关于全市干部作风大整顿活动情况的通报

关于全市干部作风大整顿活动情况的通报
（2018年10月29日）
市干部作风大整顿活动领导小组办公室

    按照省委统一部署，我市开展了为期50天的干部作风大整顿活动（以下简称“大整顿活动”），省委常委、省纪委书记、省监委主任陶治国同志联系指导我市的大整顿活动。活动开展以来，陶治国同志多次调度活动情况、出席指导专题会议，省活动办全面开展调研督导，严格审阅文件材料。市委坚决贯彻省委的部署要求，把大整顿活动作为一项重大的政治任务，强化组织领导，有力有序推进，交出了作风建设整改、查处问责、选树使用、推动高质量转型发展取得实效、群众满意“5笔账”，取得了阶段性成效，得到社会广泛关注、群众普遍认可。现将有关情况通报如下。
    一、迅速动员部署，强化思想共识
    市委认真贯彻落实党中央关于问题疫苗案件处理决定，深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和视察吉林时的重要指示精神，注重用习近平总书记重要讲话和重要指示精神指导大整顿活动，切实把各级干部的思想和行动统一到中央精神上来。省委召开全省领导干部大会之后，市委召开常委会议传达学习会议精神、研究贯彻落实意见，并审议通过了《关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的方案》。8月29日，召开全市领导干部大会，对大整顿活动进行了动员部署，市委书记王立平作重要讲话，强调要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，坚决贯彻落实中央决定精神，深刻汲取问题疫苗案件教训，以大破大立、刮骨疗毒的信心和勇气，坚决破除“宽松软”“躲怕推”“虚飘浮”“粗浅慢”“庸懒散”五弊，推动辽源市干部作风有一个革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变，为加快辽源高质量转型发展提供坚强保证。全市领导干部大会后，全市111个县处级单位和457个乡科级单位全部迅速召开动员大会，实现了及时启动、全员覆盖，切实把思想和行动统一到了中央决定和省委、市委决策部署上来。全市广大干部通过认真学习领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和视察吉林时的重要指示精神，以及省委、市委对大整顿活动的部署要求，深刻认识大整顿活动的重要意义，主动参加、全身心投入，切实增强了为党和人民事业履职尽责、担当作为的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
    二、聚焦“五弊”问题，全面查摆整改
    各级党委（党组）把开门搞活动贯穿始终，把请群众参与、让群众监督贯穿始终，把找准查实存在问题贯穿始终，把即知即改、立行立改贯穿始终，坚持问题导向、刀刃向内，聚焦破除“五弊”，拿出刮骨疗毒、猛药去疴的勇气查不足、找问题、抓整改。一是坚持开门纳谏。全市各级班子和领导干部通过发放征求意见表、设置征求意见箱、开通热线电话、召开座谈会等形式，多渠道、广角度、全方位开展了征求意见工作。尤其是在开展走访和谈心谈话两个环节，坚持做到“四必访”“五必谈”，即上级领导机关、上级主管部门、基层来访群众、工作和服务对象必访，主要负责同志和班子成员之间、班子成员之间、领导干部与普通干部之间、班子成员与分管单位主要领导之间、普通干部之间必谈，确保了征求意见的全面性和准确性。市级单位共征求到意见建议775条，梳理后279条；县处级单位共征求到8288条，梳理后3108条。西安区结合实际开展“大讨论”“大走访”“大谈话”“大对照”“大检查”，推动征求意见工作取得了实际成效。市发改委邀请17个市直部门和项目单位参加征求意见座谈会，确保了征求意见的广泛性。市财政局班子联系环卫处、医保局、安康社区等工作和服务对象，深入交流思想、征求意见。市水利局坚持带着问题谈、出于公心谈、推心置腹谈的“三谈”原则，实现了把问题谈透、把思想谈通。二是坚持真查实摆。制定下发《关于做好干部作风大整顿活动深入查找问题有关工作的指导意见》，全市各级班子和领导干部结合自身实际，按照“十对照”的要求，即对照问题疫苗案件凸显问题、对照作风问题新表现问题、对照巡视巡察反馈问题、对照干部考核发现问题、对照信访举报发现问题、对照审计结果发现问题、对照监督举报发现问题、对照专项检查发现问题、对照基层群众反映问题、对照工作和服务对象提出问题进行自查，深入查摆“五弊”方面存在的突出问题，深刻剖析原因、制定整改措施、明确整改责任和完成时限，全部形成了“5个清单”。同时，创新问题查摆方式，在全市开展领导干部作风状况大测评工作，派出6个督导组在全市各县（区）、开发区和市直部门（单位）召开测评大会，共有2539名机关代表、378名基层代表、341名工作和服务对象参加测评，测评反映出涉及领导班子和领导干部的1459条问题，均进行了反馈并纳入“5个清单”之中。各县（区）、开发区、市直部门（单位）同步向下延伸开展测评，进一步推动了基层单位活动开展科学化规范化。市民政局运用自查、帮查、倒查、带头查“四查”方式，确保了“五弊”问题查摆精准到位。市城市管理行政执法局查摆“见人见事”问题703条，做到了深入细致、由表及里。三是坚持立行立改。始终坚持把整改落实贯穿活动始终，突出“6个聚焦”，即聚焦征求意见反映的突出问题，聚焦自身查摆的突出问题，聚焦全局性的突出问题，聚焦普遍性的突出问题，聚焦社会关注、群众反映强烈的突出问题，聚焦当下具备整改条件的突出问题，强力推进即知即改和立行立改工作，着力以作风整改推动各项工作开展。截至目前，市级领导干部已整改问题比例达到85%，县处级领导干部已整改问题比例达到80%。市审计局结合全国审计机关纪律作风专项整治月中提出的14类问题，进行了逐一对照并开展自查整改。市食药监局排查食品生产流通企业100余户、餐饮企业395户，建立问题台账，实施清单式整改、销号式管理。辽源日报社以支部大会的形式将班子问题整改情况公开，有效接受党员监督。市软办积极开展涉软问题专项整治行动，已为泰鑫气体、辽源欧亚等90余户企业解决了项目建设、生产经营中遇到的难题。市“只跑一次”改革领导小组办公室加强工作举措，全市实现“只跑一次”事项1320项，占比达到92.37%，超前完成省年度目标。
    三、突出重点难点，强化工作效果
    各级党委（党组）坚持抓好专题会议、“四个一批”等重点任务，扎实推进全局性、普遍性问题集中攻坚，真正把群众满意作为检验大整顿活动成效的标准。一是激励干部担当作为。市委书记王立平与县（区）委书记和市直部门单位党组（党委）书记就“新时代新担当新作为”主题开展集体谈心谈话，进一步交流了思想、增进了共识，为深入开展好大整顿活动和即将开展的解放思想、推动高质量发展大讨论打下了坚实思想基础。10月12日，市委召开市级班子大整顿活动专题会议，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林时的重要指示精神，听取市委常委班子及市人大常委会、市政府、市政协党组和全市大整顿活动汇报，对进一步深入推进作风建设进行安排部署。省委常委、省纪委书记、省监委主任陶治国全程参加指导，对全市大整顿活动给予了充分肯定，认为辽源市高度重视大整顿活动，思想认识比较深刻、组织推进比较有力、查摆问题比较深入、整改措施比较着实，整个活动取得了实实在在的成效。市级领导同志深入所督导的单位部门指导召开专题会议，全市各级各单位各部门在落实谈心谈话要求的基础上陆续召开专题会议，目前已全部完成。二是聚焦落实“四个一批”。为深刻汲取问题疫苗案件惨痛教训，市委坚决把有过必纠的尺子立起来，把激励担当作为的导向树起来，切实做好“四个一批”相关工作。严格落实省委《关于对不担不作为干部进行组织处理的办法》，注重从巡视巡察、环保督察、各类考核中发现责任不落实、作风不务实等突出问题。市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市信访局等部门落实周联席会议制度，定期沟通会商情况，全市共有67名干部受到组织处理、纪律处分。严格落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委、市委《实施意见》，下发《关于做好推荐担当作为干事创业先进典型工作的通知》，在全市范围内组织推荐担当作为干事创业先进典型，完成了省、市级典型人选的推荐考察工作。龙山区按照“思想在状态、干事有激情、困难敢担当、工作出实效”的标准，选树了10名立得住、叫得响、过得硬、推得开的先进典型。市公安局开展的“我最喜爱的人民警察评选活动”、市交通局开展的“我是交通人、我向组织交答卷”等活动，都得到了广大群众的广泛好评。结合全市机构改革、选拔优秀年轻干部等需要，注重从选派干部服务“五个一线”、脱贫攻坚、污染防治攻坚战等重点工作中发现敢于担当、干事创业的干部，对看准的优秀干部不拘一格、大胆使用，已酝酿    筛选拟使用一批干部初步名单。三是主动回应群众关切。坚持围绕上级反馈抓实民生工作，中央环保督察所反馈的问题逐个明确了具体工作措施、责任分工和完成时限。回应群众关切抓好集中攻坚，下发《关于在全市开展全局性、普遍性问题集中攻坚的通知》，重点开展“小饭桌”治理、在职教师有偿补课整治、解决群众看病贵、私搭乱建集中整治、弃管小区治理、整治露天烧烤、狠刹农村大操大办之风、农村贫困户危房改造、村屯人居环境整治、城市黑臭水体治理、交通惠民等十一项攻坚行动。市卫计委针对群众反映的看病贵问题，采取措施降低药费价格，把医药费用增长幅度、药占比分别控制在10%和30%以内。市教育局针对市区中小学周边“小饭桌”林立，存在饮食安全隐患的问题，实行了统一配餐，受益中小学生2万余人。市住房公积金管理中心创新服务方式，群众最快90分钟即可完成受理、审核、产权登记、放款等环节，开创了国内即时办理公积金贷款用时最短的先河。
    四、强化组织领导，凝聚工作合力
    各级党委（党组）始终注重加强对大整顿活动的组织领导，相关部门切实发挥职能优势、加强分工协作、形成工作合力，确保取得实实在在的政治成果、纪律成果、社会成果。一是市级领导率先垂范。王立平、孙弘、李兆宇、刘立新等市领导带头征求意见、带头查摆问题、带头整改落实，带头深入基层督查指导，在全市范围内示范带动形成了一级带一级、层层抓落实的生动局面，有力推动了大整顿活动向纵深开展。市委常委同志共列出突出问题清单92条，已整改78条；市人大、市政府、市政协班子成员共列出问题清单151条，已整改129条，为全市干部深入查摆解决问题做出了榜样和表率。二是组织领导坚强有力。为确保大整顿活动扎实开展，市委成立了由市委书记王立平任组长的活动领导小组，在市委组织部设立了办公室，组成4个工作组，建立了办公室周例会、周计划、周调度、周总结等制度。领导小组办公室先后三次召开会议，对大整顿活动各阶段具体工作进行了细致安排部署。注重加强顶层设计，下发《关于集中开展全市干部作风大整顿活动的具体安排和工作要求》等文件，制定《全市干部作风大整顿活动重点任务指导性计划安排表》，对活动各项任务作出详细计划安排，明确重点工作、任务要求和责任分工，时间精确到天、任务分解到项、责任落实到人，有效增强了大整顿活动的科学性和系统性。市农委先后6次召开专题会议，研究推动大整顿活动。市质监局制定《关于印发“四整顿”活动方案的通知》，确保大整顿活动收到实效、不走过场。三是督察指导从严从实。按照“严、实、深、细”要求，编制《督察指导工作手册》，明确工作职责、重点任务，统一细化各个阶段督导工作流程，各项督察指导工作扎实开展。强化审核抓督导，在各单位各部门动员会议召开前，对“两方案一讲话”提前审核把关，严格实行“三个不通过”原则，共有33个部门二次审核通过。对领导班子和领导干部存在“四多四少”问题的“5个清单”一律不通过，共提出1151条修改建议，对58个班子的清单审核两轮以上。丰富手段抓督导，通过实地督导、电话提醒等方式，对征求意见形式、问题查摆重点、清单具体制定等工作进行了提醒、指导、推动，并采取“三查两访”的方式对各部门各单位进行了全覆盖督导检查。紧盯重点抓督导，聚焦掌握政策资源多、资金项目多、审批权限大等重要部门、岗位，以及各级巡视巡察、环保督察、扶贫督察等反馈问题涉及的部门单位，开展了重点督察指导。同时，开展延伸检查，进一步传导压力，并对便民服务中心、窗口单位进行了暗访督察，有力推动了大整顿活动取得实效。东丰县在国庆假期结束后，派出16个检查组就机关工作纪律和在岗情况进行了抽查，有力巩固扩大了大整顿活动成果。开发区领导班子成员指导联系17个基层单位，有效发挥了领导带头督导的积极作用。市信访局、市委老干部局、市民委、市工商局在督导中制定督导分工表，进一步明确了任务、落实了责任。吉林师范大学辽源分院实行“一周一提醒”“一环节一培训”，实现了对活动的全面指导。四是舆论氛围浓厚热烈。注重传统媒体和现代媒体相结合、即时报道和深度报道相结合、市级媒体和上级媒体相结合、正面宣传和警示教育相结合，开设“干部作风大整顿活动进行时”专栏，推出大整顿大家谈、领导专访、系列评论等专题，全方位展示活动动态、特色做法、工作成效，营造了良好的舆论氛围。共在各级各类媒体刊播大整顿活动相关信息稿件569条（篇）。其中，省级以上媒体74条（篇）。东辽县编发干部作风大整顿活动简报，设置领导批示、工作提醒、经验交流、督导反馈、典型宣传5个专栏，有效营造了活动氛围。
    这次大整顿活动时间虽然比较短，但主题鲜明、靶向精准，举措有力、成效明显，值得很好总结。经验启示主要体现在4个方面。一是必须坚持问题导向。整个活动紧盯发现问题、解决问题这个核心任务不放，以大破大立的决心和刮骨疗毒的气魄破除“五弊”，推动干部作风实现了革命性锻造、颠覆性重塑、根本性转变。实践告诉我们，坚持问题导向是重要的方法论，对于我们做好各方面工作都具有极其重要的推动作用。二是必须坚持依靠群众。大整顿活动请群众参与、受群众监督、让群众评判，特别是创新开展领导干部作风状况大测评活动，既帮助各级领导干部找准了病根病灶，又赢得了群众的理解、拥护与支持，有力促进了活动的开展。实践证明，党的事业和各项工作，只有充分发动群众、紧紧依靠群众，赢得群众的理解与支持，才能始终保持强大生机和无穷动力。三是必须坚持从严从实。把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿活动始终，有效保证了活动质量。万事严中取。只有不断抬高标杆标尺，在标准上从高、要求上从严，才能在落实上坚决有力，形成上下协同、内外联动、合力推进高质量转型发展的良好局面。四是必须坚持统筹兼顾。把大整顿活动放到全市经济、政治、文化、社会和党的建设全局中来谋划、来组织、来推进，实现了活动和工作两不误、两促进。实践启示我们，只有注重方法与目标的统一，坚持统筹兼顾，强化整体效应，注重协调联动，才能推进各项事业不断深入、全面进步。这些新的探索和实践，为我们即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育提供了必要的思想准备、组织准备、作风准备和工作准备，为了我们持续加强和改进作风建设积累了极为宝贵的经验和启示。
    在今后的工作中，我们要持续深化拓展大整顿活动的成果，进一步加强全市干部作风建设，努力以新气象新面貌新担当新作为取信于民。将重点做好6项工作。一是认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和视察吉林时重要指示精神。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会精神实质和深刻内涵，真正把总书记的殷切嘱托转化成为推动辽源高质量转型发展的实际成效。始终把政治建设摆在首位，持续推动各级党组织和广大党员干部加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是深入开展解放思想、推动高质量发展大讨论。坚持把大讨论活动与贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神紧密结合起来，引导干部群众提振发展信心，唤起干事创业精气神，为推动高质量发展提供坚实思想保障。坚持从领导干部做起，自上而下来一次深刻的“头脑风暴”和“思想洗礼”，为新时代辽源高质量转型发展提供澎湃不竭的“心动力”。坚持不懈解决问题、破解矛盾，确保让涵养好作风、践行好作风成为各级党员干部的一种行为常态、一种内心自觉。三是不断强化作风建设各项举措。认真贯彻落实省委《关于深化干部作风大整顿活动成果进一步加强干部作风建设的若干意见》，进一步巩固拓展作风建设成果。严肃党内政治生活，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，抓好“三会一课”、民主评议党员、主题党日、党员领导干部双重组织生活等制度。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强理想信念宗旨教育、党性党风党纪教育、道德品行教育，坚决反对形式主义和官僚主义。树立正确用人导向，常态化落实“四个一批”要求，旗帜鲜明地把重实干、重实效、重实绩的导向竖起来。四是持续推进大整顿相关工作。坚持以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，对“5个清单”尤其是“完成任务清单”持续跟踪调度，确保各类问题在既定时限内得到彻底整改，坚决防止“烂尾工程”。持续推进全局性、普遍性问题集中攻坚，着力解决群众关心、社会关注的重点问题，切实让人民群众看到新变化新气象。全面推进流程再造，实现责任全程管控、全程监督落实，确保制度的权威性和严肃性。认真总结大整顿活动中的好经验好做法，以制度形式固定下来、坚持下去，用以指导新的实践。五是以优良作风推动高质量发展。努力将大整顿活动成果转化为推动经济社会高质量发展的强大动力，把项目建设、招商引资、信访维稳、安全生产、打好三大攻坚战、保障和改善民生等重点工作作为检验干部作风的主战场，引导广大干部大力弘扬求真务实作风，强化责任担当，勇于攻坚克难，以钉钉子的精神全力抓好各项任务落实，不断开创辽源高质量转型发展新局面。六是扛起全面从严治党的政治责任。从市级班子做起，带动各级党委（党组）认真履行抓作风建设主体责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。推动党委（党组）书记认真履行第一责任人职责，对作风建设亲自研究、亲自部署、亲自推动；引导领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的作风建设，切实把作风建设的各项要求抓深入、抓具体、抓到位。建立违反作风建设规定案件快查快结机制和作风整顿长效机制，全力推动“五弊”问题整改常态化长效化。