手眼身法步 都是真功夫

“一窗受理、集成服务”改革系列报道三——
手眼身法步 都是真功夫
本报记者 王茵

    3月5日，第十三届全国人民代表大会开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中强调：要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。要加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。　
    打通信息孤岛、只进一扇门、最多跑一次，这些也正是我市推行“一窗受理、集成服务”改革的出发点和落脚点。围绕这一宗旨，各相关部门做了大量扎实有效的工作，提出了多项切实可行的改革举措。
    “四网”融合，打通信息孤岛
    采访中，市政府办公室主任、市优化政府服务改革组组长杜立智告诉记者，我市“一窗受理、集成服务”改革的主要任务，除加快优化办事流程、综合设置服务窗口、加快推进“三集中三到位”、全面梳理和公开公共服务事项目录外，还包括加快网络平台融合建设，以政务云、市政府网站群、数据共享交换平台为依托，以政府门户网、政府信息公开网、“12345”市民服务热线、网上办事服务大厅“四网”融合为基础，整合分散异构的业务系统与数据库资源，消除“信息孤岛”，实现数据资源集中归集和跨层级、跨部门互认共享，让数据多跑路，让群众少跑腿。同时，通过整合政务服务网和“12345”市民服务热线等资源，建立健全标准化行政审批和公共服务事项数据库，发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和企业办事咨询中的作用，凡是群众和企业到政府办理的行政审批和公共服务事项，都可以通过“12345”市民服务热线电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。
    数据多跑路，群众少跑腿
    据杜立智介绍，为加快推进更多服务事项网上办理，市政府还要求各相关部门，以市政府网站群为依托，建设全市统一的高度集约化行政审批和公共服务办事入口，建立办事服务的统一标准和统一模式，实现行政审批事项和公共服务事项的网上申报、网上咨询、网上办理、网上支付、网上反馈、网上投诉和网上监督等。暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问，并要求以现有的行政审批电子监察系统为基础，建设全市统一的网上效能监察平台。推进全市行政审批证照信息的归集和共享，实现全流程办事服务电子化、服务应用网络化。同时，全面推广各项行政审批和公共服务事项“在线咨询、网上申请、通知取件”服务模式，推行移动智能终端服务模式，推进投资项目在线监管平台应用。
    从“最多跑一次”延伸至“一次都不跑”
    杜立智说，在今年的政府工作报告中，李克强总理就深化“放管服”改革提出，深入推进“互联网+政务服务”，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛，并强调，针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题，中国正在持续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，减少微观管理、直接干预，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务。
    杜立智认为，实现政务信息资源共享是推动政务服务改革的关键前提，随着辽源云计算和大数据产业快速发展，构建“一体化”的城市信息资源体系，提高信息资源的综合利用水平，真正实现政府决策的科学化、管理的精准化、服务的高效和便捷化目标并不遥远。未来我市多项行政审批和公共服务事项将从“最多跑一次”延伸至“一次都不跑”，必须到现场办的事项也将做到“进一扇门办多家事”，最终实现“上一张网办所有事”的初衷。