使辽源大地青山常在永续利用
不忘初心 砥砺前行
使辽源大地青山常在永续利用
截至今年3月末，我市森林防火实现全市连续33年无重大森林火灾辉煌成果，有效保护了森林资源安全和人民群众生命财产安全，全面完成了省政府森林防火责任目标。
攻坚克难 齐抓共管
——我市实现连续33年无重大森林火灾
健全体系、强化管护、落实责任
认真落实森林防火责任制。落实行政领导责任制，每年市委、市政府主要领导和分管领导都深入各县（区）检查森林防火宣传、社会动员等工作，并作出重要指示，带头把领导责任制落到实处。明确县（区）、乡（镇）主要领导负总责，分管领导负直接领导责任。落实林政员、瞭望员、巡护员、电台员等专业防火人员岗位责任制。全面落实市长、县长、局长、乡（镇）长、林场场长、村长“六长”负责制。形成了森林防火三级包保工作格局，构筑了层层领导有压力、人人肩上有担子、片片山林有人管的森林防火责任体系。
宣传为重、教育为先、大造声势
多年来，市森防指始终把宣传教育作为森林防火的主要工作来抓。市有线电视台从3月15日开始在黄金时段播放森林防火动画宣传片；利用室外广告大屏幕和出租车LED广告屏滚动播放森林防火宣传标语；在大片林和重点林区设立永久性宣传碑牌；在公路沿线、村屯路口布设警示旗阵、条幅，树立防火“虎威威”立体宣传物；利用移动、联通公司短信平台，阶段性群发森林防火短信；在全市各县（区）、乡（镇）群众聚居地张贴森林防火命令、通告、布告、标语；在报纸上刊登森林防火命令、森林防火常识以及相关法律法规，出森林防火专版等内容普通森林防火知识。深入开展森林防火知识进学校、进课堂、进村屯、进社区、进农户活动，充分利用广播、电视等媒体，采取宣传车走村入户、印发《知识读本》等手段，广泛宣传森林防火知识，真正让森林防火工作尽人皆知、深入人心。
强化措施、从严整治、管理火源
坚持预防为主，充分发挥全市704名“三员”的职能作用，即巡护员、瞭望员、检查员。明确“三员”责任区位置、坐标、面积。实行森林防火网格化动态登记备案管理，突出重点时段、重点部位，死看死守、严密防范，坚决把火源挡在山下林外。发挥“十户联防”群防群控作用，严格落实农村留守人员和智障人员监管责任，不留死角死面。坚持严格执法，加大打击力度，见烟就查、见火就罚，切实通过严查重处有效杜绝野外非法用火行为。
每个防期组织森林公安、派出所、乡（镇）干部等力量在全市范围内集中开展野外火源整治，森林公安和林业执法人员不定期开展森林火灾隐患排查。在森林高火险期严格实行入山检查等制度，严禁携带火种上山，尤其是严厉制止上坟烧纸、放鞭炮、点香烛等行为，尽最大努力消除隐患。
制定预案、加强装备、快速反应
市、县（区）两级政府都分别制定并发布了森林火灾扑救预案和森林火灾应急预案，每个防期按照预案组织拉动演练，检查全市半专业森林消防队的反应速度、通讯系统、指挥扑救、协同作战能力。目前，已建成省级机动扑火队3支75人、半专业化扑火队18支355人、乡（镇）级快速扑火队14支1400人、村级义务扑火队527支23838人。同时，加强日常训练和应急演练，确保火险火情发生，招之即来、来之能战、战之能胜。
落实责任、严明纪律、积极备战
认真落实十户联防责任制。市、县（区）、乡（镇）、村层层签订责任状，把宣传教育、火源管理、火灾扑救等各项职责层层落实；加大工作力度。每年春防开始前，市森防指和市政府督查室适时组织督查小组，深入基层林区从森林防火宣传、野外火源管理、隐患排查、责任落实、队伍管理、值班值宿等方面进行督查检查，对检查出的问题，市森防指及时下达整改通知书限期整改，整改不力的对责任人进行责任追究。严明工作纪律。市森防指不定期对各县（区）、乡（镇）、林场到岗到位情况进行抽查检查，对不到岗到位的领导干部及工作人员进行通报批评，严重的给予党纪政纪处分。实施责任倒查追究机制，出现火灾不仅要处理当事人、涉案嫌疑人，更要追究责任人。要查是否落实了是否进行了宣传发动、要查是否进行部署落实、要查是否反应迅速、应对得力。出现问题，绝不姑息。积极备战。在防火期内全市各级森林防火指挥部坚持24小时值班制度；遇三级以上火险天气或特殊时段，各半专业森林消防队坚持24小时集结待命。一旦发生火情保证能够在最短时间赶赴现场，展开扑救，把“打早、打小、打了”的森林防火方针落到实处。
加大投入、强化基础、保障安全
近10年来投入森林防火资金约4362万元，建设了现代化的森林防火指挥中心可以适时调度火情，能根据火场天气推演火势变化，并能查看运兵车、指挥车所在区域，快速的告知其火点位置，同时指挥路线，进一步提高林火防范和应急指挥能力；建立了森林防火电子监控设备，一旦发现火情自动报警，实现了用电子眼代替人眼；采购扑火设备和服装装备，极大地提高了扑火队员的安全和扑救能力；对全市无线通信系统进行改造，实现无线通话无死角，极大地提高了扑救火灾的通讯能力；建立了森林防火视讯调度系统，森林防火高火险期随时开碰头会；采购灭火水车，以前是用风灭火，现在以水灭火。真正实现了森林防火工作从经验型向科技型转变。
东丰县 努力推动森林防火事业再上新台阶
加大投入，确保宣传效果发挥好
全县共投入宣传经费50万元。其中，县林业主管部门投入宣传经费20万元，制作《森林防火公约》3万张，并于1月份入户张贴完毕；制作“虎威威”主题宣传旗7500面、预警旗800面、条幅200条，发动林业基层单位全部悬挂完毕；维护刷新固定宣传牌100块、“政讯通”宣传牌260块、“虎威威”主题固定宣传牌10块。开通调试卫星电话1部、森林防火无线电台及设备13套、森林防火无线调频预警播报系统设备14套。各乡（镇）投入宣传经费30万元，悬挂各类防火宣传旗、条幅等5万面，发放森林防火宣传单7万张。县防火办制定下发2018年东丰县森林防火《工作要点》和《宣传工作方案》，统一录制《吉林省森林防火条例》《森林防火命令》和《吉林省禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》等法律法规的音频材料，集中分发给林场、林业站等基层单位，通过农村大喇叭集中播放和流动宣传车巡回宣传，营造全民参与、齐抓共管的森林防火氛围。
加强领导，确保防火责任落得实
严格落实县长、乡（镇）长、村长和林业局局长、林场场长“五长”负责制，根据各级领导变动和分工调整情况，充实调整县乡两级森林防火指挥机构，重新划定县领导包保大片林、指挥部成员包乡（镇）、乡（镇）干部包村组、村组干部包户和护林员包山头的包保责任。3月9日，省春防视频会议召开，为了确保会议精神第一时间传达到最基层，县扩大参会范围，组织森防指成员单位、林业局机关相关科室负责人、林场场长和林业站长等60余人参会，认真听取了副省长李悦的重要讲话，对春防的形势有了更加直观的认识。3月15日，东丰县召开2018年度农业农村重点工作会议，各乡（镇）向县政府递交了森林防火责任状，主管副县长要求各乡（镇）、各部门要落实防火责任，强化宣传教育，加强火源管控，做好预警监测，建强灭火队伍，确保各级队伍招之即来、来之能战、战之能胜，最大限度地减少火灾损失。会后，各乡（镇）相继召开春季森林防火部署会议，层层签订了森林防火责任状，夯实了防火责任。
完善措施，确保预警监测抓到位
加强与气象部门的合作，建立火险会商制度，县气象局每周定期发送火险天气通报等气象信息，县防火办安排固定人员接收并通过森林防火群及时转发气象信息。全县巡护员、检查员、瞭望员全部到岗到位，综合利用高山瞭望和地面巡逻等手段，进行全天候监测，切实做到火灾早发现、早扑救。县防火办继续建立完善全县森林火险预警响应微信群，每天早、晚两个时段发布火险气象信息，指导各乡（镇）、各部门按火险等级悬挂预警旗，并根据火险等级变化加大巡护巡查密度，采取应对措施，防范火灾发生。
强化保障，确保队伍建设再提升
按照省森防指关于全面推进专业化森林消防队伍建设的总体要求，结合森林防火工作实际和队伍建设水平，东丰县申报成立横道河林场、仁合林场、杨木林林场、沙河镇林场和大阳林场5支专业森林消防队，并得到县政府同意批复。2017年，东丰县依托大黑山三期项目建设的契机，投资378.46万元，新建横道河林场、杨木林林场和仁合林场专业扑火队营房3处1745.96平方米，全县扑火队伍基础设施建设水平显著提升；投资105.29万元，采购防火专用车辆和大批新型扑火装备，全部配发给各林场扑火队。其中，配发消防水车2辆、皮卡运兵车2辆、背负式风力灭火机50台、割灌机22台、水囊5个，服装、鞋、帽等300余件套，各队伍应急处置能力进一步增强。横道河、仁合和杨木林林场统一采购了卷柜、铁床、军用被褥、洗漱用品等办公设施设备，装修了扑火物资装备库，加挂了专业森林消防队牌匾，3支专业森林消防队各项硬件建设已基本达标，其他各支队伍建设也将逐步完善。县防火办学习省内相关单位的先进经验，整合了8项内业建设和23项上墙责任、制度等相关资料，统一标准、统一制作、统一安装，确保内业建设一次性达标。
严肃纪律，确保应急值守再加强
目前，东丰县各乡（镇）、各部门已全面进入状态，扑火机具、车辆已全部检修维护完毕，各类扑火队人员已经到位，食堂已经开放，油料已经备足，高火险期和防火关键时段各林场扑火队继续采取集中食宿、全天留守待命的有效做法，时刻做好应对突发火情准备。县防火办重新核实了各基层单位和各类防火人员的电话号码，要求防火期内时刻保持畅通。全县进一步严肃了值班和带班纪律，加强了防火期值班值宿和领导带班工作，切实做到24小时坚守岗位，确保森林防火信息畅通有序，及时处置火情，坚决避免因漏岗缺位造成信息传递不畅、火灾处置不力。
西安区 “四抓”举措坚决打赢春季森林防火攻坚战
春季天干物燥，进入火险高发期，森林防火工作形势异常严峻。连日来，西安区对春季森林防火工作进行专题研究部署，采取强化宣传、落实人员、明确责任等措施，全力以赴打好春季森林防火攻坚战。
抓落实，明确分工任务
召开森林防火专题会议，下发森防工作要点、实施方案、小组成员等相关文件。全面落实森林防火“一把手”负责制，做到目标明确、责任清楚、信息畅通、措施具体、防范到位，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施。
抓源头，消除火灾隐患
西安区加大火源管理，严格管控火灾源头，严肃排查火灾隐患，坚决杜绝火源上山。实行网格化、地毯式排查，安排专人看守，确保火情早发现、早报告。此外，积极与气象部门协调，及时预测高火险天气，充分发挥望观测和地面巡查的作用。
抓宣传，增强防火意识
针对重要路段、进山入口等采用悬挂标语、警示牌、宣传车、旗阵等方式进行宣传。同时，普及《森林防火条例》和防灾减灾知识，因地制宜地利用广播、报刊、板报、演出等多样形式，将森防与人们日常工作、生活紧密联系起来，加大分散村屯、零散住户等死角、盲区的宣传力度，实现宣传工作全覆盖。
抓队伍，科学应对火情
西安区坚决贯彻“打早、打小、打了”的原则，牢固树立以人为本、安全第一的理念，从思想上、组织上、行动上进入备战状态，指挥部成员单位做到人员明确、分工明确、责任明确，科学指挥、科学扑救，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。
2018年春季森林防火形势分析
认清形势、明确责任，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
今年，我市春季森林防火形势依然十分严峻。自去年冬季以来，我市的降雪量少于往年，山上植被较为干燥。由于我市多年实施封山育林，森林可燃物载量激增，极易发生森林火险；随着经济的发展，林区内从事采、种、养殖业及旅游人员大幅增加，野外火源管理难度加大；禁止露天焚烧农作物秸秆的规定与村民长期形成的农业生产习惯相冲突，传统的祭祀习俗还未完全转变，仍存在个别村民焚烧秸秆和上坟烧纸现象，从而促使野外火源管理面临着较大的挑战。
因此，市县（区）林业部门要深刻准确分析和认真把握防火形势，严格落实森林防火责任措施，进一步完善和深化森林防火行政领导责任制和包保责任制，扎实做好森林防火工作。
拓宽宣传形式、增加投入力度，提高市民防火意识
春防期间各县（区）要积极通过报纸、广播、电视、手机、室外大屏幕等宣传形式广泛进行宣传报道。以《吉林省人民政府森林防火命令》和《辽源市人民政府森林防火命令》为主线，大力开展森林防火工作与保护生态安全、促进林区经济发展的宣传活动，提高群众森林防火意识，自觉遵守森林防火相关法律法规。
源头管控、消除隐患，做好森林防火督促检查
进入防火期，各县（区）要适时发布禁火命令，在高火险期内要全面禁止或严控一切野外用火。同时，要加强清明节、“五一”等节日期间和高火险时段的火源管控，确保进山不带火，杜绝火灾隐患。对在林区中施工的单位和种、养殖及搞副业的人员要进行防火教育，逐级签订防火责任状，建立用火管控制度和包保制度，确保不发生火灾。
加强值班调度、完善预警响应，提高火灾扑救应急机制
各防火责任单位要严格执行春季防火期值班值宿和领导带班工作制度以及领导干部防火期外出告假制度，带班领导和值班人员要切实做到24小时坚守岗位，及时处置火情，坚决杜绝值班人员脱岗、漏岗和带班领导不在岗情况发生。严格按照《吉林省森林火情调度业务处置规则》要求报告森林火情，坚决杜绝迟报、瞒报火情的行为发生，对迟报、瞒报森林火情的单位和个人，要依法追究相关责任。
全市各级森林防火部门要与当地气象部门密切协作，不断健全完善森林火险预警信号联合发布制度，及时准确发布预警信息，不断扩大森林火险信息的公共服务面。
全市各森林防火部门要按照国家和省、市有关要求，完善和深化森林火灾应急预案，强化预案启动机制，做好扑救危险性森林火灾应急准备。认真落实预案各项要求、健全和完善扑救指挥体系。
强队伍、重培训，不断提高综合能力
按照《吉林省森林消防队伍建设规范》要求。认真组织开展岗位培训，重点加强对一线扑火指挥人员和扑火队员培训，防止因指挥失误和缺乏火灾扑救、紧急避险常识造成人员伤亡事故，确保扑火人员生命安全。
强化基础设施建设、加大投入频次，不断加强森林防火保障能力
各县（区）要加强森林防火基础设施建设，切实提高森林防火设施设备的综合保障能力。将森林防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划；将森林防火经费纳入财政预算，建立以地方投入为主，多层次、多渠道的森林防火投入机制。继续完善森林火灾应急资金和物资储备制度，做好森林防火基础设施建设和扑救装备建设。
东辽县 坚决确保春季森林防火安全
加强领导、落实责任
县委、县政府高度重视森林防火工作，在春季防火期之前，县各级部门及时召开森林防火工作会议，认真贯彻了全省春季森林草原防火和造林绿化工作视频会议，全省林业工作会议精神。3月15日，东辽县林业局召开了林业系统会，与各国有林场签订了森林防火责任状。县森防指以文件形式下发《东辽县人民政府森林防火指挥部关于县领导包防重点林区森林防火工作的通知》，将全县16个重点森林防火区域划分给县领导实行区域包防。实行县级领导包重点大片林区，森防指成员单位包保乡（镇），乡（镇）领导包行政村，村干部包组、包林区、包山头，林场、林业站、林业派出所包经营区、包辖区，场站护林员包管护区。对重点林区、地段和有火险隐患的山庄、养殖场、及时下发《火险隐患整改通知书》85份，并限期整改。对憨、聋、哑、痴呆、精神病患者等人落实监护责任，共签订包保责任书135份。
大力宣传、营造氛围
大力开展新修订的《吉林省森林防火条例》的宣传教育工作，把《森林防火条例》贯彻落实到镇、村和农户，进一步增强广大干部群众森林防火意识；充分利用微信、广场大屏幕、电台、电视台播放“森林防火、人人有责”等宣传标语、进一步加大森林防火宣传教育力度；在进入林区的主要路口和交通要道、森林旅游区、农田村庄与山林交界区域，竖立醒目的森林防火警示牌或悬挂横幅、张贴标语，时刻提醒民众“进入林区、防火第一”。今年，县林业局投资4万元更换了排旗10处，在重点林区和主要路口建设永久性宣传牌10个；着力抓好中小学校普及森林防火知识工作。通过开展森林防火知识走进校园活动、《致中小学生家长一封信》等活动，增强了广大学生和家长森林防火感性认识；重点打造以平岗乌龙山林区、金州红叶岭森林公园和303国道为中心森林防火宣传，辐射带动周边乡（镇）营造浓厚的森林防火宣传氛围；在全县逐步安装推广农村无线大喇叭，通过无线大喇叭广泛快捷的传播，使全县的森林防火宣传实现了全覆盖、无死角。整体宣传有了一个新的提升。
加大投入、提高标准
多年来，县委、县政府高度重视森林防火应急队伍建设。去年，新建消防队营房二处1040平方米，共计170万元。今年，县财政拨付经费100万元。其中，扑火专项经费80万元、物资储备20万元，用于购买灭火机、灭火弹100箱和服装等。林业局下拨经费18万元，用于扑火队防火期间的伙食补助，提高战斗力。我们准备将新型的灭火机陆续充实到各乡（镇），增强义务扑火队的扑救能力。
强化队伍建设、做好灭火准备
我县现有专业扑火队2支、半专业扑火队6支，每支扑火队人员20人，全县各乡（镇）分别成立了20人以上的森林扑火队，各村委分别成立了20人义务扑火业队。专业扑火队及时组织人员全面检查维修了消防器械、防火瞭望台、扑火工具，并添置补充了各种设备设施。所储备的机具性能良好，确保一旦出现山火能及时调度，实现“打早、打小、打了”的目的，现人员齐整、装备充足，防火期间全部实行半军事化管理。各乡（镇）、村认真落实了防火物资储备，配备了风力灭机、二号扑火工具和灭火水枪等，保证了发现火情能够拉得出、用得上、扑得灭。
强化值班值宿
进入森林防火期后，严格执行县森林防火指挥部办公室、各乡（镇）、林场24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通，保证火情处理及时、应急反应快速、指挥调度有力。瞭望塔、观察哨等火情监测点，保证24小时有人在岗，森林火情报警电话全部开通，确保火情火警能够及时上报，及近得到处置。
重点时段重点抓
对今年清明期间我县森林防火工作实行全民发动、齐抓共管。清明节期间所有防火人员在清晨4点到岗到位，森防指成员联络县级领导到指定的包防区进行检查指导防火工作。
龙山区 紧绷春季防火“弦”
入春以来，龙山区强化责任、落实任务，全力抓好春季森林防火工作，确保不出现重大火险。
龙山区坚持管火先管人，督促各宣传车队和工作组宣传到位，做到林区到处都能看到森林防火宣传标语、到处都能听到森林防火宣传声音，营造浓厚的防火氛围；坚持严格火源管理，做到见烟就查、见火就灭、违章就罚，坚决把违规用火的势头压下去，消除森林火灾隐患；坚持充实巡查力量，各包保部门落实责任，确保每座山头有人蹲点、每块林地有人看护、每个路口有人把守，不留任何空隙和空档，对每天参与防火的包保部门、车辆台次、领导驻点情况细致督查，确保工作落实。在清明节重点防火期，区级包保领导和包保部门全部下沉到包保的村屯，乡（镇）和各村要在高度关注上坟烧纸的同时，以寿山镇和工农乡为主体，加强宣传、积极引导，严禁村民在这段时间沤粪和焚烧秸秆。
本版策划 丛建国
本版稿件由本报记者 李及肃 采写 摄影