“黑车”之痛 折射城市之痛

    无营运手续、私自上路载客、扰乱市场秩序、缺乏安全保障——“黑车”问题已成为我们这座城市健康发展的顽症，由这一顽症引发的社会矛盾与日俱增。事实上，“黑车”之痛的背后，隐含的是我们无法回避的城市之痛。
    “黑车”大行其道  谁在背后“包养”它？
    说到“黑车”，必然联想到“黑车”车主。以养“黑车”谋取私利，这究竟是一些什么人？用业内人士的话说，其中固然以社会底层人士居多。但也不排除部分所谓“背靠大树好乘凉”的主儿。很多时候，这边打击行动刚一开始，那边已接到信息而溜之大吉。更有甚者，即便证据确凿，仍公然对抗、示威，对社会影响极坏。
    面对种种情况，今年1月30日，市运管处邀请市人大代表、市政协委员、“黑车”主代表、出租车公司经理及合法出租车司机代表，共同参加了全市打击“黑车”工作情况通报会。会上，运管处负责人率领全体工作人员公开承诺：“不养‘黑车’、不纵容‘黑车’、不做‘黑车’的保护伞”。
    作为管理部门，运管处此举旨在“开公利而塞私门”。所谓“公义明而私事息，贪利者退而廉节者起”。对于那些仰仗手中权力，为个别贪取不义之财者做保护伞的人，此种做法令人警醒。
    运营有“市”无恐  谁是背后“推手”？
    尽管打击多年，但“黑车”仍然“发如韭，割复生”。究其缘由，说到底，还是市场为其提供了生存空间。
    投入门槛低、运行成本低、利润空间大，固然是“黑车”屡禁不止的重要原因，而部分乘客图省事、图便宜，更是为“黑车”的存在提供了市场。据运管处相关负责人介绍，很多时候，执法人员对“黑车”进行查处时，个别乘客不但不愿作证，还会为车主说情，帮忙开脱，甚至作伪证。殊不知，自己已成为“黑车”长期存在的背后“推手”。
    此外，公共交通不完善同样是构成“黑车”横行的原因之一。现有的合法营运车辆不能满足市民的出行需求，特别是节假日期间客运市场供需矛盾较为突出，使“黑车”有了可乘之机。据运管处负责人介绍，目前全市出租车登记数量仅1060辆，远远满足不了交通需求。
     屡次打击“叫停”  反成“猫鼠游戏”
    针对“黑车”问题，如何“对症下药”，标本兼治？交通运管部门对此煞费苦心，但形势始终不容乐观。“黑车”打不尽！这几乎成了每个运管稽查队员心中的“痛”。
    一名不愿透露姓名的稽查队员说：“我们这些稽查队员去巡查，有些‘黑车’司机一见到执法车辆开来，便赶紧关上车门离去。而有些‘老油条’，则蹲在路旁假装与人攀谈。一看车牌，就知道这些车都是非法营运的‘黑车’。因为许多车辆屡次受罚，‘老油条’是刚缴纳完罚款，便又马上恢复营运。”
    “我没拉人，是自用”、“别人的车顶灯放我车上了”、“我借的车”……如此托辞无数，让稽查人员处置困难，“黑车”主有时甚至无理上访，弄得执法人员焦头烂额。
    这位稽查队员感慨地说：“运管稽查人员心里都有一个‘痛’：整治‘黑车’正陷入‘抓了罚、罚了放、放了接着跑’的怪圈。作为执法人员，只能是不停地查处。打击‘黑车’成了旷日持久的‘猫鼠游戏’。”
    彻底终结“黑车”  尚需全民给力
    事实上“黑车”并不可怕，可怕的是人们的纵容和漠视。打击“黑车”等非法经营行为，是一项长期而艰巨的任务，完成这一任务只靠交通运管部门是远远不够的，还需要相关部门协调配合，更需要全社会共同参与。
    一方面应堵住漏洞，提升法律法规的严肃性、科学性和有效性；另一方面，要加大联合执法力度，公安、城管、运管要联手打击。同时，进一步加大宣传力度，广泛宣传乘坐非法营运车辆的危害，提醒广大市民，特别是中小学生不要乘坐非法营运车辆；加强源头治理，对三轮摩托车、残疾人改装车进行检查和技术性能检测，凡属私自改装或经检测不合格的车辆严格处理；完善社会保障机制，对“黑车”营运者，特别是低收入家庭、下岗人员、“两劳”人员、失地农民等有可能进行“黑车”运营的群体，要扩大其就业渠道和保障范畴。
    此外，通过立法，加大非法客运成本；增加运力，让市民出行更便捷；加强打击力度，让高利益变成高风险。