合力打造管控网络 确保城市交通安全
合力打造管控网络 确保城市交通安全
交通是城市的血脉，交通安全关系到城市的发展活力和市民的幸福指数。但随着城市的发展，城市交通承受着日趋严峻的考验。如何确保交通安全、让城市血脉畅通？这需要各相关部门积极配合，共同形成有效的监督管理立体网络。
我市于7月11日召开了全市交通安全大整治活动动员部署视频会议，就开展交通安全大整治活动进行部署。市委书记王立平、市长孙弘对此作出专门批示，常务副市长蔡宏伟出席会议并讲话。市委、市政府都以专项会议形式研究部署交通安全工作，充分说明了开展此次交通安全大整治活动的重要性、必要性、紧迫性。
7月26日，我市召开的交安委第一次全体会议，就是深入贯彻落实“全市交通安全大整治活动”会议精神，进一步统一思想、明确任务、落实责任、传导压力。副市长吴跃岩在会上对市公安局、市交通运输局、市公用事业局、市城市管理执法局、市农委等部门做出的工作给予了充分肯定。希望各单位发挥好交安委及成员单位的牵头引领作用，做新时代全市交通安全工作的组织者、领导者，做交通安全协同共治的推动者、践行者，做辽源创新转型发展的助力者、护航者，坚决打赢“交通违法整治、风险路段清零、车辆和驾驶人源头治理、城市交通治堵治乱、农村交通安全整治、国市干线重点路段整治攻坚”这六大攻坚战。
习近平总书记多次强调“崇尚实干、狠抓落实”，市委、市政府把今年明确为“奋斗之年”。面临道路交通安全大整治这道考题，交安委及成员单位必将戮力同心、锐意进取，交上一份让辽源人民满意的答卷。
市公安局交巡警支队
加速推进 破解矛盾积极发挥主力军作用
市公安局交巡警支队政委 李岩松
市公安局交巡警支队全面落实全省交通安全大整治动员部署会议精神，认真贯彻执市领导的批示和全市大整治工作方案部署，采取定人定岗定责措施，加速推进各项工作的开展。
开展整治活动期间，市主管领导多次到支队、到路面研究解决问题，慰问参战民警，坚定工作信心。截至7月末，全市共查处各类交通违法行为1.8万起；发生一般以上交通事故8起，同比下降68.0%，死亡2人，同比下降81.82%。7月18日，省督导组来我市检查时，对开展交通安全整治工作给予了充分肯定。目前，交巡警支队工作进展情况如下：
加速查处交通违法行为。严查十类突出道路交通违法行为，保持对大货车常态化整治，持久开展“酒驾”“毒驾”整治行动。结合当前暑期旅游出行高峰，组织全市交警部门开展客运车辆和城市出租车整治行动，集中开展行动4次、安排各大队自行组织行动15次。
加速整改道路风险隐患。对上级部门明确的16处事故多发隐患路段制定整改方案，目前已整改完成14处，另2处计划在8月底前完成整改工作。对自行排查出的36处风险隐患点段，加强与安监、交通等部门的合作，逐项整改落实，从源头上解决全辖区道路交通安全隐患。
加速推进基础设施建设。实地踏查论证，完善交通基础设施建设计划和预算。7月以来，施划标线8500余平方米、制作安装标志牌142块、施划停车泊位200余个、在主要路口安装行人过街语音提示系统7套、在公路和城区事故易发点段安装曝闪灯55处。
加速整治城区堵点乱点。主动与各职能部门开展“大排查、大整治”联合行动。会同公用部门制定了南门加油站、十九中早市、花市等7处交通拥堵路段联合整改方案。配合运管部门，清理百花厅、小什街等路段三轮车非法营运问题。会同城管部门组成70余人的整治小分队将狗市“马路市场”后移200余米，对沿街占道经商、违法停车、散布在临街二手车交易店铺、小区周边停放的“僵尸车”等合力清理整改。
加速打造全民参与整治环境。制定全市大整治宣传工作方案。支队邀请《吉林日报》《辽源日报》、辽源电视台等10余家媒体记者召开全市交通安全大整治工作新闻发布会，并在《辽源日报》和辽源电视台设立了全市交通安全大整治专刊和专题节目。制作宣传条幅40条、在市区大屏幕滚动播出主题宣传内容4期、编制交安委简报专刊2期、媒体发稿28篇，营造舆论氛围，引发社会各界对大整治工作的关注与支持。
按照交安委的统一部署，交巡警支队将继续积极发挥公安交管的主力军作用，破解矛盾问题，进一步加强与交安委各成员单位沟通，结合各自职能特点，找准切入点和发力点，逐步形成整治合力，确保取得新成效。
市交通运输局
全力打好交通安全整治攻坚战
市交通运输局副局长 尚玉民
全市召开交通安全大整治活动部署会议后，市交通运输局迅速行动，要求全系统以最坚决的态度，最得力的措施和不折不扣的执行力，全面贯彻落实市委、市政府的决策部署，开展好交通安全大整治活动。具体交通安全大整治活动开展情况如下：
强化组织领导，精心部署推进。市交通局成立由局长任组长、各分管领导为副组长、局属各单位主要负责人和局机关相关科室负责人为成员的专项整治领导小组，并要求各下属单位成立相应的组织机构，由主要领导负总责，对本单位大整治行动进行精心部署推进。
明确责任分工，依法从严整治。市交通局召开交通安全大整治部属会，印发《交通安全大整治活动方案》，对推进公路安全生命防护工程建设等14项工作任务进行分工。要求全系统干部、职工依法从严开展大整治活动。
加大宣传力度，营造舆论声势。市交通局坚持宣传先行，借助各种媒体，宣传大整治活动重要意义，营造严管、严治、严罚的舆论声势。
下一步，市交通运输局将结合任务分工打好以下八个攻坚战：
坚决打赢责任落实攻坚战。深化落实各级领导责任，深化落实安全监管责任，全面梳理监管盲区、制度漏洞；深化落实企业主体责任，对安全隐患突出的运输企业进行重点督查约谈，对安全主体责任不落实的，坚决依法从严追究责任。
坚决打赢素质提升攻坚战。开展警示教育，以重特大事故案例为范本开展大反思、大讨论，提升安全管理人员和各类从业人员安全生产工作的思想意识。树立一批爱岗敬业、勇于奉献、求真务实、敢于碰硬的安全生产先进个人，同时对安全生产不重视、监督检查不到位的个人进行严肃问责。加强安全培训，坚持把安全培训工作常态化，不断提高各类安全管理人员管理能力，提升各类从业人员素质。
坚决打赢专项整治攻坚战。实施旅游包车专项治理；实施旅客运输专项治理，推动新修订的《道路旅客运输企业安全管理规范》贯彻落实；实施危货运输专项治理，从道路运输危险化学品排查整治、有效遏制重特大事故发生、依法推动企业落实主体责任、加强应急救援4个主要方面，分阶段推进全市道路运输危险化学品综合治理工作。
坚决打赢公路安全攻坚战。加快公路安防工程建设，按计划完成国省干线公路安防工程35.16公里、农村公路生命防护工程234.5公里、改造危桥46座。夯实农村公路安全基础，推进“四好农村公路”建设。强化公路安全隐患整治，完成全省通报及我市自行排查确定的20处事故多发点段的隐患治理。
坚决打赢净化市场攻坚战。与有关部门协调联动，严厉打击非法营运车辆，对客运站周边等拼客点和非法从事经营车辆活动场所进行集中整治。严厉打击异地营运车辆，加大异地营运车辆的查处力度，采取约谈教育与行政处罚相结合的方式，促其自觉遵章守纪。严厉打击超载超限车辆，与公安交警部门开展联合整治，对严重违法失信超限超载车辆相关责任主体实施联合惩戒。
坚决打赢扫黑除恶攻坚战。将道路交通安全大整治与扫黑除恶相结合，全力整治道路运输市场混乱状态，遏制市场恶性竞争。
坚决打赢源头治理攻坚战。严把客运企业经营资质关，对存在不符合安全资质条件的经营坚决不审批。严把车辆技术状况关，对全部营运车辆建档立案，引导运输企业加快运力结构调整步伐。严把驾驶人员资质关，严格营运驾驶员从业资格管理制度。搞好汽车客运站安全监督，严格执行实名制购票乘车和“三不进站、六不出站”规定。
坚决打赢防汛安全攻坚战。做好防汛期间应急准备，同时开展大排查。突出汛期安全重点防控，加强路桥、运输、在建工程等行业重点领域的安全管理。加强防汛期间应急值守，严格执行领导带班和干部24小时值班制度，及时迅速传递汛情，妥善处置险情。
市公用事业局
主动加压 超前工作 不遗余力 攻坚克难
市公用事业局副局长 郑纯
作为交通安全大整治活动领导小组成员单位，市公用事业局根据市政府动员大会的部署，围绕《辽源市交通安全大整治活动任务分工一览表》涉及公用部门的相关工作任务，召开班子会议进行研究落实。成立由分管局长为组长，局机关相关职能科室和市政、园林、路灯、环卫等基层单位为成员的大整治活动领导小组，并制定《辽源市公用事业局交通安全大整治活动实施方案》，明确了各自责任、任务和整改的标准与时限，层层落实责任制。
在市公用事业局领导小组的统一安排推进下，各成员单位以大整治活动为主线，将职能工作与专项整治统筹兼顾、紧密结合，根据任务分工组织精干得力人员立即开展工作，取得一定阶段性成效。
举一反三、强化巡视监察，全面排查交通安全隐患。在重点核查省、市已排查确定的事故多发路段的基础上，同时对辖区内所有的市政道路、桥梁（涵洞）的运行情况进行了巡视监察，确认安全状况、跟进整治措施，做好记录、建档立卷，为后续大整治工作提供资料依据。目前，经市公用事业局与交警部门共同核实确认，市区内位于仙城大街存在一处事故多发点，现已列入施工维护计划，力争本月底完成综合整治工作。
对涉及市公用事业局部分职能的大整治工作任务积极配合、全力主动参与。如减少道路施工对交通安全的影响、以规范标准管理安装信号设施等，均由分管局长带队与相关施工单位和部门进行了沟通协调与对接落实。对正在进行的道路施工和申请道路挖掘的管线产权单位，重申市政府的有关规定要求，明确施工规范和相应的安全设施，道路施工必须加设防护围栏和提示照明灯，施工现场有专门安全管理人员进行巡察管理；对需要进行信号控制的路段，安排专人配合工作，并提供相应配套工程档案资料，便于施工安装、有利于推进交通安全大整治活动。
根据《分工一览表》提出的其他具体目标任务，立足自身职能、着眼长远发展进行谋划布局，争取纳入市区整体规划和财政预算尽早推进实施。如完善城市快速路、主干路、次干路和支路级别配置，合理配置停车资源、不同城市区域采用差别化的停车供给策略和提升城市道路供给能力等方面，市公用事业局通过这次交通安全大整治活动的契机，在过去工作基础上，做了进一步的完善与提升，并适时向市政府进行汇报，一旦时机成熟、条件具备，将全力推进实施，为我市交通基础设施的进一步完善和提高夯实基础。
尽管在开展交通安全大整治活动中，市公用事业局遇到了市政道路难以按期完工、停车难问题日益突出、财政资金紧张等难题，市公用局也将积极配合相关部门开展工作，合力解决工作中的困难。具体下步工作安排如下：
按照市政府大整治活动要求，主动加压、超前工作，不遗余力、攻坚克难，全面完成各项任务。从实际出发，能够解决的问题马上着手落实，暂时条件欠缺的治理工程协调相单位配合行动。一些较大的市政设施工程，本着人民城市人民建和“谁建设、谁管理、谁受益”原则，通过优惠政策激励吸引社会闲置资金参与，探索商业化运作的有效模式，加快城市基础设施完善步伐，为确保市政府交通安全大整治目标任务如期实现而不懈努力。
市城市管理行政执法局
听从指挥 攻坚克难确保道路交通安全
市城市管理行政执法局副局长 姚大海
市城市管理行政执法局作为市交通安全委员会成员单位，主要承担全市道路交通系统规划及市场监管两项工作职责。道路交通安全事关我市广大市民的切身利益，直接影响我市稳定健康发展，城管执法局作为其中职能部门，深感责任重大。为此，全局上下高度重视，围绕工作职责研究制定工作方案，不断完善工作措施，精心部署工作任务，全力开展道路安全专项整治活动。
交通安全大整治活动开展以来，城管执法局组织召开中层以上干部会议，强调开展整治活动重大意义，在工作上形成合力。为加强领导，城管执法局成立专项组织机构，由局主要领导制定整治方案部署工作，局党组成员靠前指挥，局系统各科室、各单位协同作战，道路交通系统规划和市场监管同步进行。同时，市城管执法局以整治活动为契机，着力清理影响道路交通及居民通行的违法违规行为。
通过近期工作，市城管执法局在道路交通系统规划及违规行为整治取得阶段性成果。经城管执法局组织专家评审通过《辽源市城区公共停车场规划》，现已在政府网站进行公示。对影响道路交通秩序的马路市场予以取缔或迁移，针对市场不同类型在管理时间上进行细致安排，即早市早4时上岗执勤，白天全时段规范管理，夜晚特殊地点至深夜零时，通过错时看守，实现管理上无盲点无盲区。针对二手车占道销售现象，市城管执法局已与法院对接，争取法院方面在处罚执行上的支持，进行联合清理。开展专项集中整治行动，重点打击占道经商、市场外溢、占道修车、私搭乱建及利用路锥、球石等占用停车泊位行为，现整治行动正紧张有序开展当中。
在大整治活动中，市城管执法局也面临着诸多难题。执法人员少、任务重。现有一线执法人员不足80人，加上公益岗位人员不到140人，却要管理范围包括整个建城区上百条街路。城市功能与群众供求关系的矛盾突出。我市仍有3000余人的流动商贩，要以占道经营维持生活，但由于老城区建设缺陷，从现有市区条件建设市场一地难求，想从“疏”上解决问题困难非常大。现有法律法规不健全，但国务院《城市管理法》预计于2020年出台，目前执法延用旧的条例，影响执法能力。
影响道路交通安全问题不解决，工作步伐决不停止。对于下一步工作安排，市城管执法局已制定详细工作计划。以《辽源市城区公共停车场规划》为起点，做好道路交通安全系统规划。在市场监管上，立足“疏堵结合”的原则，对现有的露天市场进行重新布局，影响道路交通的坚决予以取缔。对暂时无法取缔的，通过采取错时执勤，实施无缝隙管理模式，防止市场外溢影响交通。对占道经商、占道修车、私搭乱建及利用路锥、球石占用停车泊位等行为常抓不懈，并以道路安全整治活动为契机，与各成员单位加强沟通，建立健全联动机制，相互之间团结协作、密切配合，更好更有效地开展好专项整治活动。
市农委
严格管控 真抓实干 打造辽源农村交通安全环境
市农委副主任 吴立军
按照市政府《辽源市交通安全大整治活动方案》安排和市交安委要求，市农委认真贯彻落实“7·11”会议精神，坚持系统治理、依法治理、源头治理、专项治理、综合治理的总体思路，以彻底清理农用机械专用车辆为突破口，以确保农机安全生产为主攻方向，精心组织、周密部署，为农机交通安全大整治活动奠定了坚实基础。
市农委成立以主管领导为组长、相关部门主要负责人为副组长、监管人员为成员的农机交通安全大整治活动领导小组，并设立督导检查组和宣传报道组。研究制定《辽源市农业委员会农机交通安全大整治活动方案》，召开全市农机交通安全大整治活动动员部署会，确保把大整治活动的各项工作任务落到实处。
在市政府和市交安委的统一领导、指导下，市农委还将认真抓好以下几项具体工作：
全面加强重点车辆和驾驶人源头管理。精准实施重点车辆专项治理，建立风险和隐患台账。计划在8月底前，全面摸清农机专用车辆和驾驶人的底数，建立台账，对手续齐全的完成注册登记，对违规办理车辆登记、发放牌证的，严格倒查问责并一律撤销车辆登记手续。加强对农机维修行业的监督管理，完成对辖区内农机维修网点全面排查，核查从业人员职业资格证明和农机维修技术合格证。定期对农机配件市场进行检查，严厉打击使用假冒伪劣农机配件违法违规行为。严格执行驾驶人考试标准，加强考试过程监管，从严对重点车辆驾驶人的培训、考试、资格审验等环节进行管理。
突出农机交通安全重点环节监管专项整治。集中开展农业机械号牌、行驶证、检验合格标识的专项整治行动，组织农机监理人员入户核查、田查路检，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未经检验私自作业的违法违规行为。对拖拉机统一安装反光标识，广泛宣传安装反光标识的益处和利害关系，正确引导农民把安装反光标识变成自觉行动。联合公安部门严厉查处农用车辆和机械非法上路、违规载人等突出问题。
切实发挥市级农机部门在交通安全大整治活动中的作用，指导县（区）农机行政主管部门制定切实可行的行动方案和行之有效的工作措施，全程指导好大整治活动的开展。督导检查组每月至少深入各县（区）一次，跟踪督导检查活动进展情况。宣传报道组及时宣传报道活动中好的经验做法，总结典型经验进行推广。广泛宣传农机各项法律法规，教育引导农机行政执法人员和监理人员依规办事、依法行政、履职尽责、为民服务；教育引导广大农机户树立法治观念、交通安全观念，自觉遵守交通安全、农机安全法律法规和各项规章制度。
密切与相关部门配合协作，加强沟通协调，强化联合执法。在市政府、市交安委的统一领导下，把交通安全大整治活动作为下半年的一项重点工作和政治任务，抓严、抓实、抓出成效。
本版稿件由市公安局交巡警支队提供 舒俊 本报记者 刘红娇 整理
本版图片由本报记者 刘鹰 摄
本版策划 咸凯慧