建设幸福辽源

倾听部门领导干部声音
实现振兴发展目标举措

    “建设幸福辽源”承载着辽源人民对美好生活的期盼。“建设幸福辽源”必须把辽源人民的期待转化为一项项具体措施、落实到一件件好事实事上来。在此,我们倾听我市部分部门领导干部的声音,从中了解各部门的发展思路、民生情怀、工作举措,以便更深刻地理解当下辽源发展的新方位,更清晰地瞻望“建设幸福辽源”的图景、路径。实现振兴发展,需要各部门更多务实之举,唯有真抓,才能直面问题攻坚克难;唯有实干,才能让发展惠及辽源人民。

深化改革谋发展 给力民生开新篇
市委组织部副部长、市人社局局长  张铁友

    人社部门作为政府重要的民生部门,要切实按照市委六届三次全会关于做好就业创业、加强社会保障工作的重大部署和要求,全力抓好落实。

    市委书记吴兰代表市委所作的工作报告,体现了求真务实和创新超越相结合、深化改革和加快发展相结合、统筹推进和重点建设相结合。报告前瞻性、现实性和指导性十分强,为我们做好人社工作理清了思路、明确了任务、指明了方向。人社部门作为政府重要的民生部门,要切实按照全会关于做好就业创业、加强社会保障工作的重大部署和要求,全力抓好落实。
    坚持民生为本,全面实施富民创业就业工程。在荣获“全国创业先进城市”的基础上,去年我们实施了更加积极的就业政策。全市城镇新增就业达到40208人,城镇登记失业率控制在3.56%,农村劳动力转移就业全年完成17.8万人,小额担保贷款当年新发放1.85亿元,强化了对创业人员和困难就业群体的扶持力度。今年,我们将进一步开展大规模素质和技能培训,全面提升劳动者素质和就业竞争力;进一步加大小额贷款发放力度,解决创业群体资金不足的问题;进一步加大劳动力市场建设,以信息化提升就业工作,解决就业者和用人单位信息不对称问题;继续把促进高校毕业生、农民工、就业困难人员就业作为重点,统筹做好各类群体的就业工作,确保实现零就业家庭动态为零的目标。
    立足建设幸福辽源,着力实施社会保障暖民心工程。去年在市委、市政府领导全力支持下,向上争取社会保障和再就业资金取得了历史上的突破。几年来,连续9次提高企业退休退职人员基本养老金标准,连续4次提高医疗保险补助标准。全面启动全市大病医疗保险,居民重特大疾病医疗保障水平明显提高。今年,我们将大力实施社会保障暖民心工程,继续加大医疗保险扩面征缴力度,同相关部门共同做好厂办大集体改革和国企改制社保并轨试点人员失业保险金发放等项工作,强化组织领导,严格政策标准,完善应急预案,确保好事办实,实事办好。
    围绕转型升级,切实加强人才队伍建设。去年,我们赴武汉、长春、沈阳等地为我市重点企事业单位举办了各种专场人才招聘会,在全省率先开展了技师、高级技师培训项目,强化了各类人才的激励措施。今年,我们要围绕重点产业和重点企业,全面实施民营企业人才开发工程,力争使人才能力提升与经济转型升级同步推进;围绕全省职业培训示范城市建设,大力实施技能人才培养,利用两年时间,实施好“七个一”技能人才项目,培养技能人才7000名;加大域外引才工作力度,积极组织民营企业赴长春、沈阳、哈尔滨等地举办专场人才招聘会,切实帮助企事业单位解决高层次和实用人才短缺问题。
    同时 ,我们将统筹做好人事制度改革,努力构建和谐劳动关系,全力维护社会公平正义与和谐稳定,为建设幸福辽源做出更大的贡献。

发挥民政作用  推进民政事业改革发展
市民政局局长  刘丛一

    民政部门将重点在推进社会事业改革、创新社会治理体系方面履行好民政职能,发挥好民政作用,积极推进民政事业改革发展。

    市委六届三次全会围绕建设幸福辽源,全面建成小康社会目标,着力抓好5个方面工作,对全市加快改革发展作出战略部署。民政部门将深入学习贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会精神,按照市委六届三次全会提出的奋斗目标,重点在推进社会事业改革、创新社会治理体系方面履行好民政职能,发挥好民政作用,积极推进民政事业改革发展。
    提高基本民生保障水平。进一步建立健全灾民生活救助、最低生活保障、医疗救助、抚恤补助优待、孤儿保障、农村五保供养、城市孤老供养、临时救助等制度,形成更加公平、可持续的基本民生保障制度体系,根据不同性质,分门别类地完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制,长效保障困难群众的基本生活。推进城乡最低生活保障制度统筹发展,遵循权利平等、机会平等、规则平等的原则,统筹发展城镇和农村最低生活保障制度,把符合条件的城乡居民统一纳入最低生活保障范围,实现应保尽保、应救尽救。
    加快建设社会养老服务体系。进一步完善城乡一体化社会养老保障体系,建立居家养老服务和社区养老服务网络,建设居家养老服务信息平台。推进养老服务改革,争取省公办民营、政府购买服务的养老方式试点,探索推进产权养老方式。切实加强农村养老服务,在提高农村五保供养水平的基础上,积极发展农村养老机构辐射服务和互助养老服务。
    促进退役士兵就业创业。认真贯彻兵役法、《退役士兵安置条例》和《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》,完善退役士兵安置改革配套政策,安排符合条件的退役士兵就业,落实扶持退役士兵就业优惠政策,加大退役士兵职业教育和技能培训力度,努力使退役士兵有专长、有能力按社会需求和市场竞争机制实现更加充分、更高质量就业。
    激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。重点培育和优先发展行业协会。商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,除依据法律法规和国务院决定需要前置审批外,可直接向民政部门依法申请登记。民政部门依法履行登记、备案、年检、监督、执法和组织第三方评估等职能。
    推进城乡社区治理。着力完善社区治理结构,健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制,充分发挥多元主体在社区治理中的协同协作、互动互补、相辅相成作用。完善社区管理运行模式,提升社区综合服务功能。
    健全防灾减灾救灾体系。进一步健全统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的自然灾害应急管理体制,完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时治疗。坚持预防为主、综合治理,加强灾害风险评估调查、推进救助物资储备网络、应急避难场所和灾害信息员队伍建设,提高自然灾害风险综合防范防御能力。

全力做好住房城乡建设工作
市住建局局长 许万才

    作为住建部门,我们将紧紧围绕市委六届三次全会确定的工作方针和奋斗目标,继续坚持以科学规划为先导、以推进城市转型为目标、以抓好民生工程为重点,进一步解放思想,认真履行职能,创新工作思路。

    市委六届三次全会为我市今年及以后一个时期工作指明了方向。作为住建部门,我们将紧紧围绕全会确定的工作方针和奋斗目标,继续坚持以科学规划为先导,以推进城市转型为目标,以抓好民生工程为重点,进一步解放思想,认真履行职能,创新工作思路,科学谋划和强力推进2014年城市建设重点工作,为加快我市转型发展做出积极贡献。
    坚持科学规划,充分发挥引领控制作用。进一步强化规划意识,树立规划的权威性,在优化城市空间结构,增强城市综合承载能力上做文章,充分发挥好规划对建设现代化城市的积极引领和促进作用。2014年,将重点抓好以下规划:一是做好《辽源市城市总体规划(2010—2030)》评估工作,启动城市总体规划调整程序;二是继续推进城乡规划编制工作,加快我市控制性详细规划编制工作;三是完成《辽源市近期建设规划(2011—2015)》批复工作;四是完成主城区的控制性详细规划、完善城市路网规划及近期改造计划;五是开展村镇规划备案登记工作;六是加大建设项目批后管理力度,保证城市规划顺利实施,切实维护规划严肃性和权威性。七是抓好重点区域各类专项规划,重点搞好城市中心城区规划建设,提升城市综合承载能力。
    坚持以人为本,全力推进民生工程建设。紧紧抓住国家支持保障性住房建设的重大政策机遇,加快推进以棚户区改造为重点的各类保障性安居工程建设。2014年,我们将全力以赴组织好投资21.6亿元、在建规模210万平方米、征收0.4万户、回迁1.2万户的建设、征收和安置任务,并在房屋征收、资金筹措、质量监管、公平分配、后续管理等方面进一步加强和完善,确保全面实现市委、市政府提出的任务目标。
    积极推进“暖房子”改造工程。几年来,我市通过实施“暖房子”改造,提高了房屋保暖能力,改变了建筑外观面貌,提升了城市形象品位,老百姓得到了更多实惠。2014年,我们将在连续4年实施“暖房子”工程的基础上,继续加大工作力度,本着尽力而为、量力而行、多干快干、普惠群众的原则,争取尽快完成剩余148.4万平方米的既有建筑节能改造任务。
    继续深入做好住宅小区综合整治。按照“先治理后接管、强服务提等级”的工作思路,我们研究制定《辽源市物业小区管理办法》,积极探索国有房管处运行机制改革,成立专业化保洁公司,实施网格化管理,明确保洁责任。针对全市弃管小区无物业管理问题,我们将全面引入市场机制,采取多种方式予以接管,建立常态化物业管理运行机制,将小区物业管理水平提升一个新的层次。
    坚持统筹兼顾,全力推进重点项目建设。继续抓好南部新城建设。我们坚持从实际出发,着眼长远,科学谋划南部新城发展定位,进一步完善南部新城建设规划,并按照市委、市政府的决策部署,以基础设施建设、土地收储整理及招商融资为主要工作内容,科学把握建设节奏,确保新城的建设质量。认真抓好商品房开发项目建设。2014年,预计商品房开发在建规模230万平方米,计划投资20亿元。重点抓好东辽河北岸城市综合体及华夏山水名居、御景豪庭、紫御华府等商业开发项目。全力打造项目发展软环境。进一步转变工作作风,强化监管与服务并重,全力支持和扶持重点项目建设。

加快推进产业结构转型升级

市工信局局长 盛学昌


    2014年,市工信局将结合全市工业发展实际,以转变增长方式、调整产业结构、促进工业全面转型为主线,以确保稳定增长为目标,积极应对国内外复杂多变的经济形势,扎实有效推进各项重点工作,确保全市工业经济实现又好又快发展。

    2014年,市工信局将以市委六届三中全会精神为指导,结合全市工业发展实际,以转变增长方式、调整产业结构、促进工业全面转型为主线,以确保稳定增长为目标,积极应对国内外复杂多变的经济形势,扎实有效推进各项重点工作,确保全市工业经济实现又好又快发展。
    突出发展装备制造和农产品深加工两大主导产业。以富奥泵业、元隆达工装、中聚新能源、方大锻造、华龙起重、东岳建筑机械、重科机械、利通重型、选矿建材、麦达斯铝业、利源铝业等骨干企业为重点,加快先进适用技术改造力度,大力发展汽车零部件、矿山设备、建筑塔机、节能环保设备、轨道交通设备5个行业;以吉粮油脂、巨峰生化、金翼蛋品、德春米业、华粮生化、麒鸣生物、龙泉酒业、嘉利达明胶、鹏翔牧业等骨干企业为重点,大力发展粮油加工、畜禽加工、酿制、发酵、骨胶制品5个行业。加大技术改造力度,全面提质增效,打造全市税源型的支柱产业。
    突出培育高精铝加工、纺织袜业、医药三大优势特色产业。围绕麦达斯铝业、利源铝业、银源铝业、东北袜业、欧蒂爱袜业、天马袜业、博大制药、东丰药业、大连美罗、百康药业、迪康药业、誉隆亚东等骨干企业,延长完善产业链条,开发新产品,打造特色品牌,提高市场占有率,使之成为国内外具有较强竞争力的区域优势特色产业。
    突出调整钢铁、水泥两大行业。鑫达公司和金刚水泥两户企业在加快推进技术改造、实现产业链优化、推进节能减排、实现环保达标的前提下,进行企业内部挖潜,增加产品品种,开发生产价值链终端产品,注重企业发展的质量和效益,提高企业市场竞争力。鑫达公司向铸管、铸件延伸;金刚水泥公司减少低标号水泥,提升高标号水泥比重,提高市场占有率,实现差异化发展。
    突出打造十大产业集群。我们将着眼于未来,围绕产业转型升级,延伸上下游产业链条,做大做强产业集群,引导集群企业向园区集聚,重点培育高精铝加工、纺织袜业、冶金铸造、汽车零部件、建筑机械、矿山装备、医药、农产品加工、梅花鹿和软件十大产业集群。 
    突出提升工业园区产业集聚和支撑能力。按照“一园区一主业”的发展思路,瞄准产业高端,以产业园区为载体,“退城进区”为切入点,加快辽源市经济开发区、东丰经济开发区、东丰白云工业区、东辽工业集中区等园区建设,增强园区承载能力,使之成为全市工业经济增长极。
    突出建设“六大服务平台”。继续深入贯彻落实省、市促进民营经济大发展会议精神,围绕“五大工程”建设,着力为企业提供人才、技术、融资、中小企业创业、信息化、生产要素“六大服务平台”建设。

    本版图片由本报记者  夏景明  摄
    本版策划  咸凯慧