建设数字化法院 实施阳光下审判

    在以信息技术为核心的知识经济时代，信息化建设水平决定着人民法院管理水平的高低。若信息化建设水平不高，将会成为制约人民法院全面发展的瓶颈。将数字化、信息化技术运用到法院审判和管理工作中，是一项极富创新的举措，更是提升人民法院审判工作和管理水平的重要武器。


    近年来，在省高级人民法院的领导下，在地方党委的支持下，市中级人民法院抢抓机遇、攻坚克难，信息化建设水平大幅度提升，为法院管理量身打造了全能型的科技“管家”。
    管“事”           
    如今，登录审判管理系统，可以看到每位法官承办案件的数量、办案进度、排期开庭等情况，其中最为重要的是审限，这让法官办案要时时留神“管家”的这个记帐本。
    在这个记帐本里，每起案件从立案、办案、鉴定，到归档、查询，全部实行网络化节点管理。从收案开始，办案人员必须在每个节点输入完整的案件信息，案件才能依照流程进入下一个环节，对案件审限进行全程跟踪，并根据办案时间节点进行警示。
    审判管理系统在对案件审理进行有效监督的同时，也成为领导科学决策的“风向标”。院领导可从管理系统中及时掌握各庭办案情况、存在问题、信访动态等情况，为制定应对措施提供依据。自实施网络化管理以来，案件的审理时间极大缩短，提高了审判效率，严格限制超审限案件发生，案件实现了有序流转，促进法官均衡结案。
    数字高清监控指挥中心，使这个科技管家兼具了调度、保安、监督的职能，实现了从省法院到派驻法庭的“四级联网”，在全省法院首开了四级联网的先河。调度指挥、点位监控、智能分析，近30项功能全面满足了日常工作需要。确保安保无死角，创造了稳定的环境；确保监管无死角，强化对派出法庭的管理力度。
    立案窗口是人民法院服务群众、践行司法为民理念的重要平台。立案流程导引系统建成后，当事人只需点触电子显示屏，即可一目了然地看到立案的流程展示、所需提交的材料、到哪个窗口办理。电子大屏幕滚动播放着诉讼指南、诉讼风险告知、诉讼费用收费标准、司法救助条件等有关常识，既解决了当事人的盲目无措，也减少了工作人员的不便，有效地提高了司法效率。
    管“人”       
    科技“管家”也注重法院人员素质的提升。正在建设完善的审判业绩考核的数字化也是市中级人民法院信息化建设的一大亮点。集审判执行考核、信访考核、信息调研考核、队伍建设考核多个管理模块于一身的综合信息管理平台，使队伍管理工作由“粗放型”转向“精细型”。
    在这些模块中，每一名法官和书记员的审判质效数据、案件信访情况、信息调研成果、工作创新成果以及廉政纪律情况等30余项信息内容一览无余。每个部门和个人可以随时登录管理平台即时查看和统计部门或个人的考核分数、考核排名，为部门、个人之间时时评比、事事比拼提供公开公正的平台。
    年终评比时政治处根据这些数据，结合民主测评得分结果最终来确定全年的业绩考核等级。在干部选拔任用时，这些数据都是晋级升职的重要依据。数字化考核体系的建立将推动辽源中院不断形成“以名次论英雄，以数据论业绩，以创新论本领”的创先争优氛围。
    高素质的队伍必然是学习型的队伍。电子阅览室为广大干警提供了丰富的网络信息资源，有效满足了广大干警工作学习的需要。专业图书管理软件、专业法律文库，包含大量的法律书籍、专业论文、经典案例，极大满足了干警学习工作需求，促使图书室管理更加科学规范，为“学习型法院、学习型法官”建设提供了有力保障。
    细心人也许会发现：在市中级人民法院门前，经常会有群众驻足观看法院室外大屏幕直播庭审实况。室外大屏幕采用了多媒体和同步控制技术，自动提取、同步播放科技法庭庭审音视频信息，庭审全过程可清晰地展现在公众面前。
    一位退休的老法官感叹地说：“没想到法院发展得这么快，这方式太好了。”这种新的主动接受监督的开放胸怀和更加便民的公开模式，提高了广大群众对法院工作的监督力度，增强了审判案件的透明度。可以说，推行阳光审判，扩大监督渠道，信息化技术助推法院向群众敞开了又一扇门。
    如果从另一角度来看，这一科技应用能有效促进审判水平全面提升。一位法官说，现在庭审压力更大了，一言一行都展示在公众面前，不敢有丝毫马虎。开庭中的每个环节都要尽力完美，这就对法官的业务素质和个人修养提出了更高的要求，增强了法官自主学习的动力。司法公开倒逼法院队伍综合素质的提升。 
    省法院负责信息化建设工作的领导在参观之后赞赏地说：“就目前来说，市中级人民法院的室外大屏幕建设，在东北三省应当是首例，可以在全省法院推广使用。”          
    管“用”
    “搞信息化需要投入这么多钱，能不能真派上用场？”一句质疑引起了市中级人民法院党组的重视。信息化建设重在建设，贵在应用。市中级人民法院的信息化建设一直以“需用”为根本，以“好用”为宗旨，以“应用”为目标，突出实效性。
    该项工作负责人、机关党委副书记刘郎凡介绍说：“在目标选择前，我们务必进行充分的调研论证。需不需要上这个项目？性价比高不高？同类产品相比哪种更能满足我们需求？如何设计才能有效服务审判工作大局？这些都是我们在工作中再三思考的问题。”
    市中级人民法院党组书记、院长李春刚在谈到信息化建设工作时说：“我们进行信息化建设，坚持立足实际、分期投入，内外兼顾、整体推进的原则，在考虑系统可靠性、先进性，充分满足现代化管理需求的前提下，按照‘适度超前规划，5年不落后’的总体思路，科学规划全院信息化建设布局，始终保持先发优势，着力在深化应用、资源整合、安全保障方面实现新发展。”
    在软件系统和硬件设施到位之后，市中级人民法院制定了详实的培训实施方案，保证院领导和每个业务庭人员百分之百参训。紫光华宇的工程师培训完毕后，又组织内部培训，加深对系统的熟练程度。严格立案审批、严格分案操作、严格案件归档、严格权限分配、严格信息审查、严格重点监控、严格态势分析、严格卷宗评查，科技“管家”极大地促进了辽源法院司法管理系统科学有效运转。
    一名工作近30年的老法官深有感触地说：“对法院的信息化建设我真是深有体会，从开始的被逼着用，到后来的主动用，再到现在的离不开。信息化建设不仅使审判管理更加科学规范，解决了法院工作中面临的众多难题，而且借助这些信息化手段还提高了队伍的素质，增强了队伍的凝聚力和战斗力，极大激发了司法正能量。”
    目前，市中级人民法院建立了法官案件质量台帐制度，自动记录每名法官收结数、调撤率、上诉率、发回改判率等重要指标，为量化考核提供依据；建立了审判运行态势分析报告制度，通过系统提供的数据，定期对审判工作基本走势分析研究，掌握审判工作内在规律和问题，提出改进工作办法和举措，为审委会把握审判全局、做出科学决策提供参考和依据；建立案件质量讲评分析通报制度，对办案各项信息指标进行分析，定期讲评，编发通报，互相学习，避免失误。
    今天，市中级人民法院的信息化水平已大幅度提升，在全省系统信息化工作量化考核评比中跃居全省法院前列。科技“管家”为实现法院工作的跨越式发展提供了强劲的技术支持，干警的司法能力显著上升，案件质量明显提高，服务效果更加突出，增强了审判活动的公开性、公正性、有序性和规范性。
    近两年，市中级人民法院共受理各类案件22216件，结案21503件，各类案件审理期限平均缩短30天，执行期限平均缩短20天。法官办案水平明显提高，调撤率、上诉率、发改率、申诉率等审判质效数据均有不同程度的提升、信访发生率、执结率居前列，案访比名列全省法院第一，创近年最好成绩。


    近年来，东丰县人民法院以“高起点谋划、高标准建设、高效率应用”为方针，着力加强法院科技信息“四化”建设，打造了全新的法院审判、管理工作模式。 
    实现流程监控网络化。东丰县人民法院遵循审判活动的公开性、有序性和规范性规律，通过应用审判管理软件，统一和规范各类审判的业务流程和办案环节，实现案件从立案到统计的网上运行，做到全程监督、动态管理。
    实现庭审记录数字化。自2012年起，东丰县人民法院逐步改革庭审活动的记录方式，大力推行数字化录音、高清视频录像等手段记录庭审活动，探索和建立高效、快捷的庭审记录模式。目前，东丰县人民法院法庭及接待室均配有监控设备，其中4个接待室配有录音设备，安装24个摄像头，实现法庭、接待室无死角。
    实现办公流程电子化。为了达到各种公文通过网络运行，东丰县法院建立了130平方米的中心机房，内有服务器机柜、内网机柜、外网机柜、通讯机柜及通讯UPS，机房UPS等设备，同时在审委会会议室安装了一套审委会办公系统共计15个审委席位，努力实现无纸化办公，改变传统公文处理中效率低下的“文件旅行”，避免书面的文来文往。
    实现宣传交流公开化。东丰县人民法院要逐步建立审判、执行案件公开查询系统，方便当事人查询信息，实现信息查询电子化、公开化、便民化。在实现三级联网的基础上，东丰县人民法院注重内网和互联网建设，把“两网”建设作为法院和全院干警对外宣传交流的平台，更好地提升司法公信力。


    近年来，东辽县人民法院在上级法院的指导下，坚持“科技强院”，努力克服资金缺乏、技术障碍等难题，利用网络信息技术实现“办案管理网络化、日常办公现代化、法庭审理数字化、安全保卫规范化”，推动了法院管理水平再上新台阶。
    办案管理网络化。利用信息管理系统软件，进行审判流程管理，所有审判、执行案件从立案、分案、文书制作、统计分析等均在网上完成。利用“领导决策辅助分析系统”对各类案件进行统计分析，加强对审判工作的监督管理，全面准确掌握审判工作基本情况。利用数字化审委会系统，规范案件材料的录入和审核，有效提高审委会会议议案的质量和效率。
    日常办公现代化。实现办公自动化，硬件是关键。东辽县人民法院目前已配置电脑120余台和40台打印机。法律文书校对系统真正实现了法律文书一键纠错。数字化图书馆和法律文书库，可以使法官轻松快捷查询法理法条、司法解释，经典案例和法律论文。内网邮件系统传送日常公文，专网语音系统和高清视频会议系统全面升级，使上下信息沟通共享更加方便快捷。
    法庭审理数字化。建成了一个标清数字法庭和一个高清带远程提讯功能的数字法庭，所有庭审均实行了数字监控，实行电脑自动刻录光盘，自动在《法院信息管理系统》中插入笔录。通过数字法庭的庭审直播点播系统，院领导和上级法院领导随时可以观看到每个审判庭的庭审情况。LED电子显示屏，用于发布公告和进行法律宣传，并与数字法庭相连，实现庭审对外直播。
    安全保卫规范化。安装安检门、X光机、指纹门禁控制系统，隔离审判区和办公区，干警一律走法官通道，当事人办事必须经门卫登记后在一楼接待室办理。在审判庭、接待区、楼内各个重点部位安装了监控系统，每个监控点均可在网络上传输记录、查询，用于安全防范。


    龙山区人民法院把信息化建设作为全院工作重点，积极拓展信息应用领域，不断创新信息管理的方法，把信息化建设打造成加快法院发展的助推器，促进了各项工作开展。 
    审判管理智能化，确保公正高效。审判程序全部实行网络化管理。立案、开庭、结案、归档、统计等各个环节全部实现网上运行，做到全程监督、动态管理。强化信息技术在审判流程管理、审判动态分析、审判质效评估、审判绩效考评等方面的应用。实行审(执)结案期限提醒、警示制度,规定刑事、行政、执行案件必须在法定的期限办结，较往年审限内平均结案天数提高了25日,每月在电子屏幕公布通报催办，杜绝超审限办案。
    队伍管理公开化，确保勤政廉洁。建立干警综合业绩考核平台，从工作质量、效率、效果等方面将岗位目标量化，进行科学评定，公开考评结果，奖优罚劣,并将全年考核结果装入干警廉政档案，作为干部培养、提拔和评先评优的重要依据。
    司法服务便捷化，确保司法为民。在立案服务大厅安装了电子显示屏,用于发布公告和进行法律宣传。利用电子触摸屏建立立案、执行案件公开查询系统,方便当事人查询信息,实现信息查询电子化,当事人可以随时了解审判情况。设立电子公告系统,公告案件开庭审理信息,方便当事人诉讼,提升法院形象。科技法庭所有庭审均实行了数字监控,实行电脑刻录光盘，入卷保存，有影响的重大案件可以实现网络同步播出。数字法庭还实现了上下级法院和最高法院联网，对符合在互联网公布的裁判文书，经当事人同意后上网公布。


    近年来，西安区人民法院全面改善办公软环境，用科技手段加快信息化建设进程，满足群众对司法的关切和需求，打造人民满意法院。
    完善基础设施，打造信息化科技平台。在资金紧张的情况下，西安区人民法院连续几年加大投入力度，提高审判效能、缩短审理期限，积极探索案件审理的全面“提速”方式。综合信息管理系统，实现了无纸化办公的跨越式发展。实现网上分案，案件从立案、审理、执行各个阶段同步录入信息管理系统，院领导和庭室负责人在系统内实时观察收、结案数和案件进展情况，实现网上合议、网上决策。数字化审委会系统，可以通过大屏幕展示证据和审理报告等材料，并实时传输到每位审委会委员的电脑，审委会投票决议实行不记名的电子投票，提升了审议结果的公正性。
    注重科技效能发挥，加强院务管理。建立了覆盖全院的监控系统，42个摄像头点位，实现对各楼层和法庭的无死角监控，加大了安全保卫力度。今年，该院又投入巨资为西安区人民法庭建设了一套监控系统，分3个点位进行全方位监控，安装的百万像素高清摄像机，具有低照度摄像功能和回放增亮技术。增加自动告警功能，实现了自动报警、自动识别、自动记录和转发。实现了省法院至法庭四级联网，监控画面内网传输。
    全力服务审判执行，助力司法公信提升。该院通过建设高清科技法庭，实现庭审同步直播录像，庭审情况即时刻录并放入卷宗永久保存，同时保证可以随时通过庭审直播系统查看开庭情况。立案庭设立触摸显示屏方便当事人查询案件流程，通过电话预约、网上预约使当事人足不出户就可以轻松立案。院内设置的一块LED大屏幕，用来直播科技法庭的开庭情况，加大司法公开力度，促进司法公信的提升。

    本版策划  咸凯慧