龙山区“十办法”破解城市基层党建难题

龙山区“十办法”破解城市基层党建难题

    本报讯 2017年，龙山区针对城市基层党建存在的突出问题，探索研究加强城市基层党建“十办法”，紧紧依靠基本制度强化社区党组织政治功能，全面提升城市基层党建工作整体水平。
    针对区级领导进社区落不实问题制定下发《龙山区区级党员领导干部进社区接待居民群众的通知》，建立健全工作机制，规范程序，并建立定期调度制度，区委每两个月调度一次进社区情况，每半年听取一次情况汇报。
    针对在职党员进社区活动形式单一问题制定出台《关于进一步深化在职党员进社区活动的实施方案》，统一设置“3+X”活动载体，明确“阳光关爱”“爱心志愿者”“助力微梦想”3个载体。在此基础上，由社区结合实际，设置“X”活动载体。加强跟踪管理，每季度进行一次调度汇总，每年通报综合评价情况。
    针对网格员管理不规范、不经常问题制定《关于加强网格和网格队伍建设工作的实施方案》，按照一格一员或一格多员的方式，建立196人的网格员队伍。全面推行例会培训、定期走访、民情日记、民情回应、信息报送五项管理制度和月考核、季通报、年总评的监督制度。建立“四必四到四联络”工作标准，即责任区域每日必须巡查，重要信息每日必须上报，特殊家庭每周必须探访，社区开展活动必须参加；群众求助到现场，邻里纠纷到现场，突发事件到现场，志愿者服务到现场；经常联络网格内党员、人大代表及政协委员、退休干部职工、社区志愿者。
    针对居民议事不经常、有形式化倾向问题制定《居民议事工作细则》。在社区和网格分别设立居民议事会，按照每个季度至少1次的频率开展居民议事活动，并做到“四有”，即有议题，深入居民家中、开展问卷调查，通过公示栏、微信群等征求居民意见建议；有记录，对会议时间、意见建议等实行全程痕迹管理；有反馈，通过公告栏公开解决途径、完成时限、实施结果；有督查，社区建设领导小组办公室每半年进行一次专项检查。
    针对社区党员参加活动少问题，从抓党小组建设入手制定《关于进一步加强党小组建设的实施意见》。积极推行“有阵地、有经费、有制度、有活动、有成效”的“五有型”党小组建设。按照“社区党支部——楼栋党小组——党员中心户”的网格化管理模式进一步合理划分党小组。选优配强党小组长，并采取党支部、党委“双备案”的方式加强管理。同时，按照符合实际、符合需求、符合群体特点的原则，设计活动载体，通过载体活动凝聚党员共识。
    针对“三会一课”召开形式化、实效性不强问题，按照“有主题、有通知、有仪式、有讨论、有记录、有督查”的“六有”标准，规范“三会一课”程序、丰富学习内容。改变过去书记唱“主角”、党员当“听众”的组织生活方式，由支部班子成员、优秀党员轮流讲党课，激发党员活力。结合“两学一做”学习教育，采取专题讨论、分享学习心得等方式，鼓励党员人人发言，形成良好的互动氛围。将“三会一课”与党建微信群、长白山先锋—e支部平台紧密结合，切实将学习教育融入日常，提升党员教育成效。
    针对党支部组织生活时间难保证、人员难集中、内容难落实问题，将每月第二个星期三确定为全区主题党日，集中开展“主题党日+”活动。全区统一确定基本知识问答、征求意见建议、领导送党课、召开组织生活会、开展志愿服务5类指导性主题，各社区党委结合实际，设计开展“+卫生日”“+党费日”“+慰问日”“+送学日”等活动，力求以喜闻乐见的方式让每名党员参与进来。
    针对社区行政化色彩浓问题制定《关于进一步加强社区改革和建设的实施意见》《关于进一步加强居民委员会建设的意见》。着力理顺三个关系，即理顺社区党委、社会服务管理中心、居民委员会的关系；理顺与区直部门的关系；理顺与辖区各类组织的关系。实施准入制度，理顺管理体制，合理划分和界定工作范围。实行“三个一律”，即相关部门自身的行政管理工作一律不得随意摊派给社区；除规定的事项，其他工作一律退出或不予准入；区直部门在社区开展的考核评比活动一律取消。
    针对社区工作纪律松散问题制定《关于进一步加强社区工作纪律的通知》，规范了考勤、请销假、“三时”服务、“一次性”告知等5项工作制度。成立联合检查组，不定期开展督查工作，被通报的社区，对主要领导视情节进行提醒谈话、书面检讨并取消评优资格。对违反纪律的具体人员，由纪检监察、人社等部门按规定进行处理。
    针对社区大学生少、人才不多、素质不够问题制定出台《龙山区社区工作者队伍建设三年规划》，将社区工作者队伍建设纳入干部队伍建设总体规划，按照每年30人左右的规模面向社会招录大学生，去年已招录17名。采取岗位交流的办法，选优配强社区班子，陆续提拔、交流社区党委班子成员16名，稳妥优化队伍结构。开展业务培训，现已按岗位培训3期，解决“我是谁、为了谁、怎么干”的问题。鼓励社区工作者参加社工师资格考试，对32名考取资格的社区工作者发放补贴，提高专业化水平。 （王智）