政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

政协辽源市第八届委员会常务委员会关于八届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）
（2019年1月14日在政协辽源市第八届委员会第四次会议上）
王少宏

    各位委员：
    我受政协辽源市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协辽源市八届委员会二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
    一、2018年提案工作基本情况
    政协辽源市八届委员会二次会议以来，我们始终坚持“围绕中心、服务大局、讲求实效”的提案工作方针，组织参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和全体委员，紧紧围绕市委、市政府工作中心以及人民群众关注的重要问题，以提案的形式履行政协职能。共收到政协委员、各民主党派、工商联、参加政协的人民团体、政协各专门委员会、政协各界别提交的提案163件。经提案委员会审查，立案110件（40个“金点子”、10个优秀“金点子”全部转化为提案），立案率为67%；未立案53件，占提案总数的33%，其中合并31件，不予立案10件，转为社情民意12件。截止去年十二月中旬，八届委员会二次会议以来的提案全部办理完毕，办复率100%。提案中所提意见建议已经解决和基本解决的76件，占已办复提案的69%；已经纳入计划和议事日程的26件，占已办复提案的24%；因条件限制和其他原因暂时不能解决的8件，占已办复提案的7%。大多数提案有情况、有分析、有建议，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，在协助党委和政府实现决策科学化、民主化，促进政治经济社会发展等方面，发挥了重要作用。
    二、2018年提案工作主要做法
    （一）注重质量，抓源头强化立案工作。一是搭建平台。一方面通过政情通报会，组织调研、视察，开展委员活动等形式，为委员知情明政创造条件。一方面编制提案选题参考目录，为广大委员提供提案线索和参考。二是强化培训。就提案的选题、撰写，邀请省政协提案委领导进行了专题的培训，夯实提案质量基础。三是注重转化。将全会期间9个党派团体的发言，转化为提案，并作为重点提案办理。四是创新机制。鉴于全会期间委员提交的提案数量大，时间紧，难以保证提案质量的情况，我们采取了全会期间预立案，会后请专家再评议，提案委再审查的办法，从而保证了提案的质量。
    （二）注重落实，抓重点强化督办工作。一是做好提案交办。组织召开辽源市政协八届二次会议委员提案交办会议，会上向市政府转交107件提案，其中19件重点提案。二是突出重点提案督办。政协领导领衔督办重点提案，通过面复协商、调研视察、专项督办等形式，极大地推动了提案落实。三是加大面商面复督办。市政协提案委与市政府办公室组织了重点提案面商面复活动，承办部门就提案的办理提出了时间表、路线图。四是开展提案现场督办。组织部分委员就我市道路、公厕、停车泊位建设、广场公园管理、水质监测、园林绿化、街路亮化，实地踏查了林苑公园等13处提案现场。通过督办，推动了办理工作，增强了办理实效。
    （三）注重创新，抓载体开展征集“金点子”活动。在总结上年活动基础上，以征集的内容需求调查为切入点，确定了征集议题；形成各专委会与相关部门联动，市县区政协一体化推进的局面；经过初评和终评最终评选出了“金点子”和优秀“金点子”。这些“金点子”不仅增加了提案线索来源，更将对党委、政府改进工作、改善民生具有重要的参考价值和影响作用。
    提案工作在取得成绩的同时，也存在一些问题：一是部分委员参政议政责任意识和履职能力有待提高，委员主体作用发挥不够；二是为委员知情明政服务不够、引导不足；三是推动提案落实的体制机制不完善，提案落实不到位；四是有些提案针对性不强、建议不具体、质量不高；五是提案工作信息化程度不高，创新不够。
    三、2019年提案工作思路
    2019年提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、市委七届六次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，以创新提升为主线，聚焦重点、热点、焦点，拓宽参政渠道，搭建议政平台，突出提案质量，加大督办力度，注重办理实效，为推进辽源高质量发展服务。
    （一）强化精品意识，提高提案质量
    坚持把提案质量放在首位，紧紧围绕市委七届六次全会精神，聚焦创新转型发展、深化改革、精准扶贫、污染防治、优化发展环境、从严管党治党等方面，深入开展调研，提出针对性强、参考价值高的提案。创新提案审查立案工作机制，实行提案三级审查，完善全会期间预立案制度。积极整合资源，不断拓宽优质提案的来源渠道，及时将大会发言、重要社情民意和视察、考察、调研等活动成果转化为优质提案。
    （二）深化办理协商，增强办理实效
    今年的提案办理工作，要把工作的着力点放在解决问题和提升实效上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，由市政协主席、副主席领衔督办。继续会同市委办、市政府办对提案承办大户和办理难度大的提案进行联合督办。大力加强与承办单位的联系协商，组织更多的开门办案、协商办案活动。认真开展提案办理“回头看”，对已承诺逐年落实的提案和积案进行跟踪督办，使提案办理真正落到实处。
    （三）积极探索创新，完善工作机制
    要在总结多年来提案工作经验的基础上，不断创新提案工作机制。进一步完善提案征集和交办、重点提案的确定和办理、提案督办和反馈、优秀提案和先进承办单位评选表彰等工作机制，适时修订提案审查办法。建立和完善主席、副主席督办提案制度，探索将提案办理纳入政府绩效考核范围。建立市县区政协提案工作联系机制，就市县区政协内容相近提案加强联系，开展交流，联动视察、调研。探索建立政府分管领导领办重点提案和部门主要领导领办重点提案工作机制，使提案工作更有力度，富有成效。
    （四）加强自身建设，提升服务水平
    把加强自身建设作为充分发挥委员主体作用的重要支撑点，切实加强对委员的政治理论和业务知识学习培训，强化委员履职尽责教育引领，进一步增强委员履行职责的政治责任感和素质能力。把做好服务贯穿提案工作的全过程，通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访和委员进社区等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政搭建平台。要主动加强与市委办、市政府办及承办单位的沟通联系，形成工作合力。充分运用我市“两台一报”等新闻媒体，宣传重点提案协商办理和专题调研视察活动。继续与市电视台联合办好《提案走进直播间》栏目，努力扩大政协提案的社会影响。继续开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，进一步调动党派、团体和委员提出提案和承办单位办理提案的积极性。充分运用现代信息技术，逐步实现网上提交、交办、办复提案，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。