打好安全“三张牌” 筑牢百姓幸福梦
打好安全“三张牌” 筑牢百姓幸福梦
——市水利局水利安全生产工作侧记
近年来，市水利局按照全市部署，实施“围绕一个中心、强化两个全面提升、实现三个确保安全、实施四项重点工程、落实五项保障措施”的水利工作目标，努力打好生态安全、水利安全、防洪安全“三张牌”，促进全市水利事业健康发展。
强化源头治理 保障“生态安全”
7月25日，记者来到杨木水库水源地，只见一汪碧水在青山环绕下分外美丽。记者注意到，水库周围每隔不远便有“保护水源、从我做起”“敬畏自然、了解自然、保护自然”等警示标牌，水库的外围全部搭起了1米多高的围网。
饮用水源地保护事关民生安全。据了解，为切实保护好饮用水水源地，让居民喝上干净放心的水，市水利局在2015年末启动水源地隔离工程，主要以建设围栏封闭工程，设置界碑、界桩和统一警示牌标志为主。目前，已完成沿水库周边建设围栏封闭工程29公里。从整体上看，杨木水库水源地形成了全封闭；从运行效果上看，防止了游人、附近居民及畜禽对水源的污染，达到了保护水源的目的。同时，积极推进2018年杨木水库饮用水水源地安全保障达标建设工作，使水源地保护不断加强，水源水质进一步提升，为饮用水水源地保护提供不竭的源头活水。
“下一步，将在水库上游采用人工种植有利于涵养水源、净化水质的植物，进一步提高入库水质。同时，准备引入智能监测系统，实现监管部门对水源地生态区的图像、声音、报警数据的远程监视、监测、控制功能。”市水利局相关负责人介绍说，今年以来，市水利局启动了渔政“亮剑行动”，对偷捕鱼和私拆围栏等现象予以打击，建立了水库围栏和卫生进行周巡查和不定期的排查制度，并同团市委、市青联联合开展了“保护母亲河、青年在行动”活动，组织全市各行业600余名青年志愿者到杨木水库周边参加保护水生态公益活动。
据了解，自2016年以来，市水利局按照“水量保证、水质合格、监控完备、制度健全”的总体目标，相继开展了水源地的达标建设与综合治理工作。在水量安全建设方面，建立水量、水位双控制指标，促进水资源合理开发、高效利用、有效保护和有效管理，并建有备用水源大良水库、八一水库、老龙头水库，实现多水源互补与调剂，确保供水安全可靠。同时，为强化饮用水源地监督管理，加快水源地达标建设，市水利局还编制了《杨木水库饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》《特殊情况下区域和流域水资源配置和供水联合调度方案》，现已通过专家评审，正在上报市政府批复。在水质安全建设方面，环保、水文部门定期对杨木水库一级保护区进行水质监测，并设立路标、警示标志，实现库区的封闭式管理。同时，对农村生活垃圾统一收集，统一转运至垃圾焚烧发电厂进行无害化处理，有效解决生活垃圾污染水体问题。目前，全市各主要供水水源及饮用水源供水设施完备，能够满足正常情况下向城市安全供水。特别是杨木水库，建成杨木水库复线工程，与原有供水管线一用一备，能够保证特殊状况下向市区供水。
在大力推进饮用水水源地安全保障达标建设工作的同时，在生态安全保障中，市水利局还积极实施河道垃圾清理、整治畜禽养殖污染、清理非法采砂行动、开展河道插柳栽植工程、加快推进城乡保洁“一体化”、仙人河污水拦蓄提升工程、水源地保护整改措施等“七大工程”，空气、水体、土壤等污染逐步得到控制，自然环境和居住环境得到改善，成为惠及百姓的最大民生。
截至目前，全市共清理河道垃圾17万余吨、拆除沿河直排厕所3141个、沿河新建标准化垃圾池（箱）1804个、建防护网（桥涵护栏）5620米；新建化粪池等粪污处理设施454座；共清理非法采砂点56处、依法取缔两处大规模非法采砂场、处理非法采砂案件1件；共插柳527.65万株，进一步加强了东辽河及其他河流河道生态修复能力。
强化工程建设 保障“水利安全”
“水是生命之源”。杨木水库一级保护区作为我市重要的饮用水源地，水质的好坏直接影响到辽源市民的饮用水安全。长期以来，我市把保护水源地水质安全作为一项政治责任来抓，一直致力于水源地周边的环境整治工作，区内畜禽养殖户的搬迁只是其中的一件寻常事。
为保护好我市重点饮用水水源地，近年来，市委、市政府高度重视杨木水库水源地保护工作，加快了杨木水库一级保护区隔离湿地保护、土地流转、园区基础设施建设等工程进度，保证了饮用水源地及水质的安全。同时，市水利局重点实施了工程隔离、生态治理、智能监测“三网同筑”生态保护项目工程。隔离工程于2015年12月完成立项设计批复，计划建设围栏封闭工程32.6公里。目前，已完成29公里长围栏封闭工程，完成总工程量的80%以上。沿杨木水库隔离工程进行生态保护综合治理，完成场地平整98685平方米，灌木栽植5022墩、山杏种植3740株、柳树灌丛12830株、连翘2970株、紫丁香721株、紫穗槐9366株，以及草皮种植13734平方米。在杨木水库饮用水源保护区建设智能监测工程，实施全天候24小时监控，结合气象、水文监测，整合水资源监控系统，确保水库工程安全和水质安全。同时，沿水库周边32.6公里设置64个监控杆、设置4个无线信号塔，均匀分布水库周边，监测整个水面，配套建设监控中心一处。
“工程安全是水利建设的主线和永恒话题，贯穿于规划、设计、建设到运行，以及整个工程使用寿命期。‘三网同筑’项目的建设关系我市城区50万人的健康福祉，是最大的民生工程和惠民工程。项目建成后将改善饮用水水源地水质环境和美化水源地环境，社会效益显著。”市水利局相关负责人说。
加快水利建设是保障和改善民生的重要基础。近年来，为优化我市水资源配置、改善区域生态环境、保障粮食生产安全和城乡居民饮水安全、促进经济社会可持续发展，市水利局不断推进水利工程建设。
为提高城市整体形象，保障居民生活及财产安全，创造良好的投资及人居环境，市水利局实施了东辽河干流防洪工程。据介绍，东辽河干流防洪工程（杨木水库至高丽墓子桥段及财富大桥至西孟大桥段）位于我市境内，堤防上段保护对象是我市郊区，堤防下段保护对象是我市城区。该工程项目的建成，形成了我市完整的防洪体系，不仅提高了我市市区的整体防洪能力，也使得我市郊区上段防洪标准达到20年一遇的洪水标准，下段城区防洪标准达到100年一遇洪水标准。“今后工程的防洪效益、社会效益及生态效益将明显提升，为辽源经济快速、稳步、健康发展提供可靠的防洪保障和基础支撑。”市水利局相关负责人说。
近年来，市水利局还积极开展农村饮水安全大提升工作，全面提升农村饮水安全服务保障能力，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。2016年，实施了云顶镇东沟村（贫困村）和安石镇增产村4组饮水安全工程，打井4眼，解决农村居民1162人；2017年，全市农村饮水安全巩固提升工程进展顺利，两县共新建水源井49眼，配套建设了管理房和供水管网等，完成工程投资1772万元，解决农村居民9015人。饮水安全工程建成后，由东辽县水利局汇同水质检测部门对新建水源井水质进行检测，对水质不达标的水源安装了水质消毒净化设备，使水质达到饮用水安全标准。
此外，为按时完成年度投资目标任务，确保各项水利建设任务顺利推进，市水利局积极谋划，做到续建项目抓进度、新开工项目抓前期。根据年度目标计划，今年，市水利局启动了东辽河城防续建工程，即东辽河闭合工程，主要建设浆砌石挡土墙护岸、堤防填筑和涵洞等工程，现已完成投资450万元。其中，新开工项目二道河工程，目前项目进展顺利，待完善设计报告获得批复后即可招标施工；渭津河龙山区段治理工程，已下达建设资金3043万元，并于3月23日完成公开招标工作，4月20日开工建设。
强化防汛措施 确保“防洪安全”
为切实做好今年防汛工作，确保人民群众的生命财产安全，今年以来，市水利局按照早部署、早行动的原则，立足于“防”，突出于“早”，着眼于“细”，致力于“实”，采取多举措加强汛期防汛工作，全力以赴做好各项防汛工作。
据了解，今年以来，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，要求相关部门严格落实中央和省委、省政府决策部署，要“防”字当头，绷紧防汛这根“弦”，将防汛抗灾责任落实到每一段堤坝、每一座工程、每一个隐患点，全力确保安全度汛。
6月1日，我市召开全市防汛抗旱工作会议，要求全市各级各部门必须克服麻痹思想，立足于防大汛、抢大险、救大灾，以临战的准备、务实的举措，全面抓好在建工程、水库工程、河道堤防工程和城区的安全度汛，突出抓好科学调度决策和监测预报预警工作，确保标准内洪水不溃堤、不垮坝、不决口、不死人；超标准洪水全力抢险，最大程度减轻水旱灾害损失，保证人民生命财产安全。
为有效应对面临的严峻汛情，确保全市今年安全度汛，从3月下旬至今，市水利局先后对全市中小型水库、河道堤防、险工险段、在建工程、低洼易涝、山洪灾害等防洪重点部位开展拉网式排查，确保不留隐患、不留死角。通过汛前对东辽河、仙人河、渭津河、大梨树河、莲河、伊通河东丰段的检查情况来看，我市防汛形势依然严峻。东辽河、仙人河河道存在险工险段、在建工程跨河道路影响安全度汛的问题，市区仙人河及大梨树河部分堤防浆砌石墙脱落、局部坍塌、堤防标准低及无观测设施，存在安全隐患。
为保护防洪工程安全，市水利局积极实施了仙人河、大梨树河险段应急度汛及山洪灾害视频监控系统工程，分别将仙人河、大梨树河河道堤防原破损浆砌石墙拆除，重新修建浆砌石挡土墙、帽梁栏杆，土方填筑加固堤防等措施，提高了河道的行洪能力，保证了度汛安全。其中，市区段仙人河、大梨树河山洪灾害视频监测系统项目在重点低洼易涝部位如四百桥、仙人桥等处新设置五处视频监控点，并整合原有杨木水库、东辽河等视频监控点，形成了市区防洪视频监控体系，创新了防洪监测手段，强化了防洪监测能力。
为提高我市防汛抗旱决策能力，确保全市水利工程安全度汛，市水利局还专门印发了《防汛抗旱应急预案》《东辽河防洪预案》《辽源市城市防洪规划》《水库防汛应急抢险预案》《防汛通讯应急预案》《山洪灾害防御预案》等，从汛前检查、防汛物资落实、队伍建设、强化河道管理、城市防洪排涝、修订完善预案等方面提出明确要求。
此外，为了应对今年汛期可能出现的隐患险情，提高防汛减灾意识和应对灾情的应急反应能力，市水利局会同市应急办、市财政局、市水利局、市气象局等部门联合开展防汛抢险应急演练活动，确保安全度汛。同时，抓好防汛物资和抢险队伍的落实。市防汛物资库储存的编织袋、铁线、木桩、救生衣、冲锋舟、救生船、升降照明灯等防汛物资在满足国家规定的最低储备标准基础上，增加了应急照明灯、发电机组、叉车、大绳、帐篷等，满足防汛抢险要求，增强了我市防汛物资的储备和调运能力。截至目前，全市落实防汛抢险队伍人数33382人。“只要汛情不停，人就不能离岗；哪里有险情，哪里就要有水利人的身影。关键时刻必须豁得出、靠得住、冲得上！”市水利局局长董维良说。
在防汛抗灾的每一个阵地，都有水利人的身影；他们用行动诠释着水利人在防汛面前应有的责任担当。“下一步，市水利局将把握水利行业安全生产工作特点，研判全市水利建设发展对安全生产监管工作提出的新挑战、新需求，进一步思考谋划今后的工作，为我市水利安全生产持续稳定、健康发展保驾护航。”市水利局相关负责人说。
本版稿件由本报记者 赵强 采写
本版图片由本报记者 李及肃 摄
本版策划 李一维