脱贫答卷诠释“煤城”奋进力量
脱贫答卷诠释“煤城”奋进力量
——辽源市脱贫攻坚工作纪实
《吉林日报》记者 隋二龙 赵蓓蓓 庞智源
寒冬时节，放眼辽源市及各县（区）脱贫“战场”，一幅幅生动的幸福画卷徐徐展开：一间间新居整洁靓丽，一条条道路宽阔平坦，一个个产业蓬勃发展，一张张笑脸如阳光般绽放……
今年以来，辽源市委、市政府认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以实现“两不愁三保障”目标要求为主线，做足绣花功夫，圆满完成了年度减贫任务。
坚持政治导向
压紧靠实脱贫攻坚责任
辽源市坚持把脱贫攻坚作为最重要政治任务和最大民生工程，全面加强组织领导，全程做到知责、明责、尽责、落责。
全方位落实攻坚责任。严格按照“省负总责、市县抓落实”的总要求，落实“五级书记抓扶贫责任制”,市委、市政府与县（区）党委、政府分别签订脱贫攻坚目标责任书，进一步落实党委政府主体责任。
全覆盖开展包保帮扶。扎实开展党政主要领导遍访贫困对象行动，实现了对全市未退出贫困村遍访的全覆盖；党政分管领导、市级包保领导深入基层调研200余次，实地推动脱贫攻坚工作开展；各包保部门采取走访慰问、资金帮扶等举措，开展帮扶行动340余次，认真履行了包保帮扶职责。
多角度加强队伍建设。新组建市扶贫开发办公室，组织开展扶贫领域专项巡察、腐败和作风问题专项治理，限期开展巡察反馈问题整改，曝光腐败和作风问题13起，给予党政纪处分12人、诫勉3人、约谈15人。2019年，全市12名基层扶贫干部得到提拔重用，走上重要领导岗位，68名同志、3个基层组织获得省脱贫攻坚奖、省事业单位脱贫攻坚专项嘉奖。
坚持产业引领
为脱贫致富出“良策”
秋收过后，东辽县境内多处大棚承载了更多脱贫希望。
走进东辽县渭津镇大榆村大球盖菇种植扶贫项目基地，15栋种植大棚里，喷洒机器正在为种下的菌菇浇水。
村党支部书记胡宝才告诉记者：“今年大棚刚建好，等到明年就可以给全镇的贫困户分红了。”
据了解，大球盖菇种植项目从今年9月份开工，经过1个多月的紧张建设，10月15日建成，单棚面积400平方米。目前种植的大球盖菇还没有发芽，每天浇水20至40分钟，依托东骏科技有限公司的成熟技术，明年全镇贫困户都可以获得分红款。
在辽源市，像大球盖菇种植项目这样的扶贫产业还有很多。
近两年，辽源市坚持把产业扶贫作为治本之策，充分立足资源禀赋，加大投入力度，走出一条“以贫困户为主体，以脱贫增收为目标，政府驱动、龙头带动、市场推动”的扶贫产业就业发展新路。
制定《产业精准扶贫规划》，建立产业发展指导员制度，强化贫困户与项目利益联结，以产业发展带动就业，保障贫困人口持续增收，实现了产业扶贫全覆盖。
围绕电商、光伏、乡村旅游服务业及农业特色产业，共投入扶贫资金1933万元，实施产业扶贫项目19个，惠及建档立卡贫困人口2212人，带动贫困人口就业3498人次。种植业方面，采取“龙头企业+基地+贫困户”模式，依托正旭菌业、东峻科技等龙头企业，采取订单合同、保底收购等方式，实现了企业盈利、地方发展、贫困户脱贫的三方共赢。养殖业方面，采取“政府+企业+贫困户”政企联动模式，东辽县众联农业发展公司年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目新建成3个养殖场，全部投产，在2016年以来为全县贫困人口分红1160万元基础上，2019年计划分红300余万元；东丰县横道河镇入股腾祥牧业公司养猪项目，投入专项扶贫资金200万元，带动贫困户116户240人，户均年收益可达1300余元；龙山区达诺农业开发有限公司养鸡项目，每年按投入扶贫资金总额8%的标准用于补贴建档立卡贫困人口156人。纺织袜业方面，采取“小商品加工+转移就业+贫困户”转移就业模式，依托东北袜业园，积极引导企业驻村建厂，把生产链条延伸到贫困村，就地促进劳动力转移，贫困人口分红，带动就业50人，人均月工资达2000元以上。农村电商方面，新建孵化基地1个，村级电子商务中心站7个。累计建设电商孵化基地2个、村级电子商务中心站98个，带动贫困人口就业260人。消费扶贫方面，积极开展第一书记代言贫困村产品活动，大力发展农村电商，推动市县两级政府采购向贫困人口倾斜，帮助贫困户销售大米、木耳、鸡蛋等农副产品，促进贫困人口增收。
坚持精准导向
推动扶贫政策落地生根
在东辽县渭津镇大榆村1组贫困户赵家星、赵家堡兄弟俩的家，红色的砖瓦，崭新的墙面和门窗让人眼前一亮。
因患脑血栓后遗症，62岁的赵家星卧病在床，全靠弟弟照顾。
弟弟赵家宝告诉记者：“今年9月，我们住进了40平方米的砖瓦房，都是村里给联系的施工队儿，再不用愁冬天挨冻了，现在每个月有300多元的低保，一年还有1000多元的分红，日子越来越好了。”
在住房安全保障上，辽源市为429户建档立卡贫困户解决住房安全问题，其中危房改造84户、彩钢房重建340户、无房户5户，全部实现入住。
今年，辽源市坚持把“两不愁三保障”作为基本要求、底线任务，认真落实教育、医疗、住房、饮水和综合保障等行业扶贫政策。
在义务教育保障上，认真落实“五免五助一奖一贷”等政策，具备上学条件的建档立卡贫困家庭子女全部就学，实现了义务教育阶段扶贫政策对贫困人口全覆盖；认真落实“雨露计划”，全年为190人发放补助金28.5万元，累计发放156.9万元；全面改薄强弱，累计投入资金3.14亿元，为102所农村薄弱学校改造校园校舍等基础设施、购置教学仪器和设备。
在基本医疗保障上，构筑“五道防线”，符合条件的建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险，实现了贫困人口建档立卡率、参合率等“四个百分百”；完善看病“120”、服务“111”等“一站式”即时结算机制，新增4家诊疗定点机构，目前，全市大病兜底直接结算定点医疗机构已达54家，推动了“先诊疗、后付费”政策落实；全市建档立卡贫困人口治疗费用达2111.48万元，个人自付217.35万元，占10.29%。
在饮水安全保障上，对工程管理不规范等问题立行立改，对排查出的部分贫困户水质、水量不达标、取水距离远等问题，采取打深水井、消毒灭菌、集中供水等办法，全部解决。
在政策兜底保障上，实行“两线合一、减量提标”，将农村低保标准由3700元提高到3900元，实现了贫困人口达到低保标准的应纳尽纳；坚持实施“五点双享两救助”政策，“到龄一人、纳入一人”，目前共有4222人领取了养老金。
在金融扶贫上，新发放小额信贷322万元，截至10月底，户贷率达到5.35%，同比增加5个百分点，无逾期情况发生。累计发放小额贷款396.74万元。
（转自《吉林日报》）