治河之问 实干作答
治河之问 实干作答
本报记者 郭珍珠 李锋 汪琳 焦红梅 赵强
市水务集团在站前段进行黑臭水体整治。
工人们加班加点进行黑臭水体整治工程顶管作业。
市联贸大厦员工到现场为夜班施工人员送温暖。
东辽河，辽源的母亲河、生命之河。
她在辽源人的心目中有着不可替代的位置，承载着几代辽源人的美好记忆。
仙人河作为东辽河一级支流，因多年来的水质污染变黑变臭，成了城市形象的一道疤，辽源人心里的一种痛。
2018年11月14日，仙人河黑臭水体治理问题被中央生态环保督察组通报。
面对通报，辽源怎么看？辽源应该怎么办？
抚平母亲河污染之痛，这一重任历史性地落在了这届领导班子的肩上。
治理东辽河，辽源到了该下“猛药”的时候了！
以整改为题
环境欠账如何还？
数九寒冬，辽源大地滴水成冰。
在辽源职业技术学院校区院内及围墙边、彩悦城门前的黑臭水体整治施工现场，数十名工人不畏严寒，鼓足干劲，冒着刺骨寒风在深七八米的沉降井中紧张作业，任凭泥浆打湿衣服……
施工队长赵庆林说：“由于辽源地质结构复杂，岩石多和地下水位浅等原因，顶管施工进度较慢。但不管条件多艰苦、地势多复杂，我们一定会想办法克服困难，使施工顺利推进。”
仙城大街在施工……
人民大街在施工……
隆基宝典小区附近在施工……
老报社门前、铁路小区、火车站广场前等地在施工……
施工现场遍地开花，一派热火朝天的繁忙景象。
不破楼兰终不还。自2018年11月14日至12月12日，整整672个小时，辽源人枕戈待旦，夜以继日，立下了“不把仙人河整治好誓不收兵”的军令状。
这考验着辽源人的勇气和智慧。
对于环保欠账，辽源不躲、不推、不辩解，痛定思痛,按下整改“快进键”，全面推进整改，举全市之力打响仙人河黑臭水体整治攻坚战。
11月23日，市委书记柴伟到任辽源后，第一时间实地踏察工程现场，查实情、摸底数、找问题症结；多次连夜召开仙人河黑臭水体整治专题会议，听汇报、提要求、促进度……
市长孙弘多次深入仙人河黑臭水体整治工地、污水处理厂等地进行现场办公，加强统筹协调，高位推进相关工作的开展，狠抓相关部门的责任落实。
好的顶层设计才能直击要害，精准下药，谋定疾行。随后，战略部署密集推出——
由市委书记、市长担任组长，分管副市长为副组长的辽河流域污染治理领导小组迅速成立，进一步强化组织领导；
城市雨污分流、截污干管、管网汇接等专项规划都要科学、细致，关于仙人河黑臭水体治理工作的管理措施和工程的任务清单、项目清单都要明晰、准确；
各涉事部门倒排工期，利用鱼刺图等有效手段，推进污染治理工程建设……
如何为仙人河黑臭水体整治工程提供有力的资金保障？
市委书记柴伟说：“我们会积极争取利用国家和省里的政策和资金支持，同时由财政拿出一部分资金，撬动社会资本投入，全力推动仙人河黑臭水体治理重点项目尽早建成见效。”
一分部署，九分落实。压力传导，问责贯穿仙人河黑臭水体整治全过程——
政治站位不高要问责，思想认识不清要问责，担当意识不强要问责，主体责任落实不到位要问责，推动工作决心和力度不大要问责，作风不严不实要问责，工程建成后却“晒太阳”的要问责，对不作为、慢作为、不担当者要问责，该换人就换人。
仙人河黑臭水体治理对我们来说，无疑是一场严格且严肃的政治考验、作风考试、压力测试、能力比试。
破题整改，我们只有以实干作答……
以进度为序
截污控源如何干？
实干，要拿出与时间赛跑的效率与速度。
一天都不能耽搁、一点都不能马虎，辽源克服时间、天气、资金、人力等方面的困难，各项工作再一次全面提速，无论是从认识层面的重视程度，抑或是实际举措和投入，都可谓力度空前。
市环保局调动精干力量对沿河两岸工业企业进行严看死守，加大监管力度，对违法排污行为保持高压态势，每发现一起，严肃查处一起；市水利局已经启动实施仙人河底泥清淤程序，强化仙人河河道垃圾清理工作，加大仙人河排污口巡查检查及封堵综合整治力度；龙山区制定《仙人河河道垃圾清理工作实施方案》，迅速采取有效措施全面落实河道排查清理工作，强化日常保洁，确保做到垃圾即有即清……
截污纳管是黑臭水体整治最直接、最有效的工程。市公用事业局针对施工中的实际情况，倒排工期、细化工艺，采用钢板桩支护、增加施工作业面等手段，具备条件的施工区域采取顶管与明挖相结合等工艺，全力推进工程建设进度。“为加快施工进度，确保如期完成建设任务，我们近期又增加了设备，增派了人员。”该标段项目负责人程远说。
在西安区仙人河矿电桥段和西安区人民医院桥段，往日河道里的垃圾已不见了踪影。“去年以来，区里投入了大量人力、物力、财力治理仙人河，清理河道垃圾，巡查员、保洁员坚持每天巡查，保持河道清洁。”西安区东山社区河道巡查员戴笠说，西安区对标对表整改任务，持续开展河道两侧小片荒及河道垃圾清理工作，并为仙人河农村段专门增设吸粪车和推粪车，建设堆肥间，集中收集畜禽粪便并统一还田处理。
新建污水处理项目建设在此次整改中也备受社会各界关注。市城投集团在加快立项步伐的同时，加速进行项目建设用地征收拆迁工作，压缩各环节衔接时间，实现无缝对接，积极推进新建污水处理项目。
“征收拆迁每个细节都容不得一丝马虎，为此我们做了大量细致的工作，克服重重困难。最终仅用5天时间就完成了被征地农民的两费补偿工作，用3天时间完成了土地征收拆迁和清表工作。我们在资金紧缺的情况下，投入近1200万元，办理征地农转用手续及编制前期各项要件。”市城投集团相关负责人说。
“地下管网早一点铺好，就能早一点把污水尽快纳入管网，避免仙人河沿岸工业废水、生活污水和雨水混合直排进仙人河。”如火如荼的雨污分流改造工程，是当前辽源街头巷尾热议的话题。
在中康街雨污分流改造工程施工标段，几名技术员操作水准仪测量管路高程；大型钩机在进行吊装检查井作业；运输车、铲车等工程车辆往来穿梭……整个工地忙碌而有序。“目前，管路铺设已基本完成，即将进行沙沟回填。我们有信心、有决心克服困难，高标准、高效率地完成任务。”该标段项目部经理吉贯中充满自信。
看到严寒中施工的场面，我市一位宣传干部动情地说：“在这么冷的季节里施工作业是辽源从未有过的情况，施工队伍既要抢工期，又要保质量，这是在用超常规的行动创造施工奇迹啊……”
见到市水务集团顺达排水工程公司副总经理郅有林时，他正在工地现场指挥工人铺设截污管道。他介绍：“由于地下管线复杂，施工难度也自然增大。因为在施工作业中，需要考虑到交通运行情况，既要确保施工进度，还要保证部分交通路段正常通行，因此在实际施工中，大多采取分段开挖法。为加快进度、保质保量完成工程，我们事先摸清地下情况，跟管线单位做好沟通协调工作,寻找最佳方案，全力加快工程进度。”
“雨污分流，不仅可以为城市河道减少污染，还能提高污水处理质量、雨水利用率，进一步完善城市功能、改善人居环境。”郅有林说。
控源截污工程持续加速的同时，河道清理工作也没有放松。对于仙人河河道内的垃圾、粪污、杂物已进行全流域“拉网式”清理。相关专家对河道清淤深度、废弃物处置和客土回填等事宜已经进行论证。
在仙人河华罡医院前、西小桥河段，河内水量虽然很少，但沿岸及河内垃圾已经得到有效清理。“原来这条河的水不但黑而且臭，河道里的垃圾也很多，但现在常有人来清理，河道环境比以前好多了。”56岁的沿河居民赵时清带着欣慰的口气说。
以治本为策
历史责任如何担？
“一条河亟须治理，一座城等待焕新。”这是众人的期许，也是辽源背负的历史责任。
省委书记巴音朝鲁说，治水之战，也是背水之战，是我们必须通过的“大考”。
“大考”面前，任何人责无旁贷；“大考”面前，一切工作归于治本。
市委书记柴伟说，我们应该制定科学、务实、有效的治本措施。结合工作实际，倒排工期、挂图作战，列出时间表、路线图，确保仙人河黑臭水体整治、东辽河流域综合治理治出形象、治出变化、治出口碑。
当前，室外温度近零下20℃的辽源，仙人河截污工程、雨污分流工程、袜业园区污水处理厂提标升级等重点工作、治本举措正在加快推进……
超常规治河，每天的施工进度都在变。截至12月11日，截污干管迁移工程完成顶管10311米。雨污分流改造年度任务由原来的21.18公里增加至23.18公里，现已完成22.58公里。袜业园区污水处理厂正在加速扩容提标，日处理量将从1.2万吨扩大至2万吨……
超常规治河，各部门的工作作风都在变。“不拖沓、不推诿、不回避”是生态环境治理工作的总步调。按照“第一时间核查、第一时间处置、第一时间公开、第一时间反馈”的要求，我市成立专项工作小组，推行“1+6”工作制度，即接到案件后，1小时内务必梳理案情上报；6小时内专项调查组务必召开会商会议，确保案件任务分解不隔夜。开设“只跑一次”绿色通道，紧密工作环节，尽快拿下截污干管建设、雨污分流改造、排污口封堵治理、垃圾清理、清淤疏浚等标志性战役。
超常规治河，老百姓的观念也在变。从长期的麻木到近期的关注，老百姓开始意识到——治河，不是一个人的事，也不是一群干部的事，而是全民参与、共治共管共享的头等大事。12月10日晚，市联贸大厦总经理周星宇带着工作人员来到项目施工现场，给工人们送来了方便面、开水煲、暖手宝等慰问品。54岁的工人丁长武说：“为了治好咱们家门口的河，苦点累点也能挺住！”周星宇说：“这么冷的天工人们还在施工，真不容易啊！咱企业哪能不支持！”帝豪歌厅门前控源截污工程施工期间，昼夜抢工期的工人们感动了歌厅员工，他们决定为施工出点力：帮助扯电，提供清扫工具和临时休息场所……对于治河，老百姓的眼神里充满了憧憬和期待。
民心所盼之下，是挑战，是压力，是使命，是重托。完成这项民生工程，需要下好每一步棋。
目前，我市围绕水生态修复、水污染防治、水资源保护，谋划了总投资46.96亿元的64个治理项目，已列入《吉林省辽河流域水污染治理与生态修复综合规划（2018—2035）》，现已开工建设24个项目。
针对尤为紧迫的水污染防治突出问题，各部门对照时间表、路线图，协同作战、抢抓工期，力争在保证质量的前提下按时完成目标任务：
在污水处理方面，环保、公用、水利、财政等部门正抓紧在东辽河主河道设置临时移动式污水处理设备，力争明年年初投入运行。市污水处理厂建成后，可将移动式污水处理设备交付市水务集团进入固定资产，作为全市应急处置污水备用设施。
在控源截污方面，市水利局连续奋战，预计抢在明年3月末前完成仙人河37个雨排口的治理工作，防止污水混入；市公用事业局落实任务清单，明年初春将递交仙人河11.5公里顶管完工、标段全线汇接贯通等工作的“成绩单”；明年4月开工、2020年底验收，市公用事业局与工程公司完成对接，积极推进仙人河黑臭水体治理项目河段截污干管69.213公里工程建设；水利、环保、公用等部门联合行动，将利用5个月时间完成仙人河底泥清淤工程。
在垃圾清理、粪污管控方面，龙山区、西安区今冬明春加紧完成河道卫生环境日常保洁整改任务，逐步形成常态化；西安区畜禽粪污治理、东辽县4个畜禽养殖资源化利用项目将于明年年底建成使用。
……
攻破治水难关，应从根本出发，从担当做起。涉深水、闯险滩，辽源知耻而后勇，知不足而奋进。习近平总书记的谆谆嘱托，正在成为辽源上下的共同行动。
——这是一场攻坚战。不言败、不退缩、不低头，是我们的态度和决心。与时俱进，破解深层次矛盾，既要治出涓涓清流，更要治好城市的精神面貌。
——这是一场必须打赢的决战。东辽河治理，关系着辽源转型发展的命运，担负着招商引资、生态旅游、人才引进的“门面”重任。只能成功，没有退路。
——这也是一场持久战。生态历史欠账非一日所累，治河更不可能立竿见影。只要方向对、不停步，就一定能成功。
直面治河之问，辽源的回答掷地有声：“我们干！”
本报记者 夏景明 刘鹰 赵强 摄
胡畔诗雪 制图