“辽源速度”下的变与便
目前，全市有43个部门的工作人员投入“白加黑”“五加二”工作模式，正紧锣密鼓推进“只跑一次”改革，力争改革再提速，让百姓感受更多——
“辽源速度”下的变与便
本报记者 宋建立
我市“只跑一次”改革推进办公室的工作人员在研究部署相关工作。 本报记者 刘鹰 摄
过去，到政府办事多跑路、跑空趟的现象常常被群众诟病。“最多跑一次”改革就是要不断消除为民服务的“堵点”和“痛点”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务，打通便民办事的“快速通道”，让群众拥有更多的获得感和幸福感。目前，全市40个部门进驻市政务服务中心和六个分厅办理的615项事项中，有431项已实现“只跑一次”，占比达到70.1%，我市优化政务服务软环境步伐始终保持了昂扬的态势。
五天时间，在不影响正常办理业务的情况下，市不动产登记交易中心完成了服务窗口的全面改造、重新布局和业务整合，在受理大厅设立了前台预审区、受理区、后台审批区等综合服务区，将不动产、税务、住建收费、受理、审核、登簿等业务进行整合，设置了18个综合服务窗口，均可同时受理业务，办事企业和群众在每一个窗口都可以完成不动产相关的所有业务办理，无需往返多个地点多个部门多个窗口，实现同一窗口受理、同一窗口出证。3月26日16时，随着第103件不动产登记证的打出，我市在全省率先实现不动产登记61项业务“只跑一次”，再现“辽源速度”。
市民王女士说：“现在不但办事效率高，服务人员态度也好，手续齐全的话最快20分钟就能领到房照，真是太方便了。”截至目前，市不动产登记交易中心梳理出的61项“只跑一次”事项中，过去须由30个工作日才能办结的，现在时间大幅压缩，其中15项业务调整至60分钟内办结出证。同时，他们把“只跑一次”业务向社区和乡村延伸，针对老弱病残孕等特殊群体采取网上预约、上门服务，让群众不出家门就能办理不动产登记交易业务。
让数据“多跑路”，让企业“零跑动”。市安监局率先实施“网上审批、零跑动、上门服务”的行政审批改革，是我市全面推进“只跑一次”改革和安全生产领域改革的延伸和突破，是优化营商环境的重要举措。目前，市安监局梳理公共服务事项共计21项，其中90%的事项实现“只跑一次”，86%的事项实现网上办理，100%的建设项目行政审批事项实现企业“零跑动”。
“以前需要一个多月的时间，要在大厅和市安监局来回跑十几趟，还要花几千元的专家费。现在实行‘零跑动’改革后，整个审批过程网上办理，仅用了5天时间，专家审查费用是政府支付的，危险化学品安全条件审查意见书还是市安监局审批办上门服务送到企业的。”恒泰清洁能源有限公司加油加气站站长刘勋对市安监局实施的“网上审批、零跑动、上门服务”行政审批改革举手称赞。
以往企业办理投资项目审批事项，要到多个楼层、多个部门窗口来回跑，现在是“进一个门、到一个窗、办多家事”，跑一个综合窗口，后台多个部门窗口系统集成办公服务，实行并联审批，统一由综合窗口出件。为给百姓和企业提供更加便捷的办事服务环境，按事项关联度和办理集中度，市政务服务中心分成了8个功能区，即老年卡办理服务区、公安综合服务区、公安出入境服务区、税务办理服务区、商事登记服务区、交通业务服务区、投资项目审批服务区、社会和公用事务服务区。同时，本着“务实、管用、高效”的原则将窗口设置分为专窗和综窗。简单事项、由一个窗口即可完成的设专窗（不需要横向集成，自身在要件支撑、办理环节、承诺时限等方面再精简压缩和优化）；复杂事项、需要多个窗口联动完成的，设综合服务窗口（需要系统集成服务，实施并联审批），厅内已经形成“专窗+综窗”并存的服务格局。
拓展政务服务内容，架起便民利企桥梁。在市政务服务中心五楼的“商事登记自助区”里，免费提供的电脑、打字复印一体机、高清拍摄仪等设施一应俱全，企业和群众可以“足不出户”就把所有需要提交的材料准备齐全，更有工作人员提供专业指导，既节约了办事成本又提高了办事效率。3月1日至3月29日，市政务服务中心工商窗口办理企业登记事项共计359件，“一次性跑动”率为100%。
“遇事不求人，规则面前无偏见。”目前，我市正全面规范群众和企业到政府办理事项，编制标准操作规程（SOP），明确事项名称、法律依据、审查标准、审批程序、审批时限等。制定统一的办事指南，统一事项编码规则，完善事项要件准备、形式审查、实质审查、现场踏勘等环节要点，实现“一套标准办审批”，促进行政服务规范化和便利化，约束自由裁量权，提高工作透明度，努力营造“办事不求人”“谁来都一样、谁审都一样”的办事氛围。公共服务事项目录和办事指南等须通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开，做到成熟一批、公布一批，公共服务事项全部纳入政务服务中心和各分厅办理，力争做到大厅之外无审批。
要全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，大幅提高网上办事比例。建立“只跑一次”网上评价、电子监察体系，不断扩大全流程网上办事事项范围。扎实推进实体政务大厅和网上办事大厅两厅融合，实现“一门式”“一网式”线上线下的融合深化，努力打造标准统一、体验一致、上下协同、运转高效的政务服务体系。同时，要将部分便民服务项目下放至社区、乡（镇）和村，实现权力下沉，让百姓在家门口就能享受到政府的优质服务。