坚定不移深化政治巡察推动全面从严治党向纵深发展

    编者按：
    2018年1月，中央印发了《中央巡视工作规划（2018-2022年）》（以下简称规划），明确了今后五年中央巡视工作的总体思路、目标任务、基本原则和主要措施，绘制了巩固深化发展巡视工作的“路线图”和“任务书”。为推动规划贯彻落实，本报开辟专栏，刊发部分党员领导干部学习心得体会，推动学习贯彻更加深入、更有成效，确保规划精神在辽源落地生根。

坚定不移深化政治巡察推动全面从严治党向纵深发展
东辽县委巡察工作领导小组组长 金立海

    党的十九大召开后，党中央制定并印发了《中央巡视工作规划（2018—2022年）》，明确了今后五年巡视工作的总体要求和“路线图”“任务书”，确定了巡视在全面从严治党中的突出地位。我县认真贯彻落实《规划》，制定了《中共东辽县委巡察工作规划（2017—2021年）》，坚决完成一届任期内全覆盖任务，创新方式方法，提高巡察质量和效果，做到发现问题、形成震慑，推动落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖。
    一、保质保量，推动政治巡察全覆盖
    《规划》中对市县巡察全覆盖提出了明确要求，体现了党内监督无禁区、零容忍的鲜明立场。落实好全覆盖要求，首先要建立健全工作机制和运行体制，切实提高巡察质量。
    一要健全完善工作机制。完善党委（党组）书记听取巡察汇报材料向上级巡察机构报备制度，健全专项检查制度，建立巡察工作考评制度、责任追究制度。强化配合机制，加强与纪检监察机关、政法机关和组织人事、审计、信访等部门的密切配合。立足提高监督质量，加强巡察形式、方法、手段创新，探索符合我县县情特点的工作方式，使巡察工作方式更加多样，成效更加明显。
    二要明确政治巡察重点内容。把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等重点内容开展巡察。
    三要提高巡察实效。要在提升巡察质量上发力，克服时间紧、人员少等困难，向“聚焦专项”要时间、向“密切协作”要效率、向“精准打击”要震慑力，切实提升“巡”的广度、“察”的深度。同时，要注重巡察问题反馈，强化问题整改，加强回头巡察，将巡察成效体现在问题整改和成果运用中，不断提高巡察监督实效。
    二、发现问题，营造震慑效果全覆盖
    一是从党的政治建设中发现问题、形成震慑。十二届县委巡察全覆盖对象包括县委工作部门、县人大机关、县政协机关、县政府工作部门、事业单位、群团部门。要重点查找贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，坚持和加强党的全面领导，紧密结合实际贯彻党的十九大精神和党中央重大决策部署，认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制各项制度等方面存在的问题；查找违反要求、破坏党内政治生态的各种问题。在对乡（镇）开展巡察时，要对所属的村实行巡察全覆盖，确保新时代党的建设各项要求在基层落地生根。
    二是从党的思想建设、组织建设中发现问题、形成震慑。巡察中一定要重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。一定要将监督触角延伸到乡（镇）、站、村。对于个别地理位置分散、偏远的乡（镇），采取延伸巡察的方式，提升工作效果，对于少数重点、难点村，要加大指导力度，增强巡察力量，让最基层群众感受到中央和地方各级党委全面从严治党的坚定决心。
    三是从党的作风建设、纪律建设和反腐败斗争中发现问题、形成震慑。我们在开展巡察的同时，紧密结合东辽实际，坚持把巡察监督的重点放在解决群众身边的“四风”和腐败问题上，取得了比较明显的成效。当前，我们要增强“四个意识”，继续坚持问题导向，在发现问题、形成震慑上下功夫。敢于动真碰硬，勇于发现各种问题。同时，要增强县情意识，继续加大对国家扶贫资金、支农惠农资金使用等领域违纪违规问题的巡察力度，着力发现问题，把利剑插入基层，打通全面从严治党“最后一公里”。
    2017年，我县共对18家单位开展了巡察，发现“三大问题”38个、移交问题线索67个、立案21件、处分党员干部21人，充分发挥了巡察利剑作用。
    三、落实责任，层层传导压力全覆盖
    管党治党责任是最根本的政治责任，我县通过开展巡察工作，层层传导压力、层层落实责任，进一步督促被巡察党组织把管党治党政治责任落到实处。
    一要督促被巡察党组织“一把手”切实担起责任。“一把手”管党治党不力，往往会给一个部门的政治生态带来灾难性的影响。开展巡察工作，发现的所有问题都要找党委（党组）书记“说事”，要签字背书，督促“一把手”把责任扛起来，切实担负起第一责任人的责任，做到带头坚定信念、带头对党忠诚、带头担当作为、带头锤炼作风。
    二要督促被巡察党组织领导班子切实担起责任。管党治党既是各级党组织的主体责任，也是每位班子成员都应该承担起的政治责任。我县健全了专项检查制度，将巡视巡察整改落实情况，作为监督被巡察党组织领导班子从严治党主体责任、监督责任落实情况的重要内容，细化检查标准、优化检查流程、抓好整改落实。
    三要督促被巡察单位的各级党组织切实担起责任。通过巡察，不仅要督促被巡察单位党组织担负起责任，还要通过层层传导压力，结合建立巡察上下联动的监督网，把管党治党责任一级一级落实下去，使被巡察单位所属的各级党组织都能担负起管党治党的责任，真正做到管党治党责任落实全覆盖。