我市“五办并举”高质量推动“只跑一次”改革让群众和企业有更多获得感满足感
我市“五办并举”高质量推动“只跑一次”改革让群众和企业有更多获得感满足感
本报讯 年初以来，我市按照省政府的部署要求，紧紧围绕便民利企、打造良好营商环境、推进辽源高质量创新转型发展，坚持“五办并举”，全面推动“只跑一次”改革，取得了明显成效，群众和企业有了更多获得感、满足感。
推进群众和企业办理事项“一次办”。围绕减环节、减材料、减时限、减证明。我市先后三次将全市党政群机关、直属事业单位、驻辽中省直单位以及提供公共服务的国有企业和行业协会、商会、学会等社会团体的行政审批和公共服务事项进行全面梳理，到今年7月，全市59个部门和单位行政许可、其他行政职权和公共服务事项共1429项，“只跑一次”事项达到1320项，占比92.37%，高于省政府下达的8月份达到80%“只跑一次”的目标。截至10月末，共办理行政审批及服务事项284836件，办结284836件，办结率100%。其中即办件266900件，占比93.70%；承诺件17936件，平均办理时限1.94天，提前办结率79.07%。
推进群众和企业办理事项“一门办”。在全市大力推进“三集中三到位”，市政务服务中心和六个分厅采取“专窗+综窗”的政务服务新模式，实现了“进一个门、到一个窗、办多家事”。同时，将驾驶证补领、驾驶人无重大事故证明、交通违法查询三项业务纳入政务大厅进行办理，并推出“菜单式”集成审批服务指南，将宾馆住宿、餐饮饭店等40个群众办理频率高、涉及两个部门以上的办理事项制成二维码，方便办事群众查询办理。目前，市政府进厅部门达到37家，行政许可事项全部进厅办理，市规划、工商、食药监、安监、交通、消防等部门整建制进厅办理业务，走在全省前列。进厅项目审批环节从1834个减少到1170个，精减36.21%；申请材料从2569个减少到2135个，精减16.89%；办理时限由梳理前的6002个工作日，减少到3841个工作日，比法定时限精减61.68%，比梳理前精减36%。
推进群众和企业办理事项“一网办”。建设了全流程审批系统和电子政务外网，推进市政府门户网站、政务公开网、12345市民服务热线、政务服务网“四网融合”，实现数据通、业务通、网络通。新版全流程审批系统将于11月正式受理群众和企业网上办事申请，实现更多事项“网上通办”。市政务服务中心设立了信息查询平台，方便群众查询不动产、医保、社保、就业等有关信息。12345市民服务热线服务内容同步纳入“只跑一次”改革事项清单，并与110公安指挥中心、公共法律服务中心建立互联互通机制，开通法律咨询、“一号挪车”“求医问药”等公共服务事项，为群众和企业提供咨询和投诉服务。目前，12345热线数据库存储“只跑一次”办事指南共1468条，已为群众和企业提供咨询服务1000余件次。
推进群众和企业办理事项“马上办”。针对过去群众和企业办事耗时长、环节多、多次跑、排长队等“痛点”“难点”问题，各相关部门积极采取措施，努力实现群众和企业办理事项马上办、快速办、立即办。
市不动产交易中心通过业务整合、流程再造、优化服务，在全省率先实现不动产登记“只跑一次”，把过去最长需要30个工作日才能完成的业务压缩到最短15分钟即可出证。同时，将不动产登记证明业务进驻公积金分厅，解决办理公积金贷款多次跑的问题。今年6月，市公积金业务在全省率先达到100%“只跑一次”，实现90分钟办结放款，全国速度最快。截至10月末，已办理不动产登记业务29157件，即时或当日发证16849件，发证率达到98%以上。
市工商局大力推进工商登记全程电子化、“多证合一”、企业注销登记改革等各项商事制度改革，企业登记事项平均办事时间压缩85%以上，注销公告时间由45工作日压缩为15个工作日，企业办理注销登记时间压缩50%以上；企业开办时间由国务院要求的8.5个工作日压缩至3个工作日，极大地激发了市场主体活力。截至10月末，全市累计登记各类市场主体87808户，同比增加10.5%，其中个体工商户72888户，同比增加10.39%；全市新登记各类市场主体8181户，同比增加34.38%，其中个体工商户6510户，同比增加42.76%。
市人社局成立退休业务审批大厅，实现退休业务办理一站式服务；市社保局在办事大厅设置咨询岗、配备叫号设备和自助查询机，提高服务效率；市就业局将创业担保贷款申办、失业人员退休申报、档案接收处理等过去需多窗受理的业务，全部集中到二楼办事大厅，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。全市各商业银行、医疗机构通过完善软硬件设施、发挥弹性窗口服务功能、推介电子服务渠道等措施，有效解决了过去公共服务领域群众办事“排长队”等问题。
推进群众和企业办理事项“就近办”。市政府在全市各县（区）选择8个便民服务综窗试点，探索推行“权力下沉+综窗服务”模式，将保障性住房、棚改房首次登记、农机购置补贴、养老金缴费查询、社保信息查询、乡村建设规划许可证核发等事项下沉到基层便民服务中心办理；把子女落户、补录户口、营业执照办理等群众生活需要、办件率较高的事项集中在“综窗”办理。8个便民服务试点共搭建四套综合窗口系统，投入使用两套自助服务终端机。目前，各县（区）便民试点办理事项共550项，正在进一步优化、简化流程，在全市推广。
（韩万力 刘国茂）