坚持“稳中求进”工作总基调 保持经济快速健康发展 社会和谐安全稳定

2月28日，市委书记吴兰在全市经济工作会议上作重要讲话。

    本报讯（记者 田蓓蕾）在全面深化改革、加快转型发展的关键时期，2月28日，我市召开全市经济工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会、中央和全省经济工作会议和农村工作会议、市委六届三次全会精神，研究部署今年经济工作。
    市委书记吴兰在会上作重要讲话。
    吴兰在讲话中分析了今年我市经济工作的发展形势，确定了2014年经济工作的总体思路：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央和全省经济工作会议和农村工作会议、市委六届三次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调和“五个发展”总要求，以转变经济发展方式为主线，以深化改革为动力，以科技创新为支撑，着力推进结构调整，加快经济转型升级，增强发展内生动力，提高经济发展质量和效益。切实保障和改善民生，完善公共服务体系，创新社会治理方式，保持经济快速健康发展、社会和谐安全稳定。按照这一发展思路，确定了2014年全市经济社会发展的预期目标：地区生产总值可比增长9%，地方级财政收入力争与经济增长同步，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长14%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3.9%以内。节能减排完成省计划。
    吴兰强调，实现今年的发展目标，必须突出重点，凝聚合力，要始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持深化改革和扩大开放不动摇，坚持转型升级不动摇，坚持保障改善民生不动摇，统筹推进各方面工作。一是着力推动稳增长、调结构。我市今年稳增长的关键在工业，重点在项目建设；调结构的重点是以创新转型为动力，拉长补短，扶优扶强，做强主导产业，培育骨干企业，加快发展现代服务业。一要加快项目建设，以项目承载投资增长，促进经济结构调整。要加强在建重点项目管理，准确把握国家政策及投资导向，谋划一批科技水平高、拉动能力强、发展前景好的重大项目。二要发展壮大优势产业，积极引导生产要素向优势产业集聚。要提升做大装备制造业，大力发展农产品加工业，加快壮大高精铝加工业，推进纺织袜业提档升级，推进医药产业集群发展，扶持发展新能源、新材料等战略新兴产业，加快形成新的竞争优势。三要培育发展骨干企业，支持骨干企业实施技术改造，支持产能过剩行业企业加快转型发展，积极探索生产企业营销模式创新，加强科技型企业培育，探索建立创新基金，以奖代补支持企业创新。四要积极扩大消费和出口。大力培育新的消费热点和消费业态，促进信用消费、文化消费，积极倡导绿色消费、健康消费，探索发展养老消费，加快发展网络消费，培育发展新的消费增长点。二是大力发展农业和农村经济。做强特色农产品加工业是繁荣农村经济、加快县域突破的重要途径。要充分发挥我市农牧业资源优势，着力推进农业特色化、专业化、品牌化、规模化、标准化发展，加快壮大特色主导产业。一要稳步发展粮食生产。要加大粮食生产投入，加强农田水利基础设施建设，加大土地整治、水土流失治理，稳定种植面积。要加强中低产田改造，大力推广“高光效”栽培等新技术和适应本地生产的新品种，确保粮食生产数量和质量双提升。二要做大做强龙头企业。充分利用挖掘我市农牧业资源优势和潜力，加快发展农产品加工产业。要加强龙头企业培育，加快扩能升级，打造规模优势，提高行业影响力，增强企业带动能力。要坚持谋划一批、实施一批、储备一批农业产业化项目，启动实施20个以上农产品深加工项目，新增市级以上龙头企业10户以上。三要发展壮大现代农业园区。紧紧围绕发展规模型、效益型、特色型、生态型、安全型、智慧型等“六型”农业，探索多元投入机制，加快建设粮食高产核心区、畜牧产业精品区、园艺特产示范区、农畜产品精深加工区、生态农业观光区。四要推进农业科技创新。要实施“育繁推一体化”，带动发展高效农业；要健全农产品质量监管体系和肉菜等商品流通追溯体系，实施“健康米、放心肉”工程。新培育和申报绿色农产品品牌5个以上。要推进农业机械化生产，农机综合作业水平达到71%以上。五要加快农村经营管理体制创新。建立土地流转中心，规范有序推进农村土地流转，扶持发展种养大户、家庭农场；要大力扶持发展农村合作经济组织，提高农业生产水平；要按照产业发展园区化、土地经营规模化、组织方式合作化、社会管理社区化发展方向，加快推进新农村建设。三是加快提升现代服务业。要不断完善服务业发展规划，立足辽源区位特点，按照差异化竞争、特色化发展的思路，坚持传统服务业转型升级、现代服务业填补空白、生产性和生活性服务业并举，扬长避短，精心制定辽源特色服务业发展规划，明确辽源服务业发展定位；要扎实推进服务业发展提速，完善鼓励扶持发展服务业的相关政策，推进服务业创新发展；要加快发展金融保险、商贸物流、中介评估等生产性服务业，大力发展家政、养老、健康等生活性服务业；要继续实施“万村千乡”市场工程，培育繁荣各类专业市场；要制定完善商业发展规划，调整结构、优化布局、丰富业态；要加快发展电子商务、服务外包等新型业态，鼓励发展连锁经营和第三方物流等新型流通业态，重视培育和引进流通企业；要坚持市场导向，加强政府宏观调控，优化结构，稳步发展建筑业；要完善旅游业发展规划，推动辽源文化旅游和休闲产业发展；要加快发展文化产业，强化文化企业培育和引进，加快重点文化产业项目和文化产业园区建设；要争取国家文化部和省委宣传部的支持，举办国际琵琶大赛，提升辽源特色文化的影响力。四是加快推进辽源经济开发区和工业集中区转型升级。以全面深化改革为动力，加快开发区实现由粗放发展向创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展和安全发展转变，全面提升开发区能级和综合竞争力。要进一步完善辽源经济开发区和工业集中区建设发展规划，坚持差异发展、集约发展、集群发展，明确园区产业定位，建设特色园区，发展特色产业，实现优势产业集中集聚；要抓紧完成辽源经济开发区扩容重组工作，理顺“一区两园”权责利关系，完善运作模式。五是积极稳妥推进新型城镇化。始终坚持贯彻落实中央和省委要求与从辽源实际出发相结合，遵循自然规律，因势利导，坚决避免头脑过热。要加快各类规划修订实施，加快提升城市综合承载能力，切实加强生态环境建设，突出抓好金州省级试点工作。六是进一步强化招商引资工作。要进一步强化招商力量，创新招商方式，提高招商引资工作成效。年内引进域外资金和实际利用外资要增长20%以上。要加强招商力量，创新招商方式，完善奖酬机制。七是打造良好的政策环境。要激活民间投资，吸引社会投资，助推加快发展和经济转型、结构调整。要制定落实推动重点产业发展的扶持政策，提高政策的公信力，继续加强软环境建设。八是突出抓好全面深化改革的重点任务。各相关单位要迅速行动起来，从思想解放、观念更新做起，有序推进各项改革，精心组织推动，切实抓好改革措施落实。九是统筹推进民生和社会事业发展。坚持惠民、利民、便民、安民，保持民生改善和社会事业发展与经济发展同步。要精心组织实施惠民工程，重点实施17个方面52件惠民实事，要务实推进，确保件件有着落；要加快发展各项社会事业，全面实施“教育兴市”战略，扎实推进城乡教育普惠工程；要紧紧抓住吉林省实施“高教强省”战略机遇，紧紧围绕辽源产业发展需求，打造吉林省职业教育高地；要加强医疗卫生基础建设，加快重点医院扩建、特色专科医院建设和乡村基层卫生医疗网点建设；要举全市之力承办好省十七运会。十是努力维护社会和谐稳定。深入实施依法治市战略，建立完善法律咨询服务平台，推行法律顾问制度，推动依法行政，提高政府工作及社会治理法治化水平。要创新群众工作方法，完善矛盾纠纷排查化解机制，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，做好源头防范和治理工作。建立安全生产长效机制，强化安全责任落实，强化责任倒查和责任追究，切实增强“红线”意识、危机意识、责任意识，筑牢安全生产的思想防线。要深入推进平安辽源建设，完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。要完善应急管理体制机制，有效预防和处置突发事件。要健全党委政府督查推动、部门联合执法的平安建设管理机制，进一步强化部门执法和行业管理力量，协调推进社会治安、消防、燃气、交通、食品药品等各项安全管理，坚决防止重特大刑事犯罪、重大群体性事件、重大安全责任事故的发生，确保一方平安。
    吴兰强调，要切实加强对经济工作的领导，把握工作重点，转变工作作风，强化执行力，扎实推动各方面工作取得新成效。要不断提高领导科学发展的能力，努力把握发展大局，着力提高决策水平，围绕发展选用干部；要完善责任落实机制，围绕全年经济发展目标，抓好责任分解，完善重大项目领导包扶机制，建立科学的考核评价体系，建立督查推进机制；要切实转变工作作风，在破解难题上发力，形成务实进取、真抓实干的强大合力；要把抓经济工作与当前正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，把活动中激发出来的工作热情转化为做好经济工作的自觉行动和强大动力。
    市长金育辉主持会议，并就进一步落实好会议精神,做好今年经济工作提出要求。一要切实增强紧迫感和责任感。牢牢把握发展第一要务，以发展促改革、惠民生、保稳定，推动辽源转型发展、全面振兴。二要积极稳妥推进各项改革。坚持解放思想，善于创新，用世界眼光、开放思维解决问题，真正以改革为动力来挖掘发展的潜力，激活市场活力，释放改革红利。三要继续加快产业结构调整优化升级。培育扶持、发展壮大主导产业和特色优势产业，突出发展民营经济，实现产业高端化、集群化、园区化发展。四要全力推动招商引资和项目建设。把握国家政策导向，立足市情，创新理念和模式，注重成本和实效，大力开展产业招商、园区招商、以商招商、代理招商、委托招商，营造全民招商的浓厚氛围，打赢招商引资攻坚战和持久战。五要大力促进县域经济发展。围绕农业增效、农民增收、农村繁荣和县域财力增强，突出特色，做强品牌，加快推进精细种植业、精深加工业、精品畜牧业，实现城镇化发展再上新台阶。六要全力打造良好的发展环境。进一步增强服务意识，提高服务水平，坚持依法行政、科学执政，维护社会公平正义，全力打造审批事项最少、行政效率最高、服务环境最优的地区。七要切实提高抓落实的能力。时刻保持强烈的事业心、责任心、进取心，保持旺盛的精神状态，一心一意抓发展，心无旁骛干事业，转变作风、务实求实，敢于担当、积极主动、上争下促，跑资金、抢项目、争政策、抓招商，勤政廉政，创新拼搏，以实实在在的转型发展成果树立形象、取信于民。
    会议分组讨论了市委书记吴兰的讲话。
    东丰县、东辽县、龙山区、西安区、经济开发区、市发改委、市工信局、市国土局、市住建局、市经合局分别作了表态发言。
    全市副市级以上领导；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市人大、市政府、市政协副秘书长，市人大、市政协各专委负责人；市纪委常委；各县（区）党政主要领导、副县（区）长、发改局长、财政局长、经济局长，辽源经济开发区管委会班子成员、招商局长、经济局长、财政局长；市直各部门、中省直各单位、金融部门、大中专院校主要负责人；全市50户重点企业法人代表参加了会议。