乡村振兴 扎扎实实这样干
乡村振兴 扎扎实实这样干
（新农村建设典型篇）
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党和政府及社会各界要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点。
当下，我市正全面深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为统领，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，以率先实现农业现代化为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为核心，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为支撑，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、效益优先，发展新主体、新产业、新业态，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快农业产业结构调整，推进农业农村现代化建设，为我市全面振兴发展提供重要基础保障。
本版今日刊发我市构建现代农业体系、三产融合发展、小农户衔接现代农业等系列典型经验，为新时代农业农村经济工作展现新气象、突出新作为提供参考。敬请关注。
东丰县大兴镇金星村
东丰县大兴镇金星村位于县城北部，距县城15公里。全村幅员面积8.28平方公里，设8个居民组，全村285户，总人口927人。其中，农业人口843人。
2012年底，金星村被批准为第二批“省级新农村建设示范村”。金星村本着“亮起来、美起来、好起来”的思维理念，以金星村5组为示范点，加大整治村屯面貌力度，在上级政府和相关部门的大力支持下，经过三年的辛勤耕耘，一个高标准的新农村示范屯展现在人们眼前。
抓好基础设施建设，让村容面貌“亮起来”
按照“统一规划、统一模式、统一实施”的原则，重点对村里的路面、各户栅栏进行全面改造。通过多方面筹措，解决了建设资金问题。投资381万元，为农户安装铁栅栏4431米，更换大门83个，铁栅栏底座全部采用钢筋混凝土地梁，地梁两面用瓷砖镶嵌；投资63万元，安装高标准太阳能路灯131盏，覆盖全村6个自然屯；投资103万元，建成占地面积280平方米，建筑面积480平方米集村委会、村卫生所、图书室、活动室为一体的两层办公楼；投资35万元，建设文化广场1500平方米；投资360万元，建设水泥路3.7公里，使水泥路实现了组组通、户户通。
加大环境整治力度，让村屯环境“美起来”
在上级部门的大力支持下，金星村几年来共修水泥路7.7公里、桥涵37座、高标准排水渠4000米；出动人员1200人次、机动车420台次，对全村道路两侧的粪便、柴草垛、路障进行全面清理。共清理柴草垛212个，垃圾、粪便870立方米，新建设垃圾点21个，柴草垛堆放点18个，人居环境得到了彻底改变。 在村四周围植树1200株，路旁栽花30000株以上，实现了村美、屯美、环境美。
加强精神文明建设，让人们心境“好起来”
结合精神文明建设，村里制定了《村规民约》，印成小册子发到村民手中，做到家喻户晓，以此来约束村民的言谈举止，使村民知法守法。大兴整治环境、保护环境之风，让村民通过自己的实际行动，改善、保护环境。大力开展村民文体活动，组织秧歌队等多种比赛活动，通过活动丰富了群众的精神文化生活，陶冶了人们的情操，呈现出了村民友好、邻里团结、家庭和睦的良好局面，村民的精神面貌焕然一新。
东辽县白泉镇树安村
东辽县白泉镇树安村距县城西南部8公里，位于聚龙潭水库上游，是丘陵地带，幅员面积8.6平方公里，全村共有7个自然组，总户数429户1524人，是全县贫困村之一，共有贫困户54户91人。村部建筑面积300平方米，文化广场2200平方米。
为摘掉贫困村的帽子，在县委、县政府和镇领导的关怀下，村两委带领村民扎实肯干，转变经营思路，把脱贫致富的重点放在了电商和特种养殖上，与企业合作，签订原料订单，采取“公司+合作社+农户”的方式，流转农户手中土地，保底价与分红结合，有效带动农户脱贫致富。在县里相关部门的帮助指导下，通过培训等方式，打通农副产品的销售渠道，农户不再愁销路，生产积极性也日益高涨。2017年，在市、县党委和政府的指导下，通过一年的工作，树安村有了翻天覆地的变化。
电商业飞速发展
在2016年原有的基础上，2017年，树安村与合作社合资，共投入260万元，新建了650平方米的电子商务服务中心办公楼。其中，200平方米用于展示厅，总占地面积4500平方米，有效进行资源整合，也方便上级部门及时进行指导与培训，有效提高从业人员的素质与能力，从而使本村及周边村的农副产品通过电商中心销往全国各地。2017年，电子商务中心年销售额已达到150万元，销售笨鸡蛋30万枚，代销农民笨鸡蛋6万枚。通过合作社和电商中心为全村群众人均增收800元。
推动土地流转，加快产业结构调整
2017年，在县政府的帮助下，正旭菌业投资100万元，在村七组流转土地50亩，用于苗木栽培。为周边6个村贫困户入股分红10万元。目前，树安村共有农民专业合作社4个、养殖合作社两个，养猪合作社全年出栏生猪3000头、养鸡合作社笨鸡养殖1万只。种植合作社两个，共流转土地1500亩，主要用于种植水稻、蔬菜、杂粮等农作物，减少籽粒玉米种植面积，增强农户抵御风险的能力，带动农户增产增收。生产的杂粮杂豆还能通过电商平台迅速销往全国各地，减少中转时间，减少成本，增加收入。
脱贫攻坚工作取得突破
2017年，树安村养猪合作社年经济效益50万元，解决劳动力6人，带动农户50户、贫困户10户。养鸡合作社年经济效益30万元，带动农户120户。其中，贫困户54户，解决劳动力10人。种植合作社年经济效益40万元，流转贫困户土地16户，全年用工4000人次，彻底解决贫困问题。电子商务中心能有效带动农户参与热情，解决农户后顾之忧。2017年，通过合作社和电商中心为全村群众人均增收800元。2017年，树安村13温室大棚收入13万元，正旭菌业入股分红8.7万元，养鸡合作社分红2.3万元，农民合作社分红4.5万元，共计28.5万元。为贫困户每人分1841元。实现贫困户在2016年人均收入4600元基础上增加一倍，达到人均收入9955元，实现全村整村脱贫的工作目标。
新农村建设成效显著
2017年，树安村新修河套挡水墙1200米、边沟1600米，实现全村户户通上水泥路。有效地推动了村经济发展。同时，也彻底解决农民出行难的问题。村屯绿化10公里，栽绿化树5000余棵。为两户贫困户进行了危房改造。在七组新建文化广场600平方米，丰富全村群众的娱乐活动，农户自发组织秧歌大队1个，有效地推动了树安村的精神文明建设。
2018年，在市、县两级党委、政府的领导下，树安村认真学习十九大精神，按照市、县党委和政府的部署，做好村党支部各项工作，抓好乡村振兴建设，巩固扶贫攻坚工作，做好村屯环境整治，让山变得更绿、水变得更清。继续扩大合作社的经营范围；丰富电商中心的商品种类，扩展电商中心的销售渠道，提高电商中心的营业额，让更多的群众受益。2018年，力争实现村集体经济收入突破30万元。带领群众走出一条致富奔小康的道路。
东丰县沙河镇新开村
自全县农村环境卫生大整治活动开展以来，沙河镇党委、政府按照县委、县政府的统一要求和部署，本着“干群齐心多措并举抓整治、标本兼治抓管理”的原则，干群齐上阵，攻坚克难，扎实开展环境卫生综合整治工作，新开村环境卫生得到初步好转，居民生活条件得到改善，整治工作取得阶段性成效。
干部先行、示范带头。全镇划分为12个责任区，镇干部实行包村责任到人，对自己所包村的工作进度及所存在问题，坚持每天汇报。难以解决的问题集体研究，拿出具体解决办法，对钉子户采取干部相互配合作战的办法，集中力量做思想工作，直至问题解决为止，形成了互相配合、协同推进的组织领导体系。同时，领导带头深入实际，工作走在前、干在前，脏活累活带头干，要群众做到的自己先做到，以身示范，积极争取群众的支持和参与。
强化宣传、提升素质。采取全方位、多角度的宣传模式，力求做到环境综合整治活动深入人心，全面提升群众的环境意识。通过召开环境整治动员大会和镇村干部深入农户，发放宣传单、张贴横幅、标语等方式，重点宣传环境整治的重大意义、目标任务和具体措施。同时，要求党员干部、村民代表当先锋作表率，充分调动群众参与环境整治的积极性，以最快速度清理自家的房前屋后垃圾，为镇内环境整治作出应有的贡献。
突出重点、全力整治。此次集中整治活动上的人力、物力、财力配备前所未有，把全镇环境卫生整治推向高潮。重点组织村民对辖区的路边、河边、村边、田边等“四边”及屋前宅后的积存垃圾进行大清扫、大清理、大清运，不留死角，彻底清除可视范围内的垃圾，基本做到无成堆暴露垃圾。
龙山区寿山镇永治村
永治村位于辽源市龙山区寿山镇东南部，距离市区10公里，幅员面积9.6平方公里，耕地361公顷，10个自然组，人口1720人，党员34人。永治村积极响应党委、政府的号召，把调整种植结构、改善产业结构、落实民生实事、发展集体经济作为首要工作任务，积极谋划打造永治村自有特色产业，提升农民获得感和幸福感。
注重民生工程，完善基础设施建设
原来各村组都是沙土路，坑包不平、灰尘四起。尤其是下雨天更是泥泞不堪。如今，现都是党的政策好，实现水泥路屯屯通，彻底解决农民出行难的问题。以前的路肩树坛宽窄不一、杂草丛生，为了整治这一现象村里下大力度，屯子里占路的违建设施一路拆除，尤其是五组去年拆除10余户违建院墙和仓房，把路扩宽，栽上了路树和路边花卉，又在原来破旧水泥路铺了一层沥青，使道路更加平坦宽敞。现如今全村修边沟、树坛18公里，栽金钱榆4000余棵、丁香5000余株，路双侧花卉18公里，村里还将投资100多万资金把6、7、8、9组村路绿化，把将近6千米长的4米道路加宽4米。同时栽树3200余棵，修边沟6.4公里，安装太阳能路灯160盏。成为永治村一道亮丽的风景。
路只是一方面，吃水更是百姓健康的大事。原来百姓吃得都是地表水，虽然没有多少污染，长此以往对百姓的健康也是不利的，深井水才是解决百姓健康的根本之源，现在永治村十个组已全部吃上了健康、无污染的自来水。解决了农民吃水的健康问题。
环境卫生同样是件大事，与百姓生活息息相关。昔日各户房前屋后、路边、河边，生活垃圾随处可见，粪堆，柴草垛随意堆放，无人问津。尤其是二组、十组房后是山，养牛，牛粪，柴草垛都在门前，典型严重的脏、乱、差，通过研究村里把离居民近的机动地拿出一部分给村民垛柴草，堆牛粪。随着政府对环境卫生的整治，全村共建垃圾池28个，为各组200余户村民解决柴草垛场地16800平方米，填土方平场地13000立方米，统一集中堆放。为养殖户新建4处大型蓄粪池，集中处理养殖粪便。昔日路边、沟边随处可见的厕所也被拆掉，取而代之的是室内水洗厕所。2016年，建室内厕所48户，2017年，建107户，既方便又卫生，得到了百姓的高度认可。
现在美丽乡村建设走进了永治村，永治村旧貌换新颜。两年来，永治村石砌边沟1800米，辽沙线公路沿线建统一模式院墙1400米，白钢大门69个，院墙美图（文化墙）1400米、绘图291幅。太阳能路灯69盏，照亮辽沙线，2017年末，又在路灯上安装150个中国结灯，特别漂亮。
注重种植结构调整，带领农民增收致富
一直以来，玉米种植是永治村的主导产业，种植结构调整单纯靠种植玉米走上小康之路是很难的，为此，村领导班子多次召开党员、村民代表、组长及三委班子会议，集思广益，寻找调整种植结构的新出路。经多次考察，实地论证、专家讲解，特别是十九大乡村振兴战略的提出，给永治村种植结构调整提供了新的思路和方向。
发展中药材种植基地。经多次去安国、赤峰等地考察，种植黄芪是一项收入可观的项目。2017年春，龙山区曌瑞种植合作社与本村18户村民组建的辽源市龙山区顺阳种植专业合作社联合种植黄芪，当年育苗150余亩，秋季栽植黄芪苗1500亩，今年还将育苗300亩，并继续扩大种植面积。2017年，合作社还种植黄芩、返魂草50余亩进行实验，成功后将大面积推行。今年，还将开发种植天麻、白鲜皮等几个药材品种。据考察，现在蒲公英脱销，没有货，供不应求。随着人们养生观念的提高，蒲公英越来越供不应求，市场前景十分广阔。据调查蒲公英每亩纯收入在8000~10000元。是种植玉米的8~10倍，蒲公英不仅根卖钱，叶子也可以卖钱，做茶叶、腌咸菜等，蒲公英还可以取籽，现在市场蒲公英籽达到400元/斤，种植蒲公英前景十分可观。今年，永治村将种植600亩蒲公英。到现在顺阳种植专业合作社加入村民200余户，土地3400余亩。由于初次种植，怕农户有风险，合作社研究给农户每亩地500元及每亩收益的20%分红，这样把风险留给合作社，利益留给农户。
发展中药材深加工基地。药材原料种植收益固然可观，但与深加工后的成品交易相比较就显得利润微薄了。永治村不仅满足于种植中药材，今年还准备兴建占地面积3500平方米的药材加工厂，将药材进行深加工，把收益再翻一番，形成种、产、销一条龙的产业链，在提高收益的同时还能为农民提供就业机会。目前，药材加工厂用地已审批完毕，其他事宜正在跟进中。
注重生态环境保护，打造辽源乡村旅游品牌
辽源市“十佳山庄”龙泉湖山庄就坐落在永治村，得天独厚的自然优势，发展旅游业给百姓带来可观的经济效益。永治村于去年5月申报乡村旅游，并邀请东北师大旅游研究所专家来村考察、指导，结合实际情况编制了《辽源市龙山区寿山镇永治村旅游发展规划》，规划书针对永治村自然情况编制出20多个乡村旅游项目，具体项目有水上乐园、滑雪场、花海、农耕体验区、垂钓、捕鱼、农家乐、果蔬采摘园和太平河景观带。现在，项目均在申报中，有望明年施工，2022年竣工。
其中，果蔬采摘园和太平河景观带具有非凡的意义。从调整种植结构和发展观光农业角度，准备建立舒展果蔬采摘园。准备建设100栋高科技立体式全年无间歇采摘大棚，这种大棚靠阳光取暖，不用生火烧煤，进口棚膜和里面太阳能集热器能保证里面作物生长需要的温度。大棚造价在400元/平方米，预计建成投产后能达到年利润200元/平方米，既满足游客需要又给百姓增加收入，效益十分可观；太平河景观带更是为民造福的千秋大业，太平河贯穿永治村，永治段长3.4公里，由于多年堤坝水毁特别严重，造成严重的水土流失，结合“河长制”工作对太平河进行规划治理，将太平河取直、护坡、绿化、复耕，同时把它变成景观带，为旅游业增加新项目和亮点。
下一步，永治村建村办企业、打造500亩绿色水稻等项目，以此进一步壮大村集体经济，实现农民增收致富。在各级党委、政府的领导和关怀下，借着十九大乡村振兴战略的东风，永治村成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村。
东辽县金州乡双福村
双福村位于东辽县金州乡人民政府西部约6公里处，幅员面积12平方公里，所辖10个自然村民小组，耕地面积（确权面积）10800亩，林地5153亩。现有农业户458户1638人。2016年，双福村村集体经济收入达到60万元。2017年，村集体收入72.2万元。
发展理念
双福村产业结构调整的总体思路是坚持“小村落、大农业”的发展理念，充分运用毗邻辽伊高速的区位及与九台农商行合作的资本优势，立足“工商资本+村+农户”的合作模式，努力实现全年土地流转整村推进目标，积极做大做强双福农工商发展有限公司，着力发展设施农业、精细种植业、特色种植业、订单农业和观光旅游业，不断提高农民人均收入，争创全省率先实现农业现代化及全县推进乡村振兴战略的示范村。
具体措施
2017年，双福村在做好农业生产、持续加强农业结构性调整的前提下，将工作重点放在了农业发展新业态上，突出做好美丽村屯建设和旅游开发上，取得了一定的进展。
做好农业产业结构调整。2017年，筹集菜田基金400万元，建设食用菌大棚39栋，占地60亩，租给正旭菌业公司，村集体年租金收入48万元；村筹资兴建袜厂460平方米，东北袜业纺织厂投资新建厂房540平方米。通过公司+合作社+农户的方式，做好土地流转工作，2017年共流转土地1550亩。其中，流转给金洲现代农业产业发展有限公司1200亩、村集体流转350亩。2018年，双福村将工作目标放在积极争取省农发高标准农田项目，完成节水喷灌、滴灌面积370亩，完成土地平整200亩，完成旱田改水田200亩，新建水泥田间作业路8.4公里，覆盖全村农田7500亩。全村1.08万亩土地全部进行流转，对全村土地统一规划，分割种植，重点打造五大板块。种植鲜食玉米2000亩（粘玉米1000亩，水果玉米1000亩），每亩地可种植玉米3600株，由吉林省厚德食品有限公司负责回收。玉米采收后，秸秆全部进行青贮。种植杂粮、杂豆、地瓜等农作物2000亩，产品全部由全洲现代农业有限公司负责回收。种植中药材、花卉、油菜花海共2000亩，油菜花采收后，种植荞麦、白菜和萝卜，可实现土地收益的最大化。建设1千亩水果采摘园，栽植三年生果树5万株，二年后达盛果期，产量可达50万斤，供游客采摘。与辽源市正旭菌业公司合作，种植香菇、黑木耳等食用菌100万袋，年可实现产值1000万元，村集体收入50万元。
新农村建设进展。2017年，建设法制广场1500平方米，借助全县村村通水泥路建设，对全村水泥路进行新建和重建，实现了户户通。借助省住建厅关于农村改水改厕项目，对100户村民进行了厕所改造，使村民的居住生活环境有了很大改善。绿化美化道路15公里，植树11000余株，清理路边沟26000米；在村部门前种植油菜花海200亩。对原有水库进行升级改造，打造休闲垂钓园，水面栽植荷花1000平方米，修建栈道230米。在村公路两侧栽植杏树8公里、2500株；村内河流治理8公里，河堤两岸栽植火炬树6万株。建设150亩花果山8200株，13个品种，在树下种植鲜花6种以上。2019年，将是果树的盛果期。2017年夏季，花果山游客达上千余人，门票收入达1.7万元。
项目建设
打造水上乐园项目，依托村内6万平方米小二型水库，建设4个游乐区，分别是休闲垂钓区、儿童水上乐园区、休闲赏花区和水上餐饮区。发展乡村游项目，借助东辽县建设国家级登山步道辽河源——金州100公里的建设项目，申请了环绕双福村建设10公里登山步道和自行车赛道与金州乡红叶岭森林公园，户外拓展基地、CS野战基地、森林穿梭等项目连接，把双福村打造成辽源市休闲游乐的核心区，真正成为省会城市的后花园。
保障措施
注册成立了双福农工商发展有限公司，注册资金1000万元，双福村集体占股80%，其余20%由金洲现代生态农业有限公司董事长和总经理持股。
全村1.08万亩土地全部进行流转，农民以土地入股，每亩为1股，公司保证每股基础收入为500元，年末分红，分红标准不低于玉米价格基数的上涨部分。
项目实施资金由九台农商行对双福农工商发展有限公司进行授信，2017年授信资金为2000万元，也就是启动资金，待旅游项目和农民新居项目建设实施，将再授信资金2亿元。
2018年，双福村将在市、县及乡党委、政府的正确领导下，特别是按照习总书记提出的“坚持精准扶贫、精准脱贫”和“实施乡村振兴战略”的总体要求，积极做好农业产业结构调整工作，把双福村打造成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
西安区灯塔镇沐雨村
沐雨村位于辽源市西安区灯塔镇北部，幅员面积9.67平方公里，有274户，6个生产组，12个自然屯，总人口907人。其中，劳动力620人。现有耕地面积347公顷，森林面积608.3公顷，水域面积17.2公顷。2条河流经由沐雨村全境，境内有小［二］型水库一座，邻近国管小［一］型老龙头水库一座。森林覆盖率47%，村级道路直通辽伊公路，交通便利。全村无污染，自然生态环境优美，2017年，被选定为省级“美丽乡村”样板村，2018年，申报省级新农村建设重点村。
沐雨村原来是省级贫困村。近年来，在西安区委、区政府和各级包保单位的大力扶持下，各方投入资金800多万元，修缮了一站式村部、会议室、图书阅览室、村级卫生室、电商工作室、电子投影大厅等278平方米，修建路边排水沟5公里，安设太阳能路灯99盏，修建文化广场1600平方米，新建文化墙和文化长廊，从根本上改变了沐雨村的旧面貌。
村庄规划与住房建设。已纳入乡（镇）编制行政村建设统一规划，住房建设布局合理，生活用地，垃圾处理已纳入规划，农民房屋修缮按计划进行改造，庭院美观整洁。
生产生活设施。全村现有农村道路13公里、桥涵11座、饮水274户、部分村民安上了自来水，供电达到全部用户、有线电视安装户为195户，互联网户数205户。
生态环境与村容村貌。村内有2条河流直通老龙头水库，无工业、农业污染，生活垃圾及污水进行了治理，全村安装室内卫生厕所99户，室外卫生厕所120户，农户栽种了各种花草树木，做到卫生整洁村貌一新。
经济发展与产业规划。全村有农业、牧业、棚膜经济、经济林、交通运输和人力输出及5个合作社。沐雨村通过招商引资投入资金183万元，新建了食用菌基地40.1亩，村年收入可达15万元。2017年，全村农业总产值750万元、牧业产值230万元，粮食总产0.3万吨，农民收入人均可达13000元，村集体经济发展得到壮大。
公共服务。全村有村级医疗室80平方米，配有床位和村级医生，村民医疗全部纳入新农合。村里有农家书室30平方米，现有各类藏书5000余册。在文化生活方面，村里组建了秧歌队，利用文化广场的有利条件，积极开展广场舞竞赛，丰富了农民的文化生活。社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务，“一站式”服务大厅方便了农民。
基层组织建设。村部有支部委员会、村民委员会、村级监察委员会、农民合作社组织机构。民主管理有《村规民约》和各项规章制度等。经过2016年村级两届换届选举，新当选的村干部都是有文化的年轻人，工作有魄力、有能力。
开展美丽乡村建设。2017年，在市农委的扶持下，新建文化墙46米、墙体彩绘165平方米，文化长廊18米，绿化带围栏200平方米、理石村标一座，植树2000株、种花2公里。在环境建设上，清垃圾35处、清粪堆26处、清柴草垛6个、清路障28处、投入转运车辆124个、环保人员17个、投入经费2.6万元，开展了农村环境综合整治工作，改善了农村环境。
全面协调、积极运作。积极招商引资，积极争取各帮扶部门的支持，进一步研究全村经济发展的新方法新策略，使村集体经济和农民收入再上一个新台阶。
本版稿件、图片由本报记者 李及肃 采写