龙山区：百舸争流敢为先 扬帆破浪正当时
龙山区：百舸争流敢为先 扬帆破浪正当时
天楹环保实时监测机房
辽源·汽车商贸物流特色小镇项目签约仪式
广而洁的工人正在包装产品
“可视教学”让智慧城市在龙山区得到深入应用
瑞意粮机的工人正在操作机械
新龙塑胶生产车间一角
百舸争流，奋楫者先；千帆竞渡，勇进者胜。2018年，正处在决胜全面小康社会的重要历史关口，既是龙山区继续打基础、强基本的攻坚期，也是龙山区奋力促转型、求突破的关键期，机遇与挑战前所未有，必须不辱使命、负重前行，必将大有可为、大有作为。
过去的一年，面对复杂多变的经济形势和日益加大的经济下行压力，龙山区坚持以新发展理念为指引，实施投资5000万元以上重大项目22个，投入3000万元完善“一区两园”基础设施建设，入驻企业达到78户，承载各类项目132个；瑞意粮机、福源重型等7户企业完成技术改造，天楹发电、福尔泰药业等5户企业进库入统；利源精制被认定为国家级高新技术企业，鸿图锂电、有色合金、鑫锐机械被认定为省级创新型科技企业；建设农业产业化企业孵化器，打造千亩绿色水稻基地、富硒蔬菜种植基地、正旭食用菌基地等7个现代农业示范园区。累计467户、866人贫困人口脱贫出列，脱贫率达75.6%；全面推行“河长制”，清理整治各类污染源，水生态功能正在逐步修复，“河长制”工作通过省级考核验收，得到了国家水利部和松辽委的充分肯定。
2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，龙山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕中央和省、市、区委的战略部署，推进转观念、转方式、转作风，主动作为，勇于担当，狠抓落实，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定，不断加快辽源“首善之区”建设进程！
1 聚焦学思悟践，明确区域发展新方向
龙山区将学习贯彻落实党的十九大精神作为当前首要政治任务，明确区域发展方向，迈出决胜的坚实步伐。坚持原原本本学、反复深入学，完整准确地领会把握十九大报告中提出的新论断、新特点、新思想、新目标、新征程、新要求、新举措，切实做到以理论塑造思想、以思想引领行动。推动全区各级领导干部带头学懂、弄通、做实，让党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想成为广大党员干部干事创业的思想武器、力量源泉和精神支柱。认真做好党的十九大精神的宣传贯彻，确保把十九大精神宣传到基层一线。龙山区要在中国特色社会主义新时代的历史方位上，在“两个一百年”奋斗目标交汇的历史节点上，以更高远的眼界思考谋划建设辽源“首善之区”，推动政府各级领导干部真抓实干、敢于担当，对标十九大精神，把党的十九大确定的宏伟蓝图和目标任务进一步细化、量化、具体化，转化为龙山工作的路线图和施工图。坚持改革创新，以钉钉子精神狠抓工作落实，以“首善之区”建设发展的优异成绩检验学习宣传贯彻落实十九大精神的成效。
2 聚焦项目建设，保持经济持续稳增长
新的一年，龙山区将继续强力推进项目建设、招商引资，打造一流服务环境，着力推动重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜能。树立“大抓项目、抓大项目”理念，实施投资5000万元以上重大项目24个，完成投资30亿元，力争项目开、复工率达到100%。同时，对重大产业和重大基础设施项目进行规划和包装，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。坚持“走出去”和“请进来”相结合，实行区长领衔机制，瞄准重点区域，加强与绍兴市对口合作，立足税源型、科技型、民生型项目，围绕“一区两园”功能定位、产业发展需求和产业链上下游，高频率、多批次、专业化开展招商引资活动。力争全年招商引资到位额实现80亿元。立足打造全市软环境最优区域，实施“五定五保”项目推进机制，重大项目成立推进组与项目建设单位“合署办公”；落实“一窗受理，集成服务”改革，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿；坚持在经济发展一线锻炼干部，培养更多懂经济会管理的复合型人才；弘扬企业家精神和工匠精神，以企业家素质提升引领产业素质提升；妥善处置“僵尸企业”，有效激活问题楼盘、停产半停产企业和闲置土地厂房等资源；畅通政企沟通渠道，构建“亲、清”“成、诚”的政商关系。
3 聚焦转型升级，实现产业结构更优化
围绕“做精做细一产、做大做优二产、做全做强三产”的目标，着力促进产业融合，三次产业比优化到1.1：56：42.9。实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，立足城市近郊“寸土寸金”的实际和优势，大力发展棚膜经济和精品特色农产品，打造城市的米袋子、菜篮子、肉案子。壮大食用菌、绿色稻米、富硒蔬菜、有机禽蛋等产业，提升产品核心竞争力，重点推进普泰农业公司“年出栏5万头秸秆膨化饲料肉牛脱贫富民项目”；用工业化思维谋划农业，发展农业产业孵化器，培育更多的面向市场有竞争力的业态；打造农产品电子商务平台，结合中农市场等农产品流通企业，推进农产品线上线下融合。巩固工业主导地位，提升龙山工业开发区综合承载力，推进华纺静电纤维、太阳能光伏组件等项目达产达效，年内争取引进和培育产值超10亿元项目1个，超亿元项目5个；加快土地整理进度，确保利源精制四期项目开工建设；推进信息化和工业化融合应用，支持瑞意粮机、新龙塑胶等企业加强研发，推进鸿图锂电隔膜二期、真雨药业异地扩建等4个项目完成技术改造。促进服务业增速提效，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。提升汽贸产业园业态水平，全力保障辽源汽车商贸物流特色小镇项目开工，2018年完成一期建设任务，实现投资4.7亿元；以第三方托管方式改革科技智慧产业园运营管理机制，开展电子商务进社区活动，推动科技智慧成果更多惠及企业和百姓；加快蓝天城项目建设进度，确保2018年投入运营；推动乡村旅游回归自然，发展生态观光、低碳休闲、健康养生等特色旅游；提升传统商贸业，支持商贸企业进库入统，力争新增限额企业5户以上。
4 聚焦改革创新，培育经济发展新动能
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。向创新要活力，向改革要动力，着力从根源破解阻滞经济社会发展的瓶颈问题。发挥企业创新主体作用，培育省级以上科技创新型企业20家，科技小巨人企业2家；强化科技创新项目的引进实施，推动龙山实验小学知识产权教育试点示范、乡镇污水处理设备研发及应用等11个项目申报省级各类科技计划；推进PPP模式创新，重点推动辽源纺织时尚服装产业园项目落地；创新举措实施房屋和土地征收，破解项目用地难题；落实全市服务创新转型“152”人才集聚工程，为创新发展提供人才保障和智力支持。深化“放管服”改革，实现少批、快办、统一、优质服务，审批时间压缩20%；深化商事制度改革，落实工商登记全程电子化，营造高效便捷的服务环境；深化行政审批体制改革，完善“两个清单”，高标准承接和落实好省市后续批次下放的行政审批事项；持续推进金融体制改革，引导企业由债权融资向股权融资转变，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本，重点支持金控集团做大做强。
5 聚焦产城融合，着力城乡发展大格局
加快城市化进程，着力以“一中心带两翼”的城乡发展格局为支撑，推进区域一体化。“一中心”即中心城区，重点落实市委、市政府“三年城市攻坚活动”，力争完成银基东、福镇大路等地块的棚户区改造。同时，加强对危房危楼的排查、监控和改造力度，公平公正实施公共租赁住房分配，推进老旧、弃管小区重新纳入物业管理，扎实做好禁烧、防汛、清雪等工作，保障居民生活环境安全有序。“两翼”即寿山镇和工农乡，推进寿山新区与工业开发区、福镇大路东线与汽贸产业园高度融合，拉开城市框架，提升城市功能，形成生态空间、生产空间和生活空间布局合理、功能完备、集约高效的城市新区。重点结合辽源﹒汽车商贸物流特色小镇项目，推进福镇大路、渭津河河滨路建设，打通市区向汽贸园供水、供热、供气的通道；加快寿山新区福源路建设进度，推进公共交通向新区延伸，实施广电网络一体化升级改造，不断完善公共服务配套设施。实施产城一体融合发展，项目引进、产业定位和园区建设、城乡建设同步规划、同步发展，推动人才、技术、资金、信息等要素向“中心”和“两翼”集聚，引导农村人口向“中心”和“两翼”转移，在促进产业发展的同时，形成包括住宅、办公、商业等在内的多业态搭配组合，实现以产兴城、以城促产，产城联动、融合发展。
6 聚焦生态文明，展现人居环境新面貌
牢固树立绿色发展理念，着力打好大气、水、土壤三大战役，坚守环境保护底线。实施重污染天气防治计划，按照“疏堵结合，以用促禁”原则，采取打捆回收、以奖代补等措施，加强与国能电厂、普泰农业、正旭食用菌等企业的合作，变秸秆为燃料、饲料和基料。2018年，力争秸秆综合利用量达到6万吨，秸秆综合利用率达到91%。坚持和完善“河长制”，实施“一河一策”治理方案，开展“乱占乱建”“乱围乱堵”“乱采乱挖”“乱倒乱排”等突出问题专项整治，实施小仙人河、渭津河分段治理工程和榆树川、太平河、龙庙河插柳护岸工程，建立全区河长制综合信息管理系统，推动全民和全社会共同参与水污染防治，变“河长制”为“河长治”。实施土壤污染防治计划，推行农业测土配方施肥，确保化肥、农药使用量零增长；强化重点行业企业潜在土壤污染风险的监测监控；加快推进开发区生活垃圾无害化处理项目建设，确保年内投入运营。深入开展农村人居环境综合整治，统筹推进绿化美化、改水改厕、林地清收、垃圾储运、无疫区和禁养区建设等各项工作，努力把农村建设成为宜居舒适的美好家园。善始善终狠抓中央环保督察组交办案件的整改落实，把问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题全力推进，坚决做到真认账、不推诿，真反思、不贰过，真整改、不敷衍。对照责任清单，严格督促检查，建立长效机制，确保中央环保督察反馈问题件件落实。
7 聚焦脱贫攻坚，倾力民生福祉增长点
坚决打赢脱贫攻坚战。创新“1+N”扶贫脱贫模式，立足深化产业扶贫、政策扶贫、社会扶贫、精神扶贫，激发困难群众脱贫致富愿望，提升扶贫脱贫质量。健全扶贫投入增长机制、扶贫资金监管机制、脱贫成效考核机制、扶贫对象动态管理和识别机制，完善国家、省大数据平台建设和脱贫攻坚重点项目库。2018年底，实现脱贫180人，确保大良村退出省级贫困村行列。实施创业就业计划。不断完善创业就业工作机制，全力做好国家第三批农民工返乡创业试点工作。加强专业性人才引进力度，着力破解人才结构性矛盾突出问题。实施教育提升计划。深化“三禁三树”师德师风主题教育活动，启动福镇路小学综合楼和寿山镇黑牛村小学改扩建项目，推进学校直饮水改造工程，扩大普惠性学前教育资源，努力打造公平而有质量的龙山教育品牌。实施卫生强基计划。开展全民健康促进行动，持续深化城市公立医院综合改革，建立区域内医联体和分级诊疗新格局，加强基层医疗卫生服务体系建设，深入开展家庭医生签约服务，提升公共卫生和医疗服务能力。实施文体惠民计划。全天候免费开放文化馆，完善基层综合文化服务中心建设，举办龙山区首届全民运动会，开展各类文艺汇演和“旅游进社区”活动，积极培育新兴文化业态，营造龙山文化新氛围。实施平安龙山计划。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，坚守安全生产红线，坚决遏制重大安全生产事故发生；巩固省级食品药品安全示范区创建成果，强化食品药品动态监管和风险防控；深入推进信访工作制度改革，切实维护群众合法权益。实施关爱扶助计划。完善低保、五保、医疗等救助体系和居家养老服务体系；持续关注并解决“失独”家庭、贫困家庭、残疾人和贫困大学生等群体实际问题。
本版稿件由孙思萌 陈健 付瑶 提供
本版图片由中共龙山区委宣传部 提供
本报记者 刘鹰 摄