他山之石可攻玉 海纳百川天地宽
南北融合
2017年3月7日，国务院办公厅关于印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，明确吉林省与浙江省建立对口合作关系，通过市场化合作促进要素合理流动、资源共享、园区共建，对标先进经验做法，推进体制机制创新。开展产业务实合作，加快结构调整步伐。共促科技成果转化，提升创业、创新水平。搭建合作平台载体，探索共赢发展新路。
辽绍牵手
按照吉林、浙江两省的统一安排，自2017年起，辽源市与绍兴市结为对口合作城市。2018年初，我市制定印发了《辽源市与绍兴市对口合作分工方案》，从体制机制、产业发展、基础设施、平台建设、创新创业、干部人才等方面提出了31项重点任务。2019年4月，绍兴市人民政府与辽源市人民政府共同签署了《绍兴市辽源市合作共建产业园框架协议》。
他山之石可攻玉 海纳百川天地宽
——辽绍两市对口合作走笔
本报记者 王茵 摄影报道
前 言
2019年5月27日，市委书记柴伟率辽源党政企代表团赴绍兴市开展为期三天的考察学习活动。这是自两地建立对口合作关系以来，辽源市委、市政府主要领导第四次带队赴绍兴学习、交流、考察。
“披五岳之图，以为知山，不如樵夫之一足；谈沧溟之广，以为知海，不如沽客之一瞥。”绍兴，这座走在改革开放前沿的城市，只有亲身体验，才会感受到她理念之先进、经济之发达、民生之富足、城市之秀美。
走企业、进乡村、学发展理念、看政务服务。按国务院部署要求，开展对口合作旨在进一步转变观念，增强市场意识和竞争意识，激发内生活力和动力。对于辽源而言，实现这一初衷，在于所见所闻带来的启示，更在于启示背后的行动。
市领导在绍兴市人大常委会主任谭志桂陪同下参观米果果小镇
新农村建设、村屯环境整治示范村——柯桥区香林村一角
米果果小镇与众不同的经营理念
历时两年，整治水域面积12.35万平方米建成的梅龙湖一角
米果果小镇人工养殖千余只天鹅，供游人观赏
考察学习 学什么？
在绍兴三花集团考察时，相关负责人讲起了企业初创时的一个小故事：那时企业刚刚组建，选好引路人、带头人至关重要。可当时面临的选择却是，要么用平庸的自己人，要么选优秀的外乡人。结果，在老村长的坚持下，他们毅然把企业交给了一位毫无根基背景、与本乡本土无任何瓜葛的外地年轻人。这一做法在宗族观念极强的地区无异于忘祖背宗，可正是这一离经叛道的做法，换来了今天在全球设有10个制造基地、有海外员工2000多人的大型跨国集团。
古罗马哲学家塞内加说：伟大的思想能变成巨大的财富。此说法也许有偏颇，但思想决定行动毋庸置疑。因循守旧、固执僵化，必困于己。大刀阔斧、放手一搏，才有可能赢得转机。这是绍兴人引以为傲之处，也是辽源人由衷敬佩之处，更是我们要学习的地方。
考察绍兴多户企业，其中90%以上起步于上世纪八十年代初。用绍兴市委书记马卫光的话说，改革开放以来，绍兴抓住了时代赋予的每一次机会，痛过也哭过，困惑过也挣扎过，但最终，他们脱胎换骨，走在了时代的最前沿。
比照绍兴企业的成长史，辽源显然醒得迟、起步晚。当绍兴在披荆斩棘、逐浪前行的时候，辽源还躺在祖宗的功牢薄上，自诩为“东北小上海”，为丰厚的煤炭资源和起步颇早的轻工业而沾沾自喜。可当这些资本终被消耗殆尽、不得不开始城市转型、产业再造时，我们已整整晚了近二十年。
辽源的袜业、铝加工业、装备制造业，大多起步于2000年后，辽绍两地之差别，如同幼童之于壮汉，不可同日而语。不过，迟醒的种子一样可以破土、发芽。这就是辽源要向绍兴学习的另一点——抓住机遇，放手一搏。起步晚不要紧，只要肯努力，即便错过了春天，也可以在夏天猛长，秋收时，一样能听到丰收的欢声笑语。
考察学习期间行程安排较多，在绍兴行政中心食堂吃完晚饭已八点多。这个时段对于许多习惯了早九晚五的机关工作人员来说，也许正是家人欢聚的时刻，可当我们乘坐的中巴车驶出行政中心，抬头看去，机关大楼内一半以上的窗子都亮着灯。
绍兴的先进、绍兴的富足，除了机遇，还有努力。有句话说得好：不是因为看到机会才去努力，而是足够努力了，才有资格得到好的机会。绍兴的今天，是绍兴人努力挣来的、实干干来的，这是我们要向绍兴学习的又一长处。
对口合作以来，我们天天都在喊着学绍兴、学绍兴。我们也知道，要学人家的理念、本领、长处，可如何学、怎么做？心动不如行动，挣脱束缚、放开手脚，大胆闯、大胆试，爱拼才会赢。
补齐短板 补什么？
科技局：抓好“一转五创”
“一转”：转变思维观念，破除“唯条件论”“中庸论”和“是非论”，努力营造一个想干事、能干事、敢干事、干成事的干事环境和人事环境。
“五创”：推进创新平台建设，汇聚融合发展高端要素。积极谋划辽源产业创新发展研究院，积极开展“科技金融”“科技创新劵”等创新载体建设。
推进创新项目建设，打造科技创新大格局。科学规划“211555”优势产业及智慧信息、文化创意、旅游时尚、都市商圈、特色小镇等新兴战略产业布局，积极谋划和争取各类创新平台奖补项目。
推进创新团队培育，打造人才生态最优城市。实施院士智力集聚工程，重点协调推进吉林大学与启星铝业、华纺静电的博士后科研工作站建设，抓好中医院和美国飞马生物科技有限公司的合作，启动创新型科技团队认定工作。
推进创新环境建设，构建创新、创业生态体系。建议市县（区）也成立科技创新工作领导小组，进一步健全政府科技创新治理机制，积极推进医药健康产业商会、博大伟业、华纺静电与中科院科技转化基金、吉林省科投等合作融资发展，推进博大伟业、东丰药业、鑫辉药业等与国药控股、绍兴震元堂的营销合作和重组并购等工作。
推进产业创新链一体化建设。率先推进数字化智能化“百企提升”行动，深入落实政府与吉林大学、中科院长春三所、吉林省农科院、吉林农大等科研院校的全面战略合作。
规划与自然资源局：规划引领 设计先行
加强规划引领。继续抓好《辽源市“六山四水”控规和城市设计》《城市风貌规划》以及《市政道路专项规划》和《给排水专项规划》等各类专项规划的编制工作。通过完善的规划体系，科学布局产业区和城市功能区，打造环境优美、宜居宜业的城市空间。
做实做细做地计划。目前，我市已经结合“六山四水”自然环境优势，谋划起草了未来三年的土地收储计划，推出了东山区域、东二环路西侧、欧亚北侧、渭津河两岸、向阳山区域和吉化辽源总厂区域，总面积为505万平方米的六大收储地块。下步工作要进一步做细做实做地计划，全力组织推进实施，加大征收拆违力度，完善基础配套设施，努力将净地变成熟地，最大程度的释放和提升土地价值。
做好土地招商工作。坚持“土地等市场、优地出优品”的做地原则，做到因地制宜、因地施策，着力提高经营性土地做地质量和效率。加强地块的推介招商，通过线上线下媒体、举行土地推介会等方式扩大宣传效果，实现推广有效化、招商精准化，形成充分竞争，实现优地优价。
运用市场整合资源。建议充分发挥市场对资源的配置作用，发挥好国资公司的市场主体作用，探索成立我市各级、各部门相应的投资平台，通过投资平台筹集做地资金，实现的土地出让金扣出相关费用后，再交还给投资公司和各区政府，继续用于滚动做地和投资建设。
东辽县：抓机遇 大胆闯 求突破
抢抓善抓发展机遇，紧紧围绕吉林省“一主六双”产业空间布局和辽源市“211555”产业布局，统筹内外资源。在打造中国“蛋品之都”的同时，重点提升生猪、肉牛、肉鸡、蛋鸡、肉羊、水貂、柞蚕、食用菌等适宜发展的优势产业。立足“吉米飘香”“鴜鹭湖”“花市咸菜”“金满乌乌米”等品牌建设，做大做强农产品品牌。围绕为东北袜业园配套服务，不断延展纺织袜业产业链，促进新金祥纺织、友邦纺织、中服服装等轻纺企业提质扩能。围绕汽车零部件配套产业发展，发展格致汽车、辽源汽改、诺德高科等重点企业，推进诺德高科太阳能光伏膜、诚鼎铸业精密汽车模具铸件智能制造项目建设，推动正轩车架、汽车改装融入全省新能源汽车格局。
积极推进格致汽车、诺德高科挂牌上市，不断将新能源汽车配套产业做大做强。在冶金建材、高精铝和医药健康产业方面。重点做强金刚水泥、东岳重工、华龙重工等重点传统企业，推进冶金建材产业重新焕发活力。围绕“一主六双”产业空间布局，主动融入长辽梅白敦医药健康产业走廊，加快鑫辉药业重组和项目回迁，促进迪康药业尽快盘活，发挥东辽医药与国药集团合作辐射带动作用，加快医药物流业发展，推进医药健康产业增量崛起。围绕汽车轻量化、全铝车身、全铝电池包等产业项目，推进高精铝产业增产增效。
持续推进“辽河源中德现代生态农业示范区、金州生态产业开发区、安恕循环经济产业区、云顶秸秆综合利用示范区、凌云蔬菜科技产业区、泉太肉禽全产业链生产加工区”六大板块农业产业园区建设。着力打造“县经济开发区、辽源浙江（绍兴）产业园、国际汽车模具科技创新产业园、冰雪装备产业园、渭津工业园”一区托四园发展格局，不断提升平台承载能力。进一步促进纺织袜业、汽车装备、医药物流、冶金建材等产业集群发展。
加快建设辽源浙江（绍兴）产业园，以飞地经济发展延展开发区产业链。规划建设国际汽车模具科技创新产业园。目前，规划设计初稿已基本完成，土地规划调整已经省政府批复，争取8月份具备项目落地条件。加快建设冰雪装备产业园，认真落实冰雪产业“十大工程”，发展冰雪产业。
工信局：推进产业结构优化 确保工业高质量发展
培育新兴产业，鼓励鸿图锂电隔膜、中聚新能源等企业通过重组合作新上项目，推进东北袜业园、金翼蛋品、华纺静电纤维等一批优质企业与阿里巴巴、腾讯、华为等企业对接。
改造传统产业，实施“四环战略”，面向长春、四平等周边地区150公里范围内辐射辅助性生产配套服务基地。围绕袜业着力打造主要原料、织造加工配套、缝头生产配套和无缝内衣为一体的生产基地。发挥鑫达钢铁和金刚水泥的龙头带动作用，支持企业生产高附加值和绿色产品，不断提升产业支撑能力。深化低效整治，借鉴绍兴的做法由地方政府先行回购收储，免租或低价租给招商引资来的域外企业和域内创业人使用。
鼓励重点企业上市融资，重点推进格致汽车、东北袜业园、金翼蛋品等企业的上市融资。打造良好的融资环境。建议以市委、市政府名义，向金融机构提供重点支持工业企业名单，商业银行要优先给予放贷支持；积极扩大担保服务，鼓励创新金融产品，有效破解企业融资难、融资贵等问题。
向内引导企业提升核心竞争力，引导97户规模以上工业企业加快建设企业技术中心，帮助企业研发生产新产品，从根本上提升企业市场核心竞争力，抢占更多的市场份额。向外引智打造创新平台，引导东北袜业、麦达斯铝业、金翼蛋品等重点企业和长江胶管、瑞意粮机等“隐形冠军”企业免费提供实训基地，探索在长春等地建立“辽源工作站”，研究制定一套年年更新、可以落实、有吸引力的优惠政策。
对口合作 做什么？
在辽源、绍兴两地党委、政府的高度重视和务实推动下，绍兴先进理念不断传入辽源，合作交流由党政互访向经济、社会诸多领域不断深入。
巧结缘
合作以来，双方各项对接洽谈事项和重点合作项目有序推进，我市东丰县与嵊州市、新昌县，东辽县与诸暨市，龙山区与越城区，西安区与柯桥区、经济开发区与上虞区均分别签订了合作框架协议。辽源市农委与浙江天天田园农业公司签订了合作框架协议；显顺琵琶学校与绍兴市教育局签署了异地联合办校协议书；辽源市水务集团与绍兴市水务产业公司签署战略合作协议。2019年4月，绍兴市人民政府与辽源市人民政府双方政府共同签署了《绍兴市辽源市合作共建产业园框架协议》。
妙牵手
2018年4月，我市在绍兴市开展“兴星之火，可以辽缘”主题推介会；2018年7月，绍兴市旅游委在我市召开“老绍兴、醉江南”2018绍兴旅游（辽源）推介会。
2018年4月，市委组织部组织市直、县区共44部门主要负责同志赴绍兴参加了“加快推进行政审批制度改革”专题培训，截至2018年末，我市各领域改革蹄疾步稳，全市行政审批服务事项1429项，“只跑一次”事项1320项，占比达到92.37%。
2018年8月，绍兴市21名高科技研究人员抵达我市进行休闲旅游。截至目前，共接待绍兴团队5批118人次到我市开展旅游休养活动。我市已经成为绍兴市职工疗休养的目的地之一。
2018年9月，我市组织部与绍兴市联合举办了中青年（后备）干部培训班，我市团市委组织青年企业家协会10名企业家到绍兴柯桥区、诸暨市等地进行了对接交流和参观学习，接待了绍兴方面100余位企业家到辽源实地考察。
喜结果
在绍兴市政府的大力支持和帮助下，我市已有5家企业32种产品进入绍兴6家供销连锁超市，并在绍兴城南店建立了辽源优质特色农产品专区，在市行政中心超市设立了辽源市专柜。东辽县与诸暨市邦月针织品有限公司签订了拟投资1.6亿元的氨纶加工项目合作协议，目前，项目进展顺利，预计7月份开工建设；东丰县与嵊州市正在就梅花鹿特色产业进行积极对接；震元公司与东丰药业合作，喜临门家具公司与龙山华纺合作，凯诗利科技公司年产4500吨氨纶包覆纱及3000吨橡筋等第一批项目正在有序推进中；显顺琵琶学校在绍兴市异地联合办学进展顺利，已确定建校地址，后续工作将有序开展。