违建之“毒瘤”终将被割除

违建之“毒瘤”终将被割除

东艺春城一楼业主欲窗改门，还没完工，就被下了整改通知

拆除违建

执法人员给辽河半岛小区顶楼平台违建施工现场下停工通知

盛世花园违建

    违法建设是城市发展建设的“毒瘤”，且屡禁不止。这样的“毒瘤”使少数人不当得利，却侵害了大多数群众的合法权益，给城市带来了极大的安全隐患，严重破坏了法治尊严，损害了政府公信力。对于我们日益变美的城市来说，违法建筑就像一个漂亮的姑娘患上了影响形象且不容易治愈的顽疾。近年来，从中央到地方，各级政府都非常重视城市拆违工作，各相关部门也是花心思、尽全力开展并推进这项工作。我市在严格贯彻落实上级指示及相关文件的同时，高度重视并三令五申全力打击城市中的违法建筑。在市委、市政府的高度重视和相关责任部门的努力下，2018年以来，我市的城区违建是“零”增长。尽管控制住了“病情”，但原有的违建顽疾却不容忽视。要想彻底治愈这一城市顽疾，还需具体的责任部门继续加大执法力度、其他各相关部门大力配合。根据国家住建部、吉林省住建厅以及辽源市人民政府印发的关于《辽源市城区违法建设专项治理工作五年行动方案》通知要求，2020年，我市将全面完成建成区违法建设治理工作任务。

    “五年行动”迫在眉睫

    2016年7月，住房城乡建设部印发了建规［2016］142号关于《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》的通知，提出坚决遏制住城市建成区内新增违法建设的产生，全面清查并处理建成区现有违法建设，改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。违法建设专项治理行动为期5年，即2016年，全面摸清违法建设底数，查处违法建设比例不低于10%；2017年至2019年，每年查处违法建设比例分别不低于50%、70%和90%；2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制。鉴于“五年行动”要求，要全面排查现状违法建设，严厉查处各类违法建设，建立违法建设月报和销账制度，建立健全违法建设举报制度。
    2016年10月，吉林省住房和城乡建设厅印发了吉建办［2016］51号关于《吉林省市县建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》的通知。对住建部下发的“五年行动方案”作了进一步的细化和具体要求。
    2017年5月，辽源市人民政府办公室印发了辽府办发［2017］11号关于《辽源市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》的通知。以贯彻中央、省城市建设管理工作会议精神为指导思想，全面落实住建部和吉林省住建厅的“五年行动方案”，结合我市实际情况，具体制定了工作目标、工作原则、工作要求和实施步骤，对排查摸底阶段、集中治理阶段和巩固深化阶段作出了具体的时间要求。成立了市建成区违法建设专项治理工作指挥部，由相关市领导任总指挥和副总指挥，各县（区）及市直机关多个部门“一把手”为成员。同时，作了详细的任务分工安排。
    今年9月6日，辽源市城市管理委员会办公室印发了辽城管委办发［2018］4号关于《辽源市城市管理效能提升行动考核具体办法》的通知。其中，拆违行动就是重点考评核查工作之一。
    现在已近2018年末，“五年行动”迫在眉睫。

    迎难而上 开启拆违工作新局面

    近几年来，市城市管理行政执法局将城市拆违工作当作重中之重，在克服重重困难、顶着各种压力的情况下，开启了我市拆违工作新局面。
    作为负责拆违工作的具体执法部门，市城市管理行政执法局城市规划执法大队的工作人员一刻也不敢松懈，时刻紧绷严管、严控“违建”这根弦。近两年来，他们的工作模式是“5+2”“白+黑”，全面排查现有的违法建设，严厉查处了多处典型违法建设。对城市建成区违法建设查处情况报表，做到局里一周报两次，省里一月报一次。同时，进一步加大城区内违建的查处力度，为早日完成“五年行动”任务，更是为了辽源的城市更美好竭尽全力做好相关工作。
    仅2018年以来，市城市管理行政执法局城市规划执法大队共对13个小区625户732处的违法建筑进行了强制清理，面积达17826.6平方米。在仙人河黑臭水体整治方面，共拆除相关建设97户、106处，面积1579.4平方米。通过日常巡察，共拆除市区内的违法建筑13户、13处，面积427平方米。总计拆除违法建筑735户、851处，总面积达19833平方米。

    小区有违建 物业是关键

    小区物业的职责是为所有业主、使用人提供公共性的管理和服务工作，满足全体业主、使用人共同的服务需求。目的是为了保证物业的完好与正常使用，维持业主们的正常生活、工作秩序和物业良好的环境。而业主则定期向物业缴纳相应的物业管理费。物业服务好不好，直接关系到业主的生活质量和满意度。如果小区内有私搭乱建等现象，这就是物业不作为的表现。
    为此，记者走访了我市的几个小区。不仅各小区环境有着鲜明的对比，对于物业服务的满意度，不同小区的业主更是有着不同的声音。
    桥北小区曾是我市典型“脏乱差”的老旧小区，私搭乱建现象屡见不鲜。现在，今非昔比，这里变成了一个漂亮的花园小区。据小区业主介绍，这个小区是我市较早建设的一批楼房，很多人已经在这里居住了20多年。前些年，这里一度成为没有物业管理的弃管小区，居民们对于私搭乱建现象也习以为常。2013年，我市对该小区进行了现代标准化改建，并由辽源市矿区房屋管理处负责小区的物业管理工作。由于物业工作到位，想业主所想、急业主所急，业主们不但没有了私搭乱建行为，而且能自觉地爱护小区环境。现在，这里是我市典型的样板小区。
    东艺物业是正阳房地产开发有限责任公司旗下的子公司，负责公司所开发的东艺嘉园、东艺春城、东艺郦园以及紫御华府等小区的物业管理工作。多年来，该物业形成了标准化的长效管理机制和良好的服务理念，所服务的几个小区，一个比一个干净、一个比一个漂亮，基本上很难找到明显的私搭乱建，多数业主都比较认可。据介绍，该物业的业主缴费率高达95%以上。由此可见，物业的服务很到位。
    隆府嘉园小区地处我市黄金地段，是我市为数不多有地理优势又有学区优势的大型小区，近年来房价也在持续飙升。这样一个有着多重优势条件的大型小区，业主们本该悠然自得地享受幸福生活，但事实却不尽人意。因为该小区内的回迁房和商品房同在，回迁户肆意圈地、占地，相互攀比着私搭乱建，而商品房业主缴纳着比回迁房更高的物业费，对于小区的环境和物业服务却是敢怒不敢言。市城市管理行政执法局规划执法大队副大队长莫成国告诉记者， 10 月 24 日、 25日，他们和城市管理警察支队、龙山区住建局、新兴社区、隆府物业联合开展了违法建设清理行动。此次行动执法作业人员达到70余人，但令人失望的是，物业方面只有个别中层管理人员出面却没有很主动配合，直到他们执法结束离开，物业总负责人也始终没有露面。执法人员拆除了小区内的部分违法建筑，但顶楼的彩钢房和地面的鸡窝、狗棚却依然“屹立”。工作人员说，小区内的鸡窝、狗棚等不属于拆违范围，所以他们没权拆除；而顶楼彩钢房等违建，他们需要物业配合联系业主，才能进一步实施。据该小区商品房业主介绍，该小区物业的部分工作人员就是本小区回迁居民，他们自己家就都有私搭乱建或是圈地、占地的行为。除此之外，物业又怕得罪那些出口成“脏”的占地业主，到时候不但不交物业费，还可能骂起来没完没了。
    采访中，城市规划执法大队相关工作人员正在给记者介绍9月份拆除利源花园小区的多处违建情况，这时，社区工作人员打来电话，告知利源花园小区又出现了多处违建，采访不得不中断，工作人员立即前往利源花园小区查看情况。
    管理规范的物业也好、不作为的物业也罢，对业主来说是满意度的问题，但对于拆违工作来讲，只要有违建，终将清除它。

    打击违建 人人有责

    违建，是没有健全建筑手续的、不合理的、侵害国家或他人利益的违法建筑。拆除违建是维护公共利益的好事。在执法人员正常履行公务时，违建当事人应当无条件配合。但现实中，却有一部分违建当事人用“身份”压人，拒绝配合。据市城市管理行政执法局城市规划执法大队工作人员介绍，在他们执法过程中，有的违建当事人是公职人员，有的蛮横，有的则套关系、搬领导。作为国家的工作人员，为了党和国家的形象，为了个人和家人的颜面，为了不辜负人民群众的厚望和信任，请尽早自行拆除违建吧！
    对于物业不作为、不配合拆违工作，相关部门应该引起重视，出台相应的管理机制来约束物业公司。市城市管理行政执法局规划执法大队副大队长莫成国告诉记者，有的小区业主有了违建之后，物业房管员上门收罚款，当业主交钱后，就可暂时“安全”。当执法部门问责起来，物业就推诿，以没有执法权等理由作为没劝阻业主违建的借口。然而，没有执法权不是理由，制止小区内的私搭乱建本就是物业管理职责范围，此行为已经侵害到了其他业主的利益。业主交了物业费，难道只是每天清倒垃圾就叫物业服务吗？不主动作为，不替业主着想的物业很难做大，更难做强。
    对于普通市民来说，违建表面上可能是有一点点私利，但实际却存在很大的安全隐患和诸多不利。所以，请及时主动拆除，以免给自己或他人造成更大的损失。对于没有违建行为的市民，我们也不是旁观者和看客，因为它侵害着所有人的利益和安全。所以，请共同打击违建，如身边有违建，应该及时向相关执法部门举报。

    本版稿件由本报记者 王超 采写 
    本版图片由市城市管理行政执法局 提供
    本版策划 咸凯慧