广大委员为国履职、为民尽责的积极性和创造性。增强服务委员意识，为委员搭建履职平台。有计划组织政协委员列席市委全会、经济工作会议及政府和法检两院相关专题会议，提升站位，拓宽视野。为委员提供更多的教育培训机会。要强化专委会基础作用。强化专委会经常性工作，定期向常委会和主席会报告工作；定期召开专委会工作经验交流会、座谈会。加强专委会干部队伍建设，配齐配强兼职副主任，注重强化专委会兼职副主任的责任和作用发挥，增强专委会工作合力。要抓好提案办理协商。加大面商会商力度，加强与承办单位沟通协商，组织更多的开门办案、协商办案活动，就提案中的意见和建议深入协商。继续对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。扎实开展提案办理绩效评估考核，公布结果，推动提案办理工作提质增效。在重点提案、社情民意中选择民生共性问题，建议政府列入惠民实事行动计划。围绕我市社区居家养老服务体系建设、中共东北局辽宁二地委旧址保护开发利用等议题开展跟踪式协商。
（五）以打造服务型机关为目标，进一步加强自身建设
人民政协作为专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。市县（区）两级政协机关要增强荣誉感、责任感和使命感，树立有为才能有位的理念，把政协工作干好，把专门协商机构的作用发挥好。提升争先意识。要提高工作标准，各专委会要向省政协学习、向先进地区学习，力求在工作思路、工作程序、工作水平、工作成果上有一个质的提升。机关“青年学习小组”要发挥生力军作用，主动上一线、主动担重任，尽快成为各项工作的骨干和中坚。政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的各项工作都要以创品牌、出经验来谋划、推进和落实。提升服务能力。要加强学习，吃透中央和省委、市委关于加强和改进人民政协工作的一系列新部署；吃透市委“五大改革”“六大体系”战略部署和市政府各项重点任务；了解掌握政协委员履职尽责的实际需求；了解掌握各界别群众的思想动态和利益诉求，切实提升服务大局、服务委员、服务群众的能力。切实转变文风、会风和工作作风。打破惯性思维和固有模式，改进调查研究、改进活动方式、改进工作流程，以务实高效为目标，以助力辽源高质量转型发展为价值取向，推动加强和改进政协工作的各项任务落到实处。
各位委员，同志们！新思想催人奋进，新使命鼓舞担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共辽源市委的坚强领导下，振奋精神，团结一心，开拓进取，为确保如期实现全面建成小康社会目标，努力开创辽源全面振兴全方位振兴的新局面作出新的更大贡献！